АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2016 г. в„– Ф10-3602/2016

Дело в„– А23-5835/2015

Резолютивная часть постановления изготовлена 12.10.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 13.10.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Ю.В.Бутченко
судей Е.В.Гладышевой, И.В.Сорокиной
при участии в заседании:
от истца:
акционерного общества "Корпорация развития Калужской области" Масалыкиной И.А. - представитель (доверенность от 11.01.2016), Снегиревой В.В. - представитель (доверенность от 11.01.2016)
от ответчика:
Городской Управы города Калуги Казантаева Е.Н. - представитель (доверенность в„– 01/83-14-д от 10.04.2014)
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Городской Управы города Калуги на решение Арбитражного суда Калужской области от 18.04.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2016 по делу в„– А23-5835/2015,

установил:

акционерное общество "Корпорация развития Калужской области" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Городской управе города Калуги (далее - ответчик, управа) о взыскании неосновательного обогащения в размере 650 557 рублей 04 копеек.
Определением суда от 23.12.2015 принято к производству встречное исковое заявление управы к обществу о взыскании задолженности в сумме 437 259 рублей 82 копеек по договору аренды земельного участка от 27.08.2012 в„– 472/12 за период с 18.01.2012 до 01.01.2015 и пени в сумме 231 798 рублей 75 копеек за период с 01.07.2013 по 03.12.2015.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 18.04.2016 исковые требования общества удовлетворены: с ответчика в пользу истца взысканы денежные средства в сумме 650 557 рублей 04 копеек и расходы по государственной пошлине в сумме 16 666 рублей 24 копеек. В удовлетворении встречного иска управы отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
Не согласившись с указанными судебными актами Городская Управа города Калуги обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и удовлетворить встречные исковые требования.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения кассационной жалобы на основании доводов, изложенных в отзыве.
Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, установленном в статьях 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд Центрального округа, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, заслушав представителей сторон, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.
Из материалов дела следует и судами установлено, что 27.08.2012 между управой (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор в„– 472/12 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:25:000182:145 общей площадью 24 429 кв. м для строительства трассы напорной дождевой канализации. По акту приема-передачи земельный участок передан истцу.
Срок аренды участка установлен на три года (пункт 2.1 договора). Размер и порядок расчета арендной платы указан в приложении в„– 2 к договору (пункт 3.1 договора).
Ссылаясь на то, что со стороны истца имела место переплата денежных средств в качестве арендной платы, поскольку при ее расчетах за 2012, 2013, 2014 год применена ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования участка - 2,3%, а не 0,7%, общество обратилось в суд с настоящим иском.
Управа, в свою очередь, ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом обязательств по договору, обратилась в суд с встречным иском.
Удовлетворяя исковые требования общества и отказывая в удовлетворении встречных требований, суды правомерно исходили из следующего.
В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Данные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Неосновательное обогащение должно соответствовать трем обязательным признакам: должно иметь место приобретение или сбережение имущества; данное приобретение должно быть произведено за счет другого лица и приобретение не основано ни на законе, ни на сделке (договоре), то есть происходит неосновательно.
Правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.
Использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункты 1 и 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно Закону Калужской области от 06.02.2008 в„– 402-ОЗ "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков", действовавшему до 27.04.2015, ставки арендной платы устанавливаются в процентах исходя из целевого назначения и разрешенного использования земельного участка за земли, находящиеся в государственной собственности Калужской области, специально уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области по управлению и распоряжению государственной собственностью Калужской области, за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов по месту расположения земельных участков.
Постановлениями управы от 29.12.2011 в„– 290-п, от 27.12.2012 в„– 448-п, от 18.12.2013 в„– 419-п, установлены ставки арендной платы и коэффициенты к ним для исчисления арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования "Город Калуга". Ставка арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства и эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса и (или) объектов коммунального хозяйства, включая площадки для хранения материалов, конструкций и оборудования, используемых для строительства, обслуживания и ремонта автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных (инженерных) сооружений в границах муниципального образования "Город Калуга" составляет 0,7%.
Материалы дела свидетельствуют, что по условиям договора от 27.08.2012 в„– 472/12 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из состава земель населенных пунктов для строительства трассы напорной дождевой канализации, расчет арендной платы составляется ежегодно, размер и порядок расчета арендной платы указаны в приложении в„– 2 к договору.
В приложении в„– 2 к договору согласована формула определения размера арендной платы: А = С * К * П * И1 *...*И, где: А - размер арендной платы, С - ставка арендной платы, К - кадастровая стоимость земельного участка, П - поправочный коэффициент, И1 *... И - индексы потребительских цен за период, прошедший с момента утверждения соответствующих результатов кадастровой оценки земель.
Истцом за период с 18.01.2012 по 31.12.2014 произведена оплата арендных платежей на сумму 1 178 932 рублей 77 копеек.
30.07.2015 утвержден акт приемки законченного строительством объекта - ливневая канализация.
Материалами дела подтверждается и суды установили, что одной из целей деятельности истца является развитие инфраструктуры индустриальных парков и технопарков на территории Калужской области; корпорация обеспечивает подведение инженерной и транспортной инфраструктуры до границ земельного участка, предоставляемого инвестору.
Согласно статье 2 Закона Калужской области от 26.06.2015 в„– 747-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов" объекты коммунального назначения представляют собой объекты коммунального хозяйства и объекты бытового обслуживания, предназначенные для обслуживания населения, а также промышленных и иных объектов, а именно: а) объекты тепло-, газо-, электро-, водоснабжения, водоотведения (хозбытового и ливневого), связи и сети Интернет; б) объекты размещения отходов, объекты обезвреживания отходов; в) объекты временного размещения и проживания граждан; г) объекты благоустройства территории; д) бесплатные гостевые стоянки и парковки общедоступного пользования.
В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 в„– 359, объект канализация (124527372) входит в класс "сооружения коммунального хозяйства специализированные", подраздел "сооружения жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды и рационального природопользования".
Суды, исследовав материалы дела, проанализировав и правильно применив положения пункта 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 20 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 в„– 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", пункта 2 статьи 2 и пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункта 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 в„– 83, ГОСТа 25150-82 "Канализация. Термины и определения", пункта 16 раздела II Генерального плана городского округа "Город Калуга", утвержденного Постановлением Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 31.01.2007 в„– 23 "Об утверждении Генерального плана городского округа "Город Калуга", Схемы реконструкции, развития и технического перевооружения объектов городской водоотводящей системы поверхностного стока города Калуги на 2015 - 2025 годы, утвержденной постановлением Городской Управы города Калуги от 29.10.2014 в„– 14546-пи, Схемы развития городской водоотводящей системы поверхностного стока муниципального образования "Город Калуга", разработанной во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 в„– 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" по разделу "Водоотведение", установили, что построенная истцом ливневая канализация является инженерным сооружением, предназначенным для отвода (транзита) очищенного поверхностного стока с территории намечаемых к строительству предприятий индустриального парка "Калуга-Юг" и состоит из следующих элементов: два участка самотечной сети общей протяженностью 1530,9 м; по самотечной сети поверхностный сток поступает в проектируемый пруд-накопитель; пруд-накопитель стоков (земляная емкость); для подачи стока из пруда предусмотрена канализационная насосная станция; участок напорной канализации протяженностью 460 м от проектируемой КНС до подключения к действующей сети ливневой канализации Д = 1000 мм по улице Энтузиастов. Технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод от предприятий, расположенных в индустриальном парке "Калуга-Юг" с последующей передачей их в систему центральной ливневой канализации муниципального образования "Город Калуга" обуславливает единство системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования. Инженерные сети, строительство которых осуществляет истец, являются сетями инженерно-технического обеспечения и относятся к объектам коммунального хозяйства, поскольку являются неотъемлемыми частями централизованной (общей) системы канализации. Деятельность истца по строительству инженерных сетей - обеспечение инвестору точки подключения - носит комплексный и продолжительный характер и направлена на развитие городской инфраструктуры (системы коммунальной инфраструктуры) в целом.
Кроме того, суды учли, что сторонами договора были подписаны расчет арендной платы от 14.09.2012 и уточненное уведомление от 23.05.2013 по срокам платежей к расчету арендной платы за 2012 год с применением ставки арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования участка - 0,7%.
При таких обстоятельствах, проверив расчет арендной платы, суды пришли к выводам, что объект, для строительства которого истцу был предоставлен в аренду земельный участок, относится к объектам коммунального хозяйства, и размер арендной платы за 2012 год составляет 402 511 руб. 03 коп., за 2013 год - 44 828 руб. 89 коп., за 2014 год - 44 773 руб. 51 коп., а всего составляет 492 113 руб. 43 коп.
Данные выводы соответствуют имеющимся в деле документам и не противоречат им.
В пунктах 12 и 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 в„– 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. Аналогичная норма содержится в статье 24.15 Федерального закона от 29.07.1998 в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
По смыслу абзаца первого статьи 24.17 указанного Федерального закона дата утверждения удельных показателей, использованных при определении кадастровой стоимости отдельных объектов, указанных в статье 24.19 данного закона, не является датой определения кадастровой стоимости таких объектов. В соответствии со статьей 24.17 названного Федерального закона датой утверждения результатов кадастровой оценки считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой оценки и соответствующей нормы такого акта.
Судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки. Для целей исчисления арендной платы, указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными.
Согласно постановлению управы от 15.01.2015 в„– 7-п "О ставках арендной платы и коэффициентах к ним для исчисления в 2015 году арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования "Город Калуга" размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования "Город Калуга", определяется по формуле с применением индексов потребительских цен за период, прошедший с момента утверждения соответствующих результатов кадастровой оценки земель.
Приказом Минэкономразвития Калужской области от 15.11.2013 в„– 1375-п, вступившим в силу с 01.01.2015, утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории городского округа "Город Калуга" Калужской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по городскому округу "Город Калуга" Калужской области.
По условиям порядка расчета арендной платы за землю, установленного в договоре аренды земельного участка от 27.08.2012 в„– 472/12, годовые индексы потребительских цен определяются ежегодно и применяются в расчетах, включая индекс, сложившийся за год, в котором были утверждены соответствующие результаты кадастровой оценки земель.
Согласно Закону Калужской области от 06.02.2008 в„– 402-03 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков", действовавшему до 27.04.2015, и постановлению Правительства Калужской области от 18.03.2015 в„– 146 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Калужской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов", действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01.03.2015, при расчете арендной платы учитываются годовые индексы потребительских цен за период, прошедший с момента утверждения соответствующих результатов кадастровой оценки земель.
Следовательно, годовые индексы потребительских цен применяются при расчете арендной платы с момента (с года) утверждения результатов кадастровой оценки земли. Поскольку датой утверждения кадастровой оценки земельных участков является дата вступления в законную силу нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, индексы потребительских цен при расчете арендной платы должны применяться, начиная с 01.01.2015.
При таких обстоятельствах, проверив расчет арендной платы, суды пришли к верному выводу, что размер арендной платы за 2015 год составляет 36 262 руб. 30 коп.
С учетом изложенного, суды пришли к правильным выводам об отсутствии законных оснований для получения ответчиком денежных средств в размере 650 557 рублей 04 копеек и удовлетворили заявленные требования истца о их взыскании с ответчика, поскольку имело место пользование ответчиком денежными средствами без установленных законом либо сделкой оснований, что порождает между сторонами внедоговорные обязательства вследствие неосновательного обогащения.
При наличии факта переплаты арендных платежей, суды сделали правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и не опровергают их выводы, а указывают на несогласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Калужской области от 18.04.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2016 по делу в„– А23-5835/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Ю.В.БУТЧЕНКО

Судьи
Е.В.ГЛАДЫШЕВА
И.В.СОРОКИНА


------------------------------------------------------------------