АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2016 г. в„– Ф10-4951/2015

Дело в„– А09-5211/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27.01.2016
Полный текст постановления изготовлен 03.02.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего М.М.Нарусова
судей Е.В.Гладышевой, И.В.Сорокиной
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Н.Малиновской
при участии в заседании:
от истца:
общества с ограниченной ответственностью "Корунд" ОГРН 1023202137936, ИНН 3207011406 Москоленко Е.Ф. (доверенность от 05.05.2014), Прудникова Б.Е. - директора (протокол от 23.01.2001 в„– 1, выписка из ЕГРЮЛ от 25.04.2014 в„– 16448В/2014)
от ответчиков:
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области ОГРН 1093254006317, ИНН 3250511660 Караськовой А.И. (доверенность от 11.01.2016)
Федерального государственного унитарного предприятия "Черемушки" ОГРН 1023202142810, ИНН 3207002289 Шилиной О.Н. (доверенность от 02.06.2015 в„– 2
от третьих лиц:
открытого акционерного общества "Брянское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" ОГРН 1033265023802, ИНН 3234050595 представитель не явился, извещен надлежащим образом;
Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Брянской области (город Брянск) представитель не явился, извещен надлежащим образом;
Администрация Брянского района ОГРН 1023202136605, ИНН 3207004800 представитель не явился, извещен надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Брянской области кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, г. Брянск, на решение арбитражного суда Брянской области от 13.05.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2015 по делу в„– А09-5211/2014

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Корунд" обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, Федеральному государственному унитарному предприятию "Черемушки" о признании наличия кадастровой ошибки при определении границ земельного участка площадью 3 308 000 кв. м с кадастровым номером 32:02:0400107:131, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, примерно в 100 м по направлению на юг от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Брянская область, Брянский район, деревня Дубровка, участок в„– 8 ГУП ОНО ОПХ "Черемушки", об исправлении кадастровой ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400107:131 в соответствии с координатами характерных точек границ, отраженными в заключении экспертизы от 27.02.2015 в„– А09-5211.2014, выполненной экспертом Поспеловым И.А., внесении сведений в ГКН о границах земельного участка с кадастровым номером 32:02:0081102:1, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, деревня Дубровка, в соответствии с межевым планом от 10.03.2015, выполненным кадастровым инженером Поспеловым И.А. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ)
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Брянское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Администрация Брянского района.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 13.05.2015 (судья Прудникова М.С.), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2015 (судьи Рыжова Е.В., Капустина Л.А., Тучкова О.Г.) исковые требования удовлетворены.
Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ТУ Росимущества в Брянской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании суда округа, проведенном путем использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Брянской области, представитель ТУ Росимущества в Брянской области поддержал доводы своей кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.
Представители ООО "Корунд" и ФГУП "Черемушки" не согласились с доводами кассационной жалобы, считая оспариваемые судебные акты законными и обоснованными, просили оставить их без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей явившихся лиц, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.
Как установлено судами, на основании постановления Администрации Брянского района от 17.07.2002 в„– 895 ООО "Корунд" предоставлен в аренду земельный участок для создания зоны отдыха и разведения рыбы, общей площадью 119 124 кв. м, в том числе земли покрытые водой (зеркало пруда) - 77 560 кв. м, занятые ГТС - 3 200 кв. м, прибрежная защитная полоса - 38 364 кв. м, из земель Новодарковичского сельсовета в деревне Дубровка, сроком на 25 лет.
Между администрацией (арендодатель) и ООО "Корунд" (арендатор) заключен договор в„– 873 на предоставление земельного участка в аренду физическим и юридическим лицам сроком действия с 17.07.2002 по 17.07.2027, в редакции дополнительного соглашения к договору от 11.01.2006.
Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 24.08.2002 с кадастровым номером 32:02:0081102:1.
С целью уточнения границ вышеуказанного земельного участка 23.10.2013 кадастровым инженером Няненко Э.В. по заказу ООО "Корунд" подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 32:02:0081102:1.
Решением от 16.12.2013 в„– 32/701/13-114546 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 32:02:0081102:1, ввиду пересечения одной из уточняемых границ земельного участка с границей земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400107:131, поставленного на государственный кадастровый учет 09.09.2008 на основании описания земельных участков от 11.05.2007 в„– 41994/9, выполненного ОАО "Брянскземпроект". При этом указано, что возможной причиной пересечения объектов недвижимости может быть наличие воспроизведенной в государственном кадастре недвижимости ошибки, в отношении границы (координат характерных точек) ранее поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка.
В связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области вынесено решение от 17.03.2014 в„– 32/701/14-21634 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.
Земельный участок с кадастровым номером 32:02:0400107:131 площадью 3 308 000 кв. м, расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, примерно в 100 м по направлению на юг от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Брянская область, Брянский район, деревня Дубровка, участок в„– 8 ГУП ОНО ОПХ "Черемушки", находится в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 30.10.2007 серии 32-АГ в„– 256512).
Постановлением Администрации Брянского района Брянской области от 20.04.1993 в„– 140/1 указанный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ГП ОПХ Бежицкое (правопредшественник ФГУП "Черемушки") (государственный акт БРО-02-000085).
Ссылаясь на отказ ответчиков в добровольном порядке принять меры к устранению выявленной кадастровой ошибки, ООО "Корунд" обратилось в арбитражный суд с иском (с учетом уточнения заявленных требований)
По мнению кассационной инстанции, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили ч. ч. 1, 3 статьи 20, ст. ст. 28, 38, 45 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и пришли к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Уточнение местоположения границ земельного участка допускается при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка (часть 9 статьи 38 Закона в„– 221-ФЗ).
Согласно разъяснениям, изложенным в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.03.2009 в„– 4448-ИМ/Д23 "Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков", если причиной пересечения границ является ошибка, допущенная кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона в„– 221-ФЗ) при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Закона о кадастре, такая ошибка определяется как кадастровая ошибка в сведениях и подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 28 Закона в„– 221-ФЗ. Такое исправление допускается на основании судебного решения.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 20 Закона в„– 221-ФЗ в случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, органом кадастрового учета должно приниматься решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в которое включаются рекомендации о доработке представленного для осуществления государственного кадастрового учета межевого плана. В указанном случае допускается оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. В межевой план включается заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, а также акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. Акт согласования местоположения границы такого земельного участка может не оформляться в случае, если в результате исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка не изменились площадь указанного земельного участка и его конфигурация (сохранились прежние значения внутренних углов и горизонтальных положений).
В случае если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка либо их представителем.
Судами установлено, что согласно заключению кадастрового инженера Няненко Э.В. от 19.09.2014 кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0081102:1, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, деревня Дубровка, были выполнены геодезическим методом от пунктов опорной межевой сети в„– 151 и в„– 152. Возможной причиной пересечения границ земельных участков является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400107:131, межевание которого, предположительно, было выполнено картометрическим методом, то есть без выезда геодезистов на местность.
Согласно заключению эксперта НП "Ассоциация "Защита. Содействие. Развитие" Поспелова И.А. от 27.02.2015 в„– А09-5211.2014, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400107:131 фактическому расположению данного земельного участка соответствуют частично, не на всем протяжении его границы. Площадь и конфигурация земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400107:131, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, не соответствует фактической площади и конфигурации данного земельного участка.
Документом, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, является описание земельных участков от 11.05.2007 в„– 41994/9, подготовленное ОАО "Брянскземпроект". В данном документе имеются ошибки в определении координат характерных (поворотных) точек границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400107:131, которые были квалифицированы экспертом как кадастровые ошибки. В частности, экспертом были выявлены кадастровые ошибки в определении координат точек, которые указаны в сведениях в графе "существующие координаты" по следующим номерам точек, указанным в графе "обозначение характерных точек границ": 76-85, 88-100, 442-453 и 204-206, а также исключаемые номера точек с 76 по 100, с 442 по 453.
Исправленные координаты характерных (поворотных) точек границы указаны экспертом в сведениях в графе "уточненные координаты" по следующим номерам точек, указанным в графе "обозначение характерных точек границ": н1-н10, н11-н18, н19. Исправленные координаты точек соответствуют фактическому состоянию границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400107:131 и смежного земельного участка с кадастровым номером 32:02:0081102:1 (приложение к делу в„– А09-5211/2014).
С целью исправления кадастровой ошибки экспертом определены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400107:131 и подготовлен межевой план от 10.03.2015 о границах земельного участка с кадастровым номером 32:02:0081102:1, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, деревня Дубровка.
Оценив заключение эксперта НП "Ассоциация "Защита. Содействие. Развитие" от 27.02.2015 в„– А09-5211.2014 при отсутствии противоречий в выводах эксперта и сомнений в обоснованности представленного в суд экспертного заключения, суды обоснованно пришли к выводу о его соответствии требованиям действующего законодательства, признав надлежащим доказательством по делу.
Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 32:02:0400107:131 образовался в результате многочисленных разделов и перераспределений от исходного земельного участка площадью 62 610 000 кв. м, предоставленного ГП ОПХ "Бежицкое" (правопредшественник ФГУП "Черемушки") на праве постоянного (бессрочного) пользования для организации и ведения сельскохозяйственного производства согласно постановлению Администрации Брянского района Брянской области от 20.04.1993 в„– 140/1, государственному акту БРО-02-000085.
Сведения об указанном земельном участке 03.11.2005 были внесены в ГКН, участку был присвоен номер 32:02:000000:0117. В дальнейшем, из земельного участка с кадастровым номером 32:02:000000:0117 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 32:02:0000000:154 и 32:02:0000000:115, земельному участку с кадастровым номером 32:02:000000:0117 был присвоен 25.10.2006 статус "архивный".
Для образования земельного участка площадью 3 308 000 кв. м с кадастровым номером 32:02:0400107:131 исходным был земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:154, основанием для образования являлось описание земельного участка от 11.05.2007 в„– 41994/9, подготовленное ОАО "Брянскземпроект".
На земельный участок с кадастровым номером 32:02:0400107:131 зарегистрировано право собственности Российской Федерации Российской Федерации, из кадастровой выписки от 03.09.2014 в„– 32/201/14-246242 следует, что площадь указанного земельного участка составляла 3 308 000 кв. м.
Согласно выписке из ЕГРП от 03.03.2015 в„– 32/001/001/2015-2149, кадастровой выписке о земельном участке от 20.02.2015 в„– 32/201/15-53037 земельный участок с кадастровым номером 32:02:0400107:131 имеет площадь 2 569 735 кв. м. Как пояснили представители сторон, изъятие части земельного участка произведено Фондом РЖС.
В соответствии с экспертным заключением от 27.02.2015 в„– А09-5211.2014, фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400107:131 составляет 5 507 225 кв. м. Указанная площадь получена экспертом при построении границы земельного участка по координатам, указанным в кадастровой выписке от 20.02.2015 в„– 32/201/15-53037.
Установив изложенные обстоятельства, судами сделал верный вывод, что исправление кадастровой ошибки не повлечет изменение объема прав ответчиков, как титульных пользователей земельного участком с кадастровым номером 32:02:0400107:131.
Доказательств, подтверждающих фактическое наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0400107:131 и 32:02:0081102:1, в материалы дела не представлено.
Учитывая изложенное, суды пришли к правомерному выводу о доказанности наличия кадастровой ошибки, свидетельствующей о наложении границ участков, недостоверности сведений о местоположении земельного участка ответчика, содержащихся в государственном кадастре, удовлетворив заявленные требования.
Фактически все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой либо апелляционной инстанций при рассмотрении спора и по существу выражают несогласие с оценкой доказательств, положенных судами в основу принятых по делу судебных актов. Вместе с тем переоценка доказательств выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для отмены судебных актов не имеется.
руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

постановил:

решение арбитражного суда Брянской области от 13.05.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2015 по делу в„– А09-5211/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
М.М.НАРУСОВ

Судьи
Е.В.ГЛАДЫШЕВА
И.В.СОРОКИНА


------------------------------------------------------------------