АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2016 г. по делу в„– А83-149/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07.11.2016
Полный текст постановления изготовлен 11.11.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Шелудяева В.Н.
судей Николаевой Н.Н., Степиной Л.В.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Ильич-Агро Крым" (ул. Кубракова, д. 18, с. Янтарное, Красногвардейский район, Республика Крым, 297030, ИНН 9105010330, ОГРН 1159102027260) - Пустовитенко И.В. - представитель (доверенность от 05.04.2016);
от Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым (пер. Тихий, д. 6, г. Симферополь, Республика Крым, 295001, ИНН 9102031692, ОГРН 1149102055101) - Бобровского А.С. - представитель (доверенность от 22.01.2016) и Мироненко Н.А. - представитель (доверенность от 12.02.2016)
при ведении протокола судебного заседания в суде кассационной инстанции помощником судьи Кузиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ильич-Агро Крым" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 11.05.2016 (судья Кузнякова С.Ю.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2016 (судьи Гонтарь В.И., Оликова Л.Н., Котлярова Е.Л.) по делу в„– А83-149/2016,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ильич-Агро Крым" (далее - ООО "Ильич-Агро Крым", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Службе по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления от 23.12.2015 в„– 0020/ЗН-РК о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением арбитражного суда от 11.05.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2016 указанный судебный акт оставлен без изменения.
В кассационной жалобе ООО "Ильич-Агро Крым", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и постановление суда и направить дело на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, на основании обращений председателя Яркополенского сельского совета - главы администрации Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым от 28 августа 2015 года и от 25 сентября 2015 года в„– 1119, в которых содержалась информация о фактах нарушения со стороны ООО "Ильич-Агро Крым" земельного законодательства, а также о фактах угрозы окружающей природной среде, Службой по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым был издан приказ от 29 сентября 2015 года в„– 309 о проведении внеплановой выездной проверки ООО "Ильич-Агро Крым" на предмет соблюдения земельного законодательства.
В ходе проверки было установлено, что ООО "Ильич-Агро Крым" на основании 926 договоров аренды земельных участков, заключенных с обладателями государственных актов на право собственности на земельные участки, использует на территории Яркополенского сельского селения 3831,9701 га земель сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства.
В результате осмотра указанных земель было установлено наличие стерни от подсолнечника, частично сухой растительности, выявлено произрастание карантинного сорняка - амброзии полыннолистной на территории полей площадью 88,78 га, что подтверждается актами карантинного фитосанитарного обследования от 29.10.2015.
По результатам проверки составлен соответствующий акт от 11 ноября 2015 года в„– 034/3H-PK, в котором зафиксированы выявленные нарушения, а также выдано предписание от 11 ноября 2015 года в„– 0014/ЗН-РК об их устранении.
Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для составления в отношении Общества протокола от 11.11.2015 в„– 0028/ЗН-РК об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и вынесения 23.12.2015 постановления в„– 0020/ЗН-РК, которым ООО "Ильич-Агро Крым" признано виновным в совершении административного правонарушения согласно указанной квалификации с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Ильич-Агро Крым" обжаловало его в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 в„– 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в числе прочего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
Как указано выше, на используемых ООО "Ильич-Агро Крым" землях сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Яркополенского сельского селения Кировского района, на момент проверки было обнаружено произрастание карантинных сорняков - амброзия полыннолистная, наличие стерни от подсолнечника и сухой растительности.
Агрохимический паспорт обследуемых почв данных земель проверяющим представлен не был.
Оценив представленные административным органом доказательства, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу о доказанности факта совершения Обществом вышеперечисленных нарушений.
Выводы суда в этой части не подлежат переоценке в порядке кассационного производства по делу, так как основаны данные выводы на имеющихся в деле доказательствах.
Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля Общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены.
Противоправные действия (бездействие), связанные с непринятием ООО "Ильич-Агро Крым" мер по недопущению произрастания на землях сельскохозяйственного назначения карантинных сорняков, очищения полей от стерни и сухой растительности, правомерно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах спора судебная коллегия соглашается с выводами арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о наличии в действиях ООО "Ильич-Агро Крым" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Размер штрафа за указанное правонарушение административным органом определен в пределах санкции закона.
С учетом изложенного, судом обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований ООО "Ильич-Агро Крым".
Судебная коллегия не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
Доводы заявителя кассационной жалобы о нарушении административным органом процедуры проведения проверки, в ходе которой выявлены нарушения, являлись предметом исследования и оценки арбитражным судом первой и апелляционной инстанций.
С выводами суда в этой части судебная коллегия соглашается.
В остальной части доводы заявителя кассационной жалобы также подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 11.05.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2016 по делу в„– А83-149/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ильич-Агро Крым" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ

Судьи
Н.Н.НИКОЛАЕВА
Л.В.СТЕПИНА


------------------------------------------------------------------