АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2016 г. в„– Ф10-430/2016

Дело в„– А14-4923/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 31.03.2016.
Постановление изготовлено в полном объеме 06.04.2016.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Леоновой Л.В.
судей Сорокиной И.В., Гладышевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колесниковой Н.А.
при участии в заседании:
от истца:
Общество с ограниченной ответственностью "Центр комплектации строительства" ОГРН 1079847114698 ИНН 7810497986 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от ответчика:
Закрытое акционерное общество "Воронеж-Дом" ОГРН 1033600018990 ИНН 3662028490 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от третьих лиц:
Общество с ограниченной ответственностью "СтройМонтажУправление-3" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
Общество с ограниченной ответственностью "Жилстройсервис" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр комплектации строительства" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.09.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 по делу в„– 14-4923/2014,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Центр комплектации строительства" (далее - ООО "ЦКС", истец, заявитель жалобы) обратилось в арбитражный суд к закрытому акционерному обществу "Воронеж-Дом" (далее - ЗАО "Воронеж-Дом", ответчик) с иском о взыскании 82 936 100 руб. убытков, причиненных истцу в связи с самовольным занятием ответчиком земельного участка, принадлежащего истцу (с учетом уточненных исковых требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Общество с ограниченной ответственностью "СтройМонтажУправление-3", Общество с ограниченной ответственностью "Жилстройсервис", федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.09.2015 (судья Романова Л.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 г. (судьи Сухова И.Б., Поротиков А.И., Ушакова И.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции, ООО "Центр комплектации строительства" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.
Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ООО "Центр комплектации строительства" является собственником земельного участка площадью 17 661 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные многоэтажные жилые дома, с кадастровым номером 36:34:0203005:939, расположенного по адресу: г. Воронеж, северо-восточная часть кадастрового квартала 36:34:0203005, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 36-АД 223823 от 13 января 2014.
Данный участок приобретен истцом за 100 000 руб. у Винокурова И.А. 24.12.2013, который приобрел данный участок 27.02.2013 у Солодовой Н.В., которая, в свою очередь, получила право собственности на основании решения Коминтерновского суда г. Воронежа, вступившего в законную силу 3.09.2012.
Вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования" изменен 29.10.2013 на "Многоквартирные жилые дома".
Истцом в январе 2014 начаты работы по подготовке и согласованию проекта, а 15 января 2014 истец обратился к специалистам в области геодезии для осуществления топографической съемки земельного участка, о чем был заключен Договор в„– 716/13 на выполнение инженерно-геодезических и землеустроительных работ.
В ходе проведения работ в рамках упомянутого договора выявлено, что использование земельного участка по целевому назначению невозможно: на земельном участке находятся элементы застройки (стены зданий, балконы, входные группы) и элементы благоустройства территории многоквартирных жилых домов по адресам: г. Воронеж, ул. Миронова, 43, г. Воронеж, ул. Миронова, 43а, г. Воронеж, ул. Миронова, 45, г. Воронеж, ул. Миронова 43 б, г. Воронеж, ул. Миронова, 49, о чем было составлено заключение к договору. Данные многоквартирные жилые дома расположены на земельном участке площадью 27 748 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные дома, с кадастровым номером 36:34:0203005:3, адрес: г. Воронеж, с. Подгорное, ул. Миронова, 43а, право аренды на который было зарегистрировано 13 октября 2005 за ЗАО "Воронеж-Дом".
Решением Арбитражного суда Воронежской области по делу в„– А14-16623/2008 установлены следующие обстоятельства.
Согласно Постановлению в„– 548 от 14.12.1992 акционерному обществу "Подгорное" выдано свидетельство в„– ВОО-25-009914 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 1800 га, из них 1151 га - сельхозугодий, 649 га - прочих угодий.
Постановлением Администрации города Воронежа в„– 366 от 12.05.1995 земельный участок 12,5 га, квартала 9, 10 с согласия землепользователей АОЗТ "Подгорное" и ПО "Импульс" предоставлен АОЗТ "Воронеж-Дом" для проектирования и строительства малоэтажной высокоплотной жилой застройки в Северном жилом районе на условиях аренды сроком на 10 лет.
27.04.2004 постановлением Администрации города Воронежа в„– 639 внесены изменения в Постановление в„– 366 относительно границ земельного участка, ранее предоставленного ЗАО "Воронеж-Дом" с указанием в том числе: участка в„– 1, квартал в„– 10 по ул. Миронова, 43а, площадью 27748 кв. м 26.05.2004 между Администрацией г. Воронежа и ЗАО "Воронеж-Дом" (правопреемник АОЗТ "Воронеж-Дом") был заключен договор аренды земельного участка в„– 3503-04-09/мз из категории земель поселений, площадью 27 748 кв. м, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Миронова, 43а сроком до 12.05.2005 г.
15.09.2004 согласованы и утверждены акт границ земельного участка и план земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Миронова, 43 а, площадью 27 748 кв. м.
Согласно внесенным изменениям Постановлением главы городского округа г. Воронежа в„– 1695 от 14.09.2005 в Постановление в„– 366 от 12.05.1995 года срок аренды был продлен до 2010.
ЗАО "Воронеж-Дом" 28.12.2007 получено разрешение на ввод в эксплуатацию построенного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями позиции в„– 8, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Миронова, 43. Данному жилому дому был присвоен почтовый адрес: г. Воронеж, с. Подгорное, ул. Миронова, 43.
В соответствии с актом от 19.09.2007 жилому дому со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, позиция 9 на земельном участке в„– 43 а по ул. Миронова присвоен почтовый адрес: г. Воронеж, ул. Миронова, 45.
Администрацией городского округа город Воронеж 31.12.2007 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного жилого дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, позиция 9, секции 1, 2, 3, расположенного по адресу: г. Воронеж, с. Подгорное, ул. Миронова, 45.
Постановлением Администрации города Воронежа в„– 1680 от 31.12.2008 уточнено целевое использование спорного земельного участка с изменением разрешенного использования земельного участков, в том числе, по ул. Миронова, 43а и использование данного земельного участка для проектирования и строительства комплекса многоэтажных домов с объектами инженерной инфраструктуры.
Жилые дома по адресу: г. Воронеж, ул. Миронова, 43, 45 переданы ответчиком на баланс ООО "Жилстройсервис".
Ответчик на момент возведения указанных жилых домов являлся застройщиком, заказчиком строительства являлось ООО "СтройМонтажУправление-3", в настоящее время данные дома переданы управляющей организации ООО "Жилстройсервис" и введены в эксплуатацию.
В соответствии с отчетом в„– 2146 об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 17 661 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 36:34:0203005:939, расположенного по адресу: г. Воронеж, северо-восточная часть кадастрового квартала 36:34:0203005, выполненного ООО "Профессиональная оценка" февраля 2014, рыночная стоимость земельного участка составляет 82 936 100 руб.
Полагая, что утрата земельного участка произошла в связи с невозможностью освобождения и использования по целевому назначению участка, в связи с чем, истец считает, что ему причинены убытки в виде реального ущерба в размере 82 936 100 рублей, составляющего рыночную стоимость земельного участка.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает возможность потерпевшей стороны требовать от неисправной стороны возмещения убытков.
В силу статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещению убытков в меньшем размере.
Согласно ст. 16, 1069 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Предмет доказывания по любому делу о возмещении убытков должен определяться как совокупность подлежащих установлению в суде основания возникновения ответственности в виде возмещения убытков (в том числе действия (бездействие) государственных органов), причинной связи между фактом, послужившим основанием для наступления ответственности в виде возмещения убытков, и причиненными убытками, размера убытков, мер по предотвращению или снижению размера понесенных убытков, а также мер, предпринятых для получения упущенной выгоды, и сделанных с этой целью приготовлений.
Для взыскания убытков необходимо доказать весь указанный фактический состав. Недоказанность одного из элементов правонарушения является основанием к отказу в иске.
Судом установлено, что на основании Постановления Администрации города Воронежа от 12.05.1995 в„– 366 ответчику предоставлен земельный участок площадью 12,5 га для проектирования и строительства жилых домов. Постановлением Администрации города Воронежа от 27.04.2004 в„– 639 площадь земельного участка увеличена до 27748 кв. м, указанный земельный участок предоставлен ответчику в аренду, согласованы его границы, при постановке на кадастровый учет присвоен номер 36:34:0203005:3.
Разрешениями на строительство ЗАО "Воронеж-Дом" разрешено строительство многоквартирных жилых домов по вышеуказанному адресу.
Указанные многоквартирные жилые дома введены в эксплуатацию и переданы собственникам помещений.
Согласно письму Управления главного архитектора городского округа город Воронеж от 5.11.2014 следует, что земельный участок с кадастровым номером 36:34:0203005:939 не может быть использован под строительство вообще, поскольку расположен в двух территориальных зонах, одна из которых является "Городские магистрали и улицы", в которой запрещено строительство, значительная часть участка расположена за красными линиями на территории общего пользования. Из письма ОАО "МРСК Центра" от 26.11.2014 следует, что земельный участок с кадастровым номером 36:34:0203005:939 расположен в границах охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, строительство в пределах которой запрещено.
В соответствии с проведенной по настоящему делу судебной экспертизы от 29.04.2015 установлено, что на земельном участке площадью 17661 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные многоэтажные жилые дома, с кадастровым номером 36:34:0203005:939, расположенном по адресу: г. Воронеж, северо-восточная часть кадастрового квартала 36:34:0203005, имеются элементы благоустройства и застройки территории многоквартирных жилых домов по адресу: г. Воронеж, ул. Миронова, д. 43, д. 43а, д. 45, д. 43б, д. 49. Установлено, что на момент проведения замеров на земельном участке площадью 17661 кв. м имеются площади, занятые элементами благоустройства и застройки территории многоквартирных жилых домов по адресу: г. Воронеж, ул. Миронова, д. 43, д. 43а, д. 45, д. 43б, д. 49
Кроме того, в ответ на обращение истца о выдаче градостроительного плана Управление главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж сообщило, что земельный участок практически полностью занят сетями инженерно- технического обеспечения, элементами улично-дорожной сети, местными проездами, обслуживающими жилую застройку и часть автомобильной дороги по ул. Антонова-Овсеенко. Земельный участок был сформирован 23.01.2013 и поставлен на кадастровый учет с нарушением законодательства, так как располагается в двух территориальных зонах вместо одной, при этом одна зона является "Городские магистрали и улицы", участок расположен за красными линиями и включает территории общего пользования.
Из материалов дела следует, что, земельный участок, принадлежащий истцу, сформирован 23.01.2013, то есть позднее формирования земельного участка ответчика и завершения строительства домов. Таким образом, при формировании земельного участка истца могло произойти наложение границ двух земельных участков и ответчиком не были нарушены границы предоставленного ему для строительства земельного участка. Вопрос о нарушении ответчиком границ именно своего земельного участка не исследовался.
Из указанного следует, что отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика и предполагаемыми убытками, а также доказательства, подтверждающие несение истцом убытков на сумму 82936100 руб. в виде прямого ущерба.
Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судом апелляционной инстанции, соответственно, они не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений ст. 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые могли бы явиться безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

постановил:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.09.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 по делу в„– 14-4923/2014, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий
Л.В.ЛЕОНОВА

Судьи
И.В.СОРОКИНА
Е.В.ГЛАДЫШЕВА


------------------------------------------------------------------