АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2016 г. по делу в„– А83-1613/2016

Дело по жалобе рассмотрено 30.11.2016.
Постановление в полном объеме изготовлено 01.12.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Егорова Е.И.
судей Ермакова М.Н., Чаусовой Е.Н.
При участии в заседании от:
Службы финансового надзора Республики Крым 295006, Республика Крым, г. Симферополь, бул. Ленина, д. 5/7 представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом;
Общества с ограниченной ответственностью "Феодосия - Сервис" 298100, Республика Крым, г. Феодосия, ул. Базарная, д. 2 ОГРН 1159102039304, ИНН 9108105421 представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом;
Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Крым 295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Александра Невского, д. 29 представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом;
Межрайонной ИФНС России в„– 4 по Республике Крым 298012, Республика Крым, г. Феодосия, ул. Крымская, д. 82-В представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.05.2016 (судья Лукачев С.О.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2016 (судьи: Привалова А.В., Градова О.Г., Карев А.Ю.) по делу в„– А83-1613/2016,

установил:

Служба финансового надзора Республики Крым (далее - Служба) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Феодосия - Сервис" (далее - Общество) о взыскании задолженности в бюджет Республики Крым по налогам, сборам и обязательным платежам в сумме 19 243,86 руб., которые образовались в переходном периоде по состоянию на 01.01.2015.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.05.2016, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2016 в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Служба указывает, что судами не были предприняты все должные и исчерпывающие меры по истребованию всех документов у УФНС России по Республике Крым и Межрайонной ИФНС России в„– 4 по Республике Крым. Полагает, что судами нарушены положения статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Просит отменить принятые по делу решение и постановление арбитражных судов и, не передавая дело на новое рассмотрение, удовлетворить заявление Службы.
В отзыве УФНС России по Республике Крым поддерживает доводы жалобы.
Межрайонная ИФНС России в„– 4 по Республике Крым в своем отзыве указывает на отсутствие компетенции для предоставления суду информации, в какой период времени у Общества образовалась задолженность.
В отзыве Общество указывает на необоснованность доводов жалобы, на несоответствие их действительности. Просит жалобу оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзывов, арбитражный суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела следует, что Служба осуществляет мероприятия по возмещению в бюджет Республики Крым и местные бюджеты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались в переходный период, в соответствии с реестром, принятым от Налоговой службы Республики Крым, в котором по состоянию на 01.01.2015 за налогоплательщиком - Обществом числится задолженность перед бюджетом Республики Крым в размере 19 243,86 руб.
На основании подпункта 11.1. пункта 11 Порядка зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 01.01.2015, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.05.2015 в„– 254, Службой в адрес Общества было направлено предписание от 09.06.2015 в„– 05-14/3031 о необходимости в течение двадцати рабочих дней возместить сумму задолженности в бюджет Республики Крым.
В ответ на поступившее предписание Общество направило свои возражения Службе, в которых указало об отсутствии какой-либо задолженности перед бюджетом в переходный период, своевременной уплате и в полном объеме налоговых платежей, а также наличии переплаты по единому налогу за 2014 год в сумме 2 287,13 руб., с приложением документов в подтверждение уплаты задекларированных налоговых обязательств по единому налогу, социальному единому взносу и подоходному налогу.
Рассмотрев поданные возражения, Служба от 21.07.2015 исх. в„– 05-14/3900 ответила Обществу, что согласно переданному реестру за ним числится задолженность, которая должна быть уплачена в течение двадцати дней с момента получения предписания, а по остальным вопросам рекомендовала обратиться в УФНС России по Республике Крым.
УФНС России по Республике Крым в письме от 04.08.2015 исх. в„– 17-25/09053 разъяснило Обществу порядок зачета уплаты и переплаты задолженности по налогам сборам и обязательным платежам, которые образовались в переходный период, и сообщило, что УФНС России по Республике Крым является новообразованным юридическим лицом и не является правопреемником прав и обязанностей ликвидированной Налоговой службы Республики Крым, которая вела администрирование налогов в переходный период и на основании данных которой был сформирован и передан Службе указанный реестр.
Отсутствие информации об уплате Обществом суммы задолженности стало причиной обращения Службы в арбитражный суд с соответствующим заявлением
Рассматривая заявленные требования, суды установили следующее.
Служба является уполномоченным органом на взыскание с 01.01.2015 задолженности, образовавшейся перед бюджетом в переходный период.
Из реестра налогоплательщиков, имеющих задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты следует, что по состоянию на 01.01.2015 за Обществом числится задолженность в размере 19 243,86 руб.
Постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.05.2015 в„– 254 был утвержден Порядок зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 01.01.2015.
В соответствии с пунктом 11.2, утвержденного Порядка, в случае неисполнения налогоплательщиком предписания в указанные сроки Служба обращается в суд с исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности.
Задолженность, которую взыскивает Служба, была ей передана налоговым органом по реестру.
Иных документов подтверждающих обоснованность заявленных требований Службой в суд представлено не было.
В соответствии со статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4); в случае непредставления заявителем доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе (часть 5); при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6).
Пунктом 1 части 2 статьи 4 Закона Республики Крым от 29.12.2014 в„– 56-ЗРК/2014 "Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым" установлена обязанность Службы финансового надзора Республики Крым до 01.01.2015 обеспечить прием от Налоговой службы Республики Крым Реестра налогоплательщиков с данными о задолженности и переплате, а также учетных и отчетных данных о начислениях и уплате налогоплательщиками налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Республики Крым и местные бюджеты, состоянии расчетов и обязательств по состоянию на 01.01.2015.
Поэтому суды правильно указали, что именно на Службе лежит обязанность принять не только Реестр налогоплательщиков с данными о задолженности, но и получить учетные и отчетные данные о начислениях и уплате налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет, а также о состоянии расчетов и обязательств.
Между тем, доказательств исполнения такой обязанности, Службой суду не представлено.
В свою очередь, Обществом суду первой инстанции представлены доказательства уплаты налоговых обязательств, задекларированных в переходном периоде, по соответствующему виду налога (единый налог). Так, к возражениям на заявленные требования Общество представило суду налоговую декларацию по единому налогу за 2014 год от 08.12.2014 и платежные поручения об уплате единого налога в отчетном году.
Учитывая положения статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствие документов подтверждающих возникновение задолженности у Общества в переходный период, а также отсутствие документов, на основании которых возможно было бы установить сумму реальной задолженности (расчет), суды обоснованно расценили такие обстоятельства, как отсутствие надлежавших доказательств для удовлетворения требований Службы.
Доводы Службы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают правильность выводов судов и направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и сделанных на их основании выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняются.
Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установленоРуководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.05.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2016 по делу в„– А83-1613/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.И.ЕГОРОВ

Судьи
М.Н.ЕРМАКОВ
Е.Н.ЧАУСОВА


------------------------------------------------------------------