АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2016 г. в„– Ф10-1378/2016

Дело в„– А36-1447/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18.05.2016.
Постановление изготовлено в полном объеме 24.05.2016.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Леоновой Л.В.
судей Солодовой Л.В., Сорокиной И.В.
при участии в заседании:
от истца:
Общество с ограниченной ответственностью "Елецкий Агрокомплекс" ОРГН 1114807000714 ИНН 4807028763 Дорофеев Е.В. - представитель по доверенности от 14.10.2015;
от ответчиков:
Администрация сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области ОГРН 1024800607710 ИНН 4807002187 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Чумичев Анатолий Иванович ОГРН 314482810000029 ИНН 480702302484 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом;
от третьего лица:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Чумичева Анатолия Ивановича на решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.10.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 по делу в„– А36-1447/2015,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Елецкий Агрокомплекс" (далее - ООО "Елецкий Агрокомплекс") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области (далее - администрация сельсовета) в„– 8 от 26.02.2015 г. в предоставлении в аренду ООО "Елецкий Агрокомплекс" земельного участка с кадастровым номером 48:07:1530201:1312, категория земель - сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 2297100 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Липецкая область, Елецкий район, с/п Волчанский сельсовет, признании недействительным договора аренды в„– 1 от 25.02.2015 г. между Администрацией сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области и главой КФХ Чумичевым А.И. (номер регистрации 48-48/007-48/007/009/2015-556). Также, заявитель просил обязать администрацию сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области заключить с ООО "Елецкий Агрокомплекс" договор аренды указанного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 29.10.2015 (судья Мещерякова Я.Р.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 (судьи Миронцева Н.Д., Донцов П.В., Протасов А.И.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными судебными актами, ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства Чумичев А.И. обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять новый судебный акт.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, на основании решений Елецкого районного суда Липецкой области от 07.08.2013 г. по делу в„– 2-248/2013 и от 02.08.2013 г. по делу в„– 2-282/2013 за администрацией сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области признано право собственности на невостребованные земельные доли.
За администрацией сельсовета 20.12.2014 зарегистрировано право собственности на основании указанных судебных актов на земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 2297100 кв. м, расположенные по адресу: Липецкая область, Елецкий район, с/п Волчанский сельсовет, кадастровый (или условный) номер: 48:07:1530201:1312, о чем 19.12.2014 г. внесена соответствующая запись регистрации в„– 48-48-07/041/2014-040.
Администрацией сельсовета опубликовано объявление о намерении предоставить в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 48:07:1530201:1312 в печатных изданиях: "Липецкая газета" в„– 13 (24891) от 24.01.2015 г. и "В краю родном" в„– 5 (9476) от 22.01.2015 г.
От ООО "Елецкий Агрокомплекс" 26.01.2015 г. в администрацию сельсовета поступило заявление в„– 24 от 26.01.2015 г. о заключении договора аренды указанного земельного участка.
В ответ на указанное заявление администрация сельсовета в письме в„– 8 от 26.02.2015 г. сообщила о предоставлении земельного участка главе крестьянского (фермерского) хозяйства на основании поступившего от него 26.01.2015 г. заявления, согласно положениям статьи 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
В материалах дела имеется заявление главы КФХ Чумичева А.И. о намерении получить спорный земельный участок, поступившее в администрацию сельсовета 26.01.2015 г. При этом, как следует из содержания данного заявления, оно направлено в подтверждение ранее поданного заявления о предоставлении земельного участка сроком на 10 лет для осуществления и расширения сельскохозяйственного производства от 26.12.2014 г. Как следует из пояснений главы администрации сельсовета, принятие оспариваемого постановления в„– 7 от 25.02.2015 г., явилось результатом рассмотрения заявления поданного 26.01.2015 г.
25.02.2015 г. главой администрации сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области принято постановление в„– 7 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 48:07:1530201:1312 сроком на 15 лет главе КФХ Чумичеву А.И.
25.02.2015 г. между администрацией сельсовета и главой КФХ Чумичевым А.И. подписан договор аренды земельного участка в„– 1, из которого усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 48:07:1530201:1312 представлен в аренду сроком на 15 лет с 25.02.2015 г. по 25.02.2030 г. Названный договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Липецкой области 02.03.2015 г..
В материалах дела имеется подписанный между ООО "Елецкий Агрокомплекс" и администрацией сельсовета договор аренды земельных участков в„– 5 от 02.04.2014 г., из которого усматривается, что заявителю на период с 02.04.2014 г. по 31.03.2015 г. передаются земельные участки общей площадью 470,05 га для производства сельскохозяйственной продукции, расположенные по адресу: Липецкая область, Елецкий район, Волчанский сельсовет, согласно прилагаемому плану границ земельных участков с его описанием. В приложении в„– 1 к указанному договору сторонами обозначены земельные участки, являющиеся предметом договора в„– 5 от 02.04.2014 г.
По акту приема-передачи от 02.04.2014 г. администрация сельсовета передала, а ООО "Елецкий Агрокомплекс" приняло в аренду указанные земельные участки.
Во исполнение раздела 2 договора от 02.04.2014 г. ООО "Елецкий Агрокомплекс" перечислило на расчетный счет администрации сельсовета денежные средства в сумме 63000 руб. (платежные поручения в„– 2606 от 16.10.2014 г. на сумму 42000 руб. и в„– 84 от 16.01.2015 г. на сумму 21000 руб.
Как следует из акта об уточнении границ земельных участков от 25.09.2015 г., составленным администрацией сельсовета и ООО "Елецкий Агрокомплекс", земельный участок с кадастровым номером 48:07:1530201:1312 был выделен в границах земельного участка площадью 4700500 кв. м (470,05 га). К указанному акту приложены схемы.
Ссылаясь на то, что принятием решения о предоставлении главе КФХ Чумичеву А.И. земельного участка с кадастровым номером 48:07:1530201:1312 и подписанием с ним договора аренды было нарушено преимущественное право ООО "Елецкий Агрокомплекс" на заключение договора аренды в порядке пункта 5.1. статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", общество обратилось в суд с заявленными требованиями.
Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 5.1. ст. 10 Федерального закона Российской Федерации "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено специальное правило, в соответствии с которым, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента от его кадастровой стоимости.
Преимущественным правом на заключение договора аренды или договора купли-продажи земельного участка, выделенного в счет земельных долей, обладают организации или крестьянское (фермерское) хозяйство, которые используют данный земельный участок.
Лица, имеющие преимущественное право на приобретение земельного участка, выделенного в счет земельных долей без торгов и по льготной цене (использующие его надлежащим образом) вправе обратиться с заявлением о предоставлении названного земельного участка в течение 6 месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на него, в данном случае до 24.07.2015 г.
Из материалов дела следует, что заявления ООО "Елецкий Агрокомплекс" и главы КФХ Чумичева А.И. были поданы с соблюдением шестимесячного срока, установленного законом.
Между тем, доказательств того, что глава КФХ Чумичев А.И. на момент обращения с соответствующим заявлением являлся лицом, использующим земельный участок с кадастровым номером 48:07:1530201:1312 или земельный участок большей площадью, из которого сформирован спорный земельный участок в деле не имеется.
В свою очередь факт того, что ООО "Елецкий Агрокомплекс" использовался земельный участок, из которого позднее сформирован земельный участок с кадастровым номером 48:07:1530201:1312, подтверждается имеющимися в деле документами, в том числе договором аренды земельного участка в„– 5 от 02.04.2014 г. и доказательствами его исполнения сторонами, а также актом об уточнении границ земельных участков от 25.09.2015 г.
Согласно положению ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью.
Суд обоснованно пришел к выводу о том, что поскольку правовым основанием для заключения договора аренды между администрацией сельсовета и главой КФХ Чумичевым А.И. от 25.02.2015 г. является признанное недействительным постановление в„– 7 от 25.02.2015 г., то требования ООО "Елецкий Агрокомплекс" о признании названного договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделки в виде возврата администрации сельсовета спорного земельного участка также являются обоснованными.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводах. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.
Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

постановил:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.10.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 по делу в„– А36-1447/2015, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий
Л.В.ЛЕОНОВА

Судьи
Л.В.СОЛОДОВА
И.В.СОРОКИНА


------------------------------------------------------------------