АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2016 г. по делу в„– А08-4948/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17.10.2016.
Постановление изготовлено в полном объеме 20.10.2016.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Леоновой Л.В.
судей Гладышевой Е.В., Колесниковой Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нарусова М.М.
при участии в заседании:
от истца:
Индивидуальный предприниматель Дергилева Зинаида Тимофеевна не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом;
от ответчика:
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от третьих лиц:
Правительство Белгородской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
Администрация Губкинского городского округа Андреев Ю.Н. - представитель по доверенности от 29.12.2015;
Общество с ограниченной ответственностью НПО "Гео ГИС" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Дергилевой Зинаиды Тимофеевны на решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.12.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2016 по делу в„– 08-4948/2014,

установил:

индивидуальный предприниматель Дергилева Зинаида Тимофеевна (далее - ИП Дергилева З.Т., истец) обратилась в арбитражный суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области о признании рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2011, а именно: земельного участка, площадью 985 кв. м, кадастровый номер 31:04:0802006:7 в размере 776 180 руб., земельного участка площадью 8100 кв. м, кадастровый номер 31:04:0802006:6, в размере 6 382 800 руб. (с учетом уточненных исковых требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Правительство Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, ООО НПО "Гео ГИС", Администрация Губкинского городского округа.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 10.12.2015 (судья Шульгина А.Н.) судом установлена кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 985 кв. м, кадастровый номер 31:04:0802006:7, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Губкин, Южные коробки, промзона, равной его рыночной стоимости в размере 1 214 505 руб. по состоянию на 01.01.2011; а также кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 8 100 кв. м, кадастровый номер 31:04:0802006:6, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Губкин, Южные коробки, промзона, равной его рыночной стоимости в размере 9 987 300 руб. по состоянию на 01.01.2011.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2016 (судьи Поротиков А.И., Щербатых Е.Ю., Ушакова И.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции ИП Дергилева Зинаида Тимофеевна обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты.
Истец, ответчик и третьи лица - Правительство Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Общество с ограниченной ответственностью НПО "Гео ГИС", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.
Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Администрации Губкинского городского округа, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, истцу Дергилевой З.Т. на праве собственности принадлежат: земельный участок, общей площадью 985 кв. м, кадастровый номер 31:04:0802006:7, и земельный участок, общей площадью 8 100 кв. м, кадастровый номер 31:04:0802006:6, о чем Управлением Федеральной регистрационной службы по Белгородской области 10.12.2012 в ЕГРП внесены записи о государственной регистрации права. Оба земельных участка относятся к категории земель - земли населенных пунктов, имеют разрешенное использование - для размещения производственной базы и расположены по адресу: Белгородская область, г. Губкин, Южные коробки, промзона.
Кадастровая стоимость данных земельных участков утверждена на основании Постановления Правительства Белгородской области от 12.11.2012 в„– 448-пп "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области" в размере 11 455 587 руб. (земельный участок, общей площадью 8 100 кв. м, кадастровый номер 31:04:0802006:6) и в размере 1 393 055 руб. 95 коп. (земельный участок, общей площадью 985 кв. м, кадастровый номер 31:04:0802006:7), с момента установления не изменялась и является действующей в настоящее время.
В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельных участков, истец обратился к независимому оценщику для получения заключения об оценке его рыночной стоимости.
Согласно отчету в„– 741/14 от 6 марта 2014 года, подготовленному ООО "Агентство независимой оценки Аргумент", рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 8 100 кв. м, кадастровый номер 31:04:0802006:6 по состоянию на 06.03.2014 составляет 4 309 362 руб., согласно отчету в„– 771/14 от 6 марта 2014 года, подготовленному ООО "Агентство независимой оценки Аргумент", рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 985 кв. м, кадастровый номер 31:04:0802006:7 по состоянию на 06.03.2014 составляет 524 512 руб. 50 коп.
Полагая, что рыночная стоимость спорных земельных участков ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель всех категорий на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 в„– 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 01.03.2011 в„– 275-О-О, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 в„– 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены два отчета в„– 741/14 от 6 марта 2014 года и в„– 771/14 от 6 марта 2014 года, подготовленные ООО "Агентство независимой оценки Аргумент", согласно которым определена рыночная стоимость спорных земельных участков, по состоянию на 06.03.2014 (4 309 362 руб. и 524 512 руб. 50 коп.).
Поскольку рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена по состоянию на 01.01.2011, истец представил два новых отчета в„– 2066/14-01.01.2011 и в„– 2067/14-01.01.2011 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленных оценщиком ООО Региональный центр "Независимая экспертиза и оценка" от 13 октября 2014 года, согласно которым рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2011 составляет 6 382 800 руб. (земельный участок, общей площадью 8 100 кв. м, кадастровый номер 31:04:0802006:6) и 776 180 руб. (земельный участок, общей площадью 985 кв. м, кадастровый номер 31:04:0802006:7).
Экспертные заключения в„– 1001/02-14 и в„– 1001/01-14 от 21.11.2014 Саморегулируемой организации оценщиков "НП "Межрегиональный союз оценщиков" на отчеты в„– 2066/14-01.01.2011 и в„– 2067/14-01.01.2011 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости подготовлены оценщиком ООО Региональный центр "Независимая экспертиза и оценка" от 13 октября 2014 года, согласно которым указанные отчеты соответствует требованиям ФЗ "Об оценочной деятельности", ФСО, выводы оценщика обоснованны.
Поскольку представленные отчеты имеют различную рыночную стоимость земельных участков, определением Арбитражного суда Белгородской области от 24.12.2014 по ходатайству Администрации Губкинского городского округа назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту-оценщику Белгородской ТПП.
Согласно выводу эксперта в заключении в„– 067.04-0517 от 16 октября 2015 года рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 8 100 кв. м, кадастровый номер 31:04:0802006:6, составляет 9 987 300 руб., земельного участка, общей площадью 985 кв. м, кадастровый номер 31:04:0802006:7, составляет 1 214 505 руб.
Рыночная стоимость спорных земельных участков в сумме 9 987 300 руб. и в сумме 1 214 505 руб. определена в заключении ТПП в„– 067.04-0517 от 16 октября 2015 года на 01.01.2011 года - дату установления кадастровой стоимости земельных участков.
Согласно правилам статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

постановил:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.12.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2016 по делу в„– 08-4948/2014, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий
Л.В.ЛЕОНОВА

Судьи
Е.В.ГЛАДЫШЕВА
М.М.НАРУСОВ


------------------------------------------------------------------