АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2016 г. в„– Ф10-1153/2016

Дело в„– А62-6759/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 8 июня 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2016 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Степиной Л.В.
судей Николаевой Н.Н., Шелудяева В.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной И.А.
при участии в заседании:
от акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" (ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488, Гагаринский пер., д. 3, г. Москва, 119034): Медниковой Ю.А. - представителя, действующей по доверенности от 01.04.2016 без номера;
от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску (ОГРН 1106731005260, ИНН 6732000017, Гагарина проспект, 23В, г. Смоленск, Смоленская область, 214040): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 5 по Смоленской области (ОГРН 1126732044449, ИНН 6732044448, Гагарина проспект, 23В, г. Смоленск, Смоленская область, 214040): Латутиной Н.С. - представителя, действующей по доверенности от 18.10.2015 в„– 04-10/18640;
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, кассационную жалобу акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.11.2015 (судья Бажанова Е.Г.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 (судьи Стаханова В.Н., Еремичева Н.В., Мордасов Е.В.) по делу в„– А62-6759/2015,

установил:

Акционерное общество "Россельхозбанк" (далее по тексту - АО "Россельхозбанк", заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску (далее по тексту также - ИФНС по г. Смоленску, налоговый орган), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 5 по Смоленской области (далее также - МИФНС в„– 5 по Смоленской области, регистрирующий орган) о признании незаконным решения налогового органа от 20.03.2015 в„– 29 об исключении общества с ограниченной ответственностью "ТОРГМАШ" (далее - ООО "ТОРГМАШ") из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и обязании исключить из ЕГРЮЛ регистрационную запись от 16.07.2015 в„– 2156733183638.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 23.11.2015, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, АО "Россельхозбанк" просит отменить обжалуемые решение и постановление и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу МИФНС в„– 5 по Смоленской области просит отказать в ее удовлетворении.
Судебное заседание в кассационной инстанции проведено с использованием систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Смоленской области применительно к статье 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителя ИФНС по г. Смоленску, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 08.06.2016, 14-00 час.
В судебном заседании представитель банка доводы и требования кассационной жалобы поддерживал, представители регистрирующего органа, напротив, возражали по доводам, указанным в жалобе, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.
Из установленных судами фактических обстоятельств по делу усматривается, ООО "ТОРГМАШ", зарегистрированное в качестве юридического лица, последние документы отчетности предоставило 18.10.2012.
В связи с этим налоговым органом была составлена справка в„– 9840-С и в соответствии с регламентом отправлена в регистрирующий орган для принятия решения об исключении упомянутого общества из ЕГРЮЛ.
В официальном издании "Вестник государственной регистрации юридических лиц" (часть 2 в„– 21 (481) от 28.05.2014/5836) опубликованы сведения о сообщении МИФНС в„– 5 по Смоленской области о решении от 23.05.2014 в„– 898 о предстоящем исключении ООО "ТОРГМАШ" из Единого государственного реестра юридических лиц.
АО "Россельхозбанк" направило заявление 19.06.2014 в„– 043-39-19/89 о невозможности исключения ООО "ТОРГМАШ" из ЕГРЮЛ в связи с наличием у данного общества задолженности по кредитным обязательствам перед Банком.
В ЕГРЮЛ 23.06.2014 внесена запись о прекращении процедуры исключения фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с представлением заявления банка.
По данным налогового органа по состоянию на март 2015 года последней датой предоставления документов отчетности ООО "ТОРГМАШ", по-прежнему, являлось 18.10.2012.
В марте 2015 года ИФНС по г. Смоленску направлены запросы в банки ОАО "Уралсиб" и АО "Россельхозбанк" о движении денежных средств по расчетным счетам. Согласно ответов банков в течение последних 12 месяцев движение денежных средств по банковским счетам не проводилось.
В связи с этим ИФНС по г. Смоленску составлена справка в„– 10218-С и в соответствии с регламентом отправлена в МИФНС в„– 5 по Смоленской области для принятия решения об исключении указанного общества из ЕГРЮЛ.
В официальном издании "Вестник государственной регистрации юридических лиц" (часть 2 в„– 11 (523) от 25.03.2015/1992) опубликованы сведения о сообщении МИФНС в„– 5 по Смоленской области о решении от 20.03.2015 в„– 209 о предстоящем исключении ООО "ТОРГМАШ" из ЕГРЮЛ, если в течение трехмесячного срока не поступят возражения от заинтересованных лиц.
Поскольку в установленный законом трехмесячный срок какие-либо заявления о невозможности исключения ООО "ТОРГМАШ" из ЕГРЮЛ в регистрирующий орган не поступали, то в ЕГРЮЛ внесена запись от 16.07.2015 в„– 2156733183638 о прекращении деятельности юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 в„– 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Полагая, что исключение из ЕГРЮЛ указанного юридического лица нарушает его права, Банк обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как правильно отметили суды, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 в„– 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон в„– 129-ФЗ).
В силу положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона в„– 129-ФЗ лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона в„– 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Как установлено судами, основанием для принятия решения от от 20.03.2015 в„– 209 об исключении недействующего юридического лица, послужил вывод налогового органа о том, что в течение длительного времени и на момент внесения регистрационной записи об исключении недействующего юридического лица, доказательства осуществления деятельности ООО "ТОРГМАШ" у регистрирующего органа отсутствовали. При этом отсутствовали также заявления заинтересованных лиц, поданные по факту публикации данного решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона в„– 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
При этом суды обоснованно отметили, что заявитель имел возможность направить в регистрирующий орган заявление о несогласии с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, однако указанной возможностью не воспользовался, возражений в установленный законом срок не представил.
Суд кассационной инстанции находит обоснованным и выводы судов, отклонивших довод заявителя о том, что таким возражением должно быть признано заявление Банка от 11.09.2014, поскольку оспариваемое решение о предстоявшем исключении принято 20.03.2015, опубликовано 25.03.2015 по иным обстоятельствам (отсутствие деятельности за иной период).
Достоверность сведений, указанных в указанных выше справках налогового органа, заявителем не опровергнута.
Доказательства осуществления ООО "ТОРГМАШ" хозяйственной деятельности, наличия у должника какого-либо имущества, на которое может быть обращено взыскание в погашение задолженности перед должником, материалы дела также не содержат. Сам по себе факт наличия гражданско-правовых отношений банка с обществом при отсутствии доказательств хотя бы частичного исполнения обязательств, также указывает на факт отсутствия обществом финансово-хозяйственной деятельности.
В связи с тем, что в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявления (25.03.2015) от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица не поступили, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о правомерности принятого регистрирующим органом решения о внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "ТОРГМАШ" как юридического лица.
Доводы, приведенные в жалобе, не принимаются судом кассационной инстанции, как направленные на иную оценку имеющихся в деле доказательств.
Суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами документы и дали им надлежащую правовую оценку. Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, поэтому основания для их отмены отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.11.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 по делу в„– А62-6759/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.В.СТЕПИНА

Судьи
Н.Н.НИКОЛАЕВА
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ


------------------------------------------------------------------