АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2016 г. в„– Ф10-1447/2016

Дело в„– А09-10521/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26.05.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 26.05.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Ключниковой Н.В.
судей Стрегелевой Г.А., Смолко С.И.
при ведении протокола в судебном заседании кассационной инстанции помощником судьи Частиковой О.В.
при участии в заседании:
от Федерального государственного унитарного предприятия "Дятьково" Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН 1023200528042, ИНН 3202000545, ул. Садовая, д. 11, п. Дружба, Дятьковский р-н. Брянская обл., 242632); - Артамонова С.В. - конкурсный управляющий (определение Арбитражного суда Брянской области от 03.03.2016 по делу в„– А09-1433/2014);
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области (ОГРН 1093254006317, ИНН 3250511660, пл. Карла Маркса, 2, г. Брянск, 241050); - Караськовой А.И. - представителя по доверенности от 11.01.2016 в„– 06/9;
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Брянской области, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 29.10.2015 (судья Мишакин В.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2016 (судьи Тучкова О.Г., Волкова Ю.А., Рыжова Е.В.) по делу в„– А09-10521/2015,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Дятьково" Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - заявитель, ФГУП "Дятьково", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области (далее - ТУ Росимущества в Брянской области, Управление) в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 32:06:0000000:75, 32:06:0000000:128, 32:06:0000000:130, 32:06:0000000:131, оформленного письмами от 22.07.2015 в„– 05/3938, от 23.07.2015 в„– 05/3959, в„– 05/3957, в„– 05/3958; понуждении Управления заключить с предприятием договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 32:06:0000000:75, 32:06:0000000:128, 32:06:0000000:130, 32:06:0000000:131.
Решением суда от 29.10.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.01.2016, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление просит отменить решение, постановление суда, в удовлетворении заявленных предприятием требований отказать.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей Управления, предприятия, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.
Как видно из материалов дела и установлено судом, в соответствии со свидетельством в„– 4, выданным Администрацией Дятьковского района Брянской области 17 марта 1995 года, Элитно-семеноводческому хозяйству "Дятьково" Дятьковского района Брянской области для сельскохозяйственного производства в бессрочное (постоянное) пользование было предоставлено 8 136 га земли.
Согласно постановлению администрации г. Дятьково и Дятьковского района от 16.04.2001 в„– 397 ЭСХ "Дятьково" было реорганизовано в государственное унитарное предприятие элитно-семеноводческое хозяйство "Дятьково" Всероссийского научно-исследовательского института кормов имени В.Р.Вильямса Российской академии сельскохозяйственных наук, о чем 18.04.2001 г. было выдано свидетельство в„– 20 серия ГУП.
Приказом Всероссийского научно-исследовательского института кормов им. В.Р. Вильямса от 17.07.2003 в„– 47 предприятие было переименовано в государственную организацию научного обслуживания элитно-семеноводческое хозяйство "Дятьково" ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт кормов имени В.Р.Вильямса" Россельхозакадемии.
В соответствии с протоколом президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 28.12.2009 в„– 14 организация реорганизована в Федеральное государственное унитарное предприятие "Дятьково" Российской академии сельскохозяйственных наук.
Находящиеся в бессрочном пользовании предприятия земли, являющиеся собственностью Российской Федерации, состоят их четырех земельных участков, расположенных в Дятьковском районе Брянской области:
- земельный участок с кадастровым номером 32:06:0000000:128 общей площадью 47055004 кв. м+-60022 кв. м;
- земельный участок с кадастровым номером 32:06:0000000:75 общей площадью 1211131 кв. м+-1156 кв. м;
- земельный участок с кадастровым номером 32:06:0000000:131 общей площадью 14627509 кв. м+-33465 кв. м;
- земельный участок с кадастровым номером 32:06:0000000:130 общей площадью 21564230 кв. м+-40633 кв. м.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 08.10.2014 по делу в„– А09-1433/2014 в отношении ФГУП "Дятьково" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Артамонов С.В.
17.07.2015 предприятие обратилось в Территориальное управление с заявлениями о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанными земельными участками на право аренды сроком на 49 лет.
Письмами от 22.07.2015 в„– 05/3938, от 23.07.2015 в„– в„– 05/3957, 05/3958, 05/3959 Управление отказало заявителю в переоформлении права. Отказ мотивирован тем, что заявления не соответствуют (без расшифровки) положениям ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на нецелесообразность заключения договоров аренды.
Предприятие, полагая, что отказ в предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду не соответствует требованиям действующего законодательства, а также нарушает его права и законные интересы в имущественной сфере, обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд.
В обоснование заявленных требований предприятие ссылается на принадлежность ему земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из следующего.
В силу норм статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для удовлетворения заявления о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ.
Пунктами 1 и 2 статьи 39.17 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.
Согласно п. 1 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.
В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 г. в соответствии с правилами, установленными гл. V.1 ЗК РФ.
На основании п. 1 ст. 124 Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.
В соответствии с п. 1 ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
Абзац 1 п. 2 ст. 131 Закона о банкротстве предусматривает, что из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.
Земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, к имуществу, подлежащему исключению из конкурсной массы, Законом о банкротстве не отнесены.
Указанный вывод также подтверждается Постановлением Президиума ВАС РФ от 20.09.2011 по делу в„– А01-1478/2009, Определениями Верховного Суда РФ от 13.11.2015 в„– 306-ЭС15-9249 и от 09.11.2015 в„– 306-ЭС15-9249.
При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил заявленные предприятием требования.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Управления по делу, основанную на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы судов, направлены на повторную оценку уже исследованных и оцененных судом обстоятельств и материалов дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Брянской области от 29.10.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2016 по делу в„– А09-10521/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Н.В.КЛЮЧНИКОВА

Судьи
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
С.И.СМОЛКО


------------------------------------------------------------------