АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2016 г. по делу в„– А83-3529/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 17 ноября 2016 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Степиной Л.В.
судей Николаевой Н.Н., Шелудяева В.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой В.Ю.
при участии в заседании представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Ильич - Агро Крым" (297030, Республика Крым, Красногвардейский район, с. Янтарное, ул. Кубракова, д. 18): Пустовитенко И.В. - представителя, действующего по доверенности от 05.04.2016,
от Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым (295001, Республика Крым, г. Симферополь, пер. Тихий, д. 6): Бобровского А.С. - представителя, действующего по доверенности от 22.01.2016 в„– 14-06/38,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ильич - Агро Крым" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.05.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2016 по делу в„– А83-3529/2015,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ильич - Агро Крым" (далее по тексту - Общество или ООО "Ильич - Агро Крым") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Службе по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым (далее по тексту также - Служба) о признании незаконным и отмене ее постановления от 04.08.2015 в„– 0008/ЗН-РК о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.05.2016, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся решения и постановления судов первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и направить дело на новое рассмотрение.
В отзыве на кассационную жалобу Служба просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Судебное заседание в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проведено с использованием систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Республики Крым.
В судебном заседании стороны поддержали ранее изложенные позиции.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 АПК РФ и доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав представителей сторон, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.
Как следует из материалов дела, на основании жалобы от 28.05.2015 в„– 74 главы администрации Калининского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, в которой содержалась информация о фактах нарушения со стороны ООО "Ильич - Агро Крым" земельного законодательства, а также о фактах угрозы окружающей природной среде, Службой 11.06.2015 издан приказ в„– 98 о проведении внеплановой выездной проверки Общества в период с 23.06.2015 по 29.06.2015, в ходе которой установлено, что в связи с непроведением Обществом комплекса обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений), на земельных участках сельскохозяйственного назначения на территории Калининского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым общей площадью 5 010,5371 га, где произрастает подсолнечник, выявлены очаги карантинного объекта - горчак ползучий и амброзии полыннолистной.
Служба зафиксировала результаты проверки в соответствующем акте от 13.07.2015 в„– 017/ЗН-РК, протоколе осмотра территории от 13.07.2015, актах карантинного фитосанитарного обследования от 23.06.2015 в„– в„– 6 и 7, акте государственного карантинного фитосанитарного контроля подкарантинного объекта от 23.07.2015 в„– 8 с учетом заключения карантинной экспертизы, проведенной Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский центр карантина растений" в Республике Крым (от 08.07.2015 в„– 7400-о и в„– 7401-о).
Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для составления в отношении Общества протокола от 13.07.2015 в„– 0010/ЗН-РК об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ и вынесения 04.08.2015 постановления в„– 008/ЗН-РК, которым ООО "Ильич - Агро Крым" признано виновным в совершении административного правонарушения согласно указанной квалификации с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Общество, не согласившись с названным постановлением, обжаловало его в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 в„– 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в числе прочего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
Как указано выше, на используемых ООО "Ильич - Агро Крым" землях сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Калининского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, на момент проверки было обнаружено произрастание карантинных сорняков - амброзия полыннолистная, горчак ползучий.
Агрохимический паспорт обследованных почв сельскохозяйственных угодий у Общества отсутствует.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций посчитал доказанным факт допущенных Обществом нарушений.
Установленные судами фактические обстоятельства соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.
Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля Общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены.
Противоправные действия (бездействие), связанные с непринятием ООО "Ильич - Агро Крым" мер по недопущению произрастания на землях сельскохозяйственного назначения карантинных сорняков, правомерно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах спора судебная коллегия соглашается с выводами арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Размер штрафа за указанное правонарушение административным органом определен в пределах санкции закона.
С учетом изложенного, судом обоснованно отказано в удовлетворении заявленных ООО "Ильич - Агро Крым" требований.
Судебная коллегия не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
Доводы заявителя кассационной жалобы о нарушении административным органом процедуры проведения проверки, в ходе которой выявлены нарушения, являлись предметом исследования и оценки арбитражным судом первой и апелляционной инстанций.
С выводами суда в этой части судебная коллегия соглашается.
В остальной части доводы заявителя кассационной жалобы также подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона.
Иная оценка заявителем обстоятельств и доказательств дела не свидетельствует о незаконности и необоснованности принятых судебных актов.
Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.05.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2016 по делу в„– А83-3529/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.В.СТЕПИНА

Судьи
Н.Н.НИКОЛАЕВА
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ


------------------------------------------------------------------