АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2016 г. в„– Ф10-4989/2015

Дело в„– А54-100/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27.01.2016
Полный текст постановления изготовлен 03.02.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Шелудяева В.Н.
судей Николаевой Н.Н., Степиной Л.В.
при участии в заседании:
от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Строилова Александра Алексеевича (д. Воронка, Захаровский район, Рязанская область, 391745, ОГРНИП 306621715200018) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (ул. Дзержинского, д. 14Б, г. Рязань, 390013, ОГРН 1096234009904) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
от Федерального агентства по управлению государственным имуществом (пер. Никольский, д. 9, г. Москва, 109012, ОГРН 1087746829994) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 30.06.2015 (судья Котлова Л.И.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015 (судьи Тучкова О.Г., Капустина Л.А., Тимашкова Е.Н.) по делу в„– А54-100/2015,

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Строилов Александр Алексеевич (далее - Глава КФХ Строилов А.А.) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (далее - ТУ Росимущества в Рязанской области), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 09.10.2014 в„– ПП-10/43190, в предоставлении в собственность ИП Строилову А.А. земельного участка с кадастровым номером 62:02:0020725:120 и понуждении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области заключить с заявителем договор купли-продажи указанного земельного участка площадью 3 550 000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - д. Воронка, участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Рязанская область, р-н Захаровский, д. Воронка.
Решением арбитражного суда от 30.06.2015 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015 указанный судебный акт оставлен без изменения.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Рязанской области, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с принятием нового судебного акта в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, между ТУ Росимущества в Рязанской области (арендодатель) и главой КФХ Строиловым А.А. (арендатор) был заключен договор аренды от 19.10.2006 в„– А 017-06, согласно которому арендодатель в соответствии с распоряжением от 10.10.2006 в„– 228-р предоставляет за плату, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 62:02:0020725:120 общей площадью 3 550 000 кв. м, местоположение: примерно в 100 м по направлению на восток от ориентира д. Воронка (Захаровский район 295 га, Михайловский район 60 га), адрес ориентира: д. Воронка, с разрешенным использованием - для рыбохозяйственной деятельности, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка. Категория земель - сельскохозяйственное назначение. Срок аренды участка - 10 лет.
Договор аренды от 19.10.2006 в„– А 017-06 подписан сторонами и зарегистрирован в установленном порядке.
На вышеназванном земельном участке расположены сооружения (назначение объекта - нежилое (дамба)): Лит. 1 с кадастровым номером 62:02:0020719:69, площадь застройки 10 120 кв. м; Лит. 2 с кадастровым номером 62:02:0020719:72, площадь застройки 2 890 кв. м; Лит. 3 с кадастровым номером 62:02:0020719:70, площадь застройки 12 584 кв. м; Лит. 4 с кадастровым номером 62:02:0020719:68, площадь застройки 9 856 кв. м; Лит. 5 с кадастровым номером 62:02:0020719:73, площадь застройки 6 468 кв. м, Лит. 6 с кадастровым номером 62:02:0020719:71, площадь застройки 5 544 кв. м, которые находятся в собственности Строилова А.А., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 10.05.2006.
С 2007 года глава КФХ Строилов А.А. использует водные объекты, расположенные на спорном земельном участке, в целях рыбоводства.
Земельный участок с кадастровым номером 62:02:0020725:120 принадлежит Российской Федерации на праве собственности, относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования которого является - рыбохозяйственная деятельность.
Глава КФХ Строилов А.А. 25.07.2014 обратился в ТУ Росимущества в Рязанской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 62:02:00207 25:0120 площадью 355 га.
Учитывая, что площадь земельного участка с кадастровым номером 62:02:0020725:0120 больше десяти гектаров, ТУ Росимущества в Рязанской области направило документы в Центральный аппарат Росимущества для решения вопроса о возможности предоставления в собственность указанного земельного участка.
Письмом от 09.10.2014 в„– ПП-10/43190, адресованном ТУ Росимущества в Рязанской области, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом было отказано главе КФХ Строилову А.А. в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка. Основанием для отказа послужил факт нахождения на испрашиваемом земельном участке водных объектов, находящихся в государственной собственности, а также наличие на данном земельном участке объектов недвижимого имущества, право собственности на которые ИП Строиловым А.А. не подтверждено.
Письмом от 20.10.2014 в„– 4585/07-10 ТУ Росимущества в Рязанской области сообщило заявителю о том, что представленный им пакет документов рассмотрен Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и принято решение об отказе в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.
Не согласившись с отказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом, изложенном в письме от 09.10.2014 в„– ПП-10/43190, в предоставлении в собственность заявителю земельного участка с кадастровым номером 62:02:0020725:120, глава КФХ Строилов А.А. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что вышеуказанный земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, в связи с чем подлежал отчуждению в частную собственность по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей в спорный период, а также в связи с нахождением данного участка во владении и пользовании у КФХ Строилов А.А. на праве аренды более трех лет.
Судебная коллегия изложенные выводы арбитражного суда признает ошибочными в связи со следующим.
В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли:
1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;
2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.
Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.
Под водным объектом следует понимать природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного объекта (п. 4 ч. 1 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации).
Водные объекты, расположенные на спорном земельном участке, принадлежат на праве собственности Российской Федерации по основаниям нахождения в федеральной собственности данного земельного участка (ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации).В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2011 в„– 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель, в том числе водного фонда.
Как указано выше, на земельном участке с кадастровым номером 62:02:0020725:120 находятся водные объекты, в связи с чем расположенные под поверхностными водами земли относятся к землям водного фонда.
Из материалов дела следует, что земельные участки под объектами недвижимости (дамбы), принадлежащими на праве собственности гр. Строилову А.А., в установленном порядке сформированы не были, на кадастровый учет не поставлены.
В состав земельного участка с кадастровым номером 62:02:0020725:120 входят земли сельскохозяйственного назначения, в том числе занятые объектами недвижимости, принадлежащими гр. Строилову А.А., а также земли водного фонда.
Как следует из материалов дела, глава КФХ Строилов А.А. испрашивал в собственность всю площадь вышеназванного земельного участка, в том числе и занятую водными объектами.
Учитывая, что действующим законодательством установлен прямой запрет на отчуждение земельных участков в составе земель водного фонда, отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в предоставлении в собственность ИП Строилову А.А. земельного участка с кадастровым номером 62:02:0020725:120 является правомерным.
При таких обстоятельствах спора судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемые решение и постановление по настоящему делу и принять новый судебный акт об отказе главе КФХ Строилову А.А. в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 30.06.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015 по делу в„– А54-100/2015 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ

Судьи
Н.Н.НИКОЛАЕВА
Л.В.СТЕПИНА


------------------------------------------------------------------