АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2016 г. в„– Ф10-905/2016

Дело в„– А09-10014/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05.04.2016
Полный текст постановления изготовлен 11.04.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Шелудяева В.Н.
судей Бессоновой Е.В., Николаевой Н.Н.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Алые паруса" (ул. Никитина, д. 3, г. Брянск, 241047, ИНН 3233015132, ОГРН 1073233000466) - Афонина К.В. - директор (протокол от 02.04.2010 в„– 1) и Желаковича А.С. - представитель (доверенность от 13.01.2016, сроком до 13.12.2016);
от Управления имущественных отношений Брянской области (бульвар Гагарина, д. 25, г. Брянск, 241050, ИНН 3250059309, ОГРН 1053244057085) - Соловьевой О.Б. - представитель (доверенность в„– 01-10 от 11.01.2016, сроком до 31.12.2016)
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алые паруса" на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2016 (судьи Тучкова О.Г., Капустина Л.А., Волкова Ю.А.) по делу в„– А09-10014/2015,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Алые паруса" (далее - ООО "Алые паруса", общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению имущественных отношений Брянской области (далее - Управление) о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 32:28:0040703:76 площадью 3308 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 32:28:0040703:77 площадью 448 кв. м, расположенных по адресу: Брянск, Володарский р-н, Фокинский р-н, выраженного в письме от 29.07.2015 в„– 32-9048, и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав.
Решением арбитражного суда от 22.10.2015 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2016 решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Алые паруса", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить постановление суда, оставив в силе решение суда первой инстанции.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, кассационная инстанция считает, что состоявшиеся по настоящему делу судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка между Управлением и ООО "Алые паруса" был заключен договор аренды от 19.09.2011 в„– 2330 земельного участка площадью 20 452 кв. м, адресные ориентиры: Брянская обл., г. Брянск, Володарский р-н, Фокинский р-н, кадастровый номер 32:28:0040703:5, с целью размещения торговых (в том числе торгово-развлекательных и торгово-выставочных) центров и комплексов, сроком действия с 19.09.2011 по 18.09.2014.
На основании обращения ООО "Алые паруса" (заявление от 07.05.2013 в„– 5295/13) Управлением имущественных отношений Брянской области был издан приказ от 20.05.2013 в„– 1330 о разделе земельного участка площадью 20 452 кв. м с кадастровым номером 32:28:0040703:5 на четыре земельных участка: площадью 3 308 кв. м (кадастровый номер 32:28:0040703:76); площадью 448 кв. м (кадастровый номер 32:28:0040703:77); площадью 11 427 кв. м (кадастровый номер 32:28:0040703:78); площадью 5 269 кв. м (кадастровый номер 32:28:0040703:79).
Этим же приказом прекращено право аренды ООО "Алые паруса" на земельный участок площадью 20 452 кв. м и принято решение о предоставлении (переоформлении) обществу права аренды на земельные участки площадью 11 427 кв. м (кадастровый номер 32:28:0040703:78) и площадью 5 269 кв. м (кадастровый номер 32:28:0040703:79).
Во исполнение вышеуказанного приказа договор аренды от 19.09.2011 в„– 2330 расторгнут по соглашению сторон от 20.05.2013.
Между Управлением (арендодатель) и обществом (арендатор) заключены договоры аренды от 23.05.2013 в„– 2906 земельного участка площадью 11 427 кв. м (кадастровый номер 32:28:0040703:78) и от 23.05.2013 в„– 2907 земельного участка площадью 5 269 кв. м (кадастровый номер 32:28:0040703:79).
Общество 07.07.2015 обратилось в Управление с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков, образованных после раздела исходного участка (кадастровый номер 32:28:0040703:5),: площадью 3 308 кв. м (кадастровый номер 32:28:0040703:76) и площадью 448 кв. м (кадастровый номер 32:28:0040703:77).
Письмом от 29.07.2015 в„– 32-9048 Управление отказало ООО "Алые паруса" в предоставлении в аренду вышеперечисленных земельных участков, ссылаясь на то, что испрашиваемые участки могут быть предоставлены только путем проведения торгов.
Посчитав отказ Управления незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, ООО "Алые паруса" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что границы земельного участка площадью 20 452 кв. м с кадастровым номером 32:28:0040703:5, право аренды на который ООО "Алые паруса" приобрело при проведении соответствующих торгов, сформированы с нарушением действующего законодательства, в связи с чем часть указанного земельного участка площадью 3 763 кв. м оказалась расположенной за пределами красной линии и накладывалась на асфальтное полотно проспекта Московского в городе Брянске, а 4 463 кв. м данного участка имело наложение с границами смежного дачного участка и попадали в охранную зону воинской части.
Изложенные обстоятельства, как указал суд, послужили основанием для принятия Управлением имущественных отношений Брянской области приказа от 20.05.2013 в„– 1330 о разделе земельного участка площадью 20 452 кв. м с кадастровым номером 32:28:0040703:5 на четыре земельных участка.
Ссылаясь на тот факт, что образованные четыре земельных участка сформированы только за счет земель земельного участка с кадастровым номером 32:28:0040703:5 в результате его раздела, суд пришел к выводу о наличии у ООО "Алые паруса" права аренды на все образованные участки на основании требований пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.
Выводы арбитражного суда первой инстанции в этой части послужили основанием для удовлетворения заявленных обществом требований.
Отменяя решение суда по настоящему делу, суд апелляционной инстанции согласился с выводами арбитражного суда первой инстанции в части причин и оснований, повлекших за собой раздел земельного участка с кадастровым номером 32:28:0040703:5, однако, отказал в удовлетворении заявления ООО "Алые паруса" на основании требований пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что срок действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным для образования спорных земельных участков, на дату обращения общества с заявлением о предоставлении их в аренду истек.
Судебная коллегия считает, что выводы арбитражного суда обеих инстанций в этой части не основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств спора, имеющих существенное значение по делу.
В частности, как указано выше, площадь земельного участка с кадастровым номером 32:28:0040703:5, предоставленного ООО "Алые паруса" на праве аренды по результатам торгов, составляла 20 452 кв. м.
По результатам раздела указанного земельного участка образовано четыре земельных участка, общая площадь которых также составляет 20 452 кв. м.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, основанием для раздела земельного участка с кадастровым номером 32:28:0040703:5 послужил факт формирования данного участка за счет земель, расположенных за пределами красной линии (асфальтовое полотно проспекта Московского, площадь 3 763 кв. м), а также факт наложения границ данного участка на земли сформированного смежного дачного участка и земли охранной зоны воинской части.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при разделе вышеуказанного земельного участка площадью 20 452 кв. м в целях устранения вышеперечисленных нарушений исключалась возможность формирования четырех земельных участков, общая площадь которых должна быть равной площади исходного земельного участка.
Исходя из требований статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, образование нескольких земельных участков при разделе исходного земельного участка может осуществляться только за счет земель исходного земельного участка.
Как следует из материалов дела, принимая решение по существу заявленного спора, как суд первой инстанции, так и суд апелляционной инстанции исходил из того, что испрашиваемые обществом в аренду спорные земельные участки были сформированы за счет только земель земельного участка с кадастровым номером 32:28:0040703:5 при разделе данного участка.
Вместе с тем, вышеизложенные обстоятельства, связанные с формированием обществом испрашиваемых земельных участков, судом проверены не были и оценка им не дана.
Кроме того, обжалуя в судебном порядке отказ Управления в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 32:28:0040703:76 и 32:28:0040703:77, ООО "Алые паруса" ссылается на подачу обществом заявления в уполномоченный орган о предоставлении в аренду всех четырех земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 32:28:0040703:5.
Приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 20.05.2013 в„– 1330 о разделе вышеуказанного земельного участка и предоставлении ООО "Алые паруса" образованных двух земельных участков с кадастровыми номерами 32:28:0040703:78 и 32:28:0040703:79 также содержит ссылку на заявление общества от 07.05.2013 в„– 5295/13, однако указанное заявление к материалам дела не приобщено и оценка ему не дана.
К материалам дела также приобщены заявления ООО "Алые паруса" от 18.07.2013, от 15.11.2013, от 19.03.2014, адресованные Управлению имущественных отношений Брянской области, в которых общество просит уполномоченный орган предоставить в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 32:28:0040703:76 и 32:28:0040703:77, считая их сформированными только за счет земель земельного участка с кадастровым номером 32:28:0040703:5 при разделе данного участка.
Факт направления указанных заявлений в адрес Управления и их получения последним судом проверен не был и оценка данным обстоятельствам не дана.
Необходимость проверки указанных обстоятельств обусловлена тем, что вышеизложенные заявления датированы периодом, входящим в срок действия ранее заключенного договора аренды исходного земельного участка, за счет которого, по мнению заявителя, образованы испрашиваемые обществом земельные участки.
Кроме того, в период подачи вышеуказанных заявлений, на что ссылается заявитель, Земельный кодекс Российской Федерации не содержал статьи 39.8, определяющей срок действия договора аренды образованного земельного участка сроком действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным для образованного участка.
В силу изложенного, при подтверждении обществом факта формирования испрашиваемых земельных участков за счет только земель исходного земельного участка (кадастровый номер 32:28:0040703:5) необходимо исследовать и дать оценку обстоятельствам на предмет наличия (отсутствия) у ООО "Алые паруса" права на предоставление в аренду спорных земельных участков в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.
По результатам исследования и оценки вышеизложенных обстоятельств необходимо принять решение по существу заявленного спора.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Брянской области от 22.10.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2016 по делу в„– А09-10014/2015 отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ

Судьи
Е.В.БЕССОНОВА
Н.Н.НИКОЛАЕВА


------------------------------------------------------------------