АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2016 г. в„– Ф10-2107/2016

Дело в„– А84-866/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 28.06.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 28.06.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Солодовой Л.В.
Судей Сорокиной И.В., Гладышевой Е.В.
от истца:
Правительства Севастополя не явился, извещен надлежаще
от ответчика:
Региональной общественной организации "Севастопольский городской центр детского творчества "Уриэль" им. Н.К.Рериха Заварина А.В. - представитель (дов. б/н от 06.07.2015 г) Анохина А.М. - директор (протокол в„– 14 от 09.11.2014 г)
от заинтересованного лица:
Управление государственного строительного Надзора и экспертизы г. Севастополя не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Правительства Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 22.10.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2016 по делу в„– А84-866/2015

установил:

правительство Севастополя обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к региональной общественной организации "Севастопольский городской центр детского творчества "Уриэль" им. Н.К. Рериха о признании самовольной постройкой трехэтажного законченного строительством объекта, находящегося по адресу: г. Севастополь, Садовое Товарищество "Строитель СУ-432", участок в„– 63, расположенного на земельном участке, общей площадью 0,0646 га, являющегося на основании государственного акта от 15.01.2008 собственностью ответчика и обязании последнего осуществить его снос за счет собственных средств, установив точный предельный срок завершения сноса объекта, а также предоставить истцу право осуществления действий по сносу самовольной постройки в случае невыполнения ответчиком сноса самовольной постройки в установленный судом срок.
В свою очередь, ответчик обратился с иском к Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы о признании за ним права собственности на самовольную постройку - капитальное двухэтажное здание с мансардой и подвалом, общей площадью 266 кв. м с балконом на уровне второго этажа, с двухэтажной хозяйственной постройкой с мансардой площадью 114,6 кв. м, расположенных на земельном участке в„– 63, площадью 0,0647 га кадастровый номер 91:02:001006:112, в СТ "Строитель СУ-432" в г. Севастополе (дело в„– А84-1278/2015).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Севастополя.
На основании ст. 130 АПК РФ дела в„– А84-866/2015 и в„– А84-1278/2015 объединены в одно производство, с присвоением делу в„– А84-866/2015.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 22.10.2015, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2016, в удовлетворении заявленных требований Правительству Севастополя отказано. Исковые требования Региональной общественной организации "Севастопольский городской центр детского творчества "Уриэль" им. Н.К.Рериха удовлетворены.
Не согласившись с выводом судов обеих инстанций, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, Правительство Севастополя обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и заявленные требования удовлетворить.
Будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представители Правительства Севастополя и заинтересованного лица в суд округа не явились. Учитывая требования ст. 284 АПК РФ, кассационная коллегия считает необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей явившихся лиц и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, СГЦДТ "Уриэль" им. Н.К.Рериха был заказан и согласован с управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации рабочий проект жилого дома и хозяйственной постройки ТСПД 11/10-АСС, ТСПД 11/2-АСС, общей площадью 266 кв. м (площадь застройки на местности 91,76 кв. м) с хозяйственным сооружением площадью 144,6 кв. м (площадь застройки 48,51 кв. м), что подтверждается положительным экспертным отчетом от 12.10.2011 в„– Е-27-556-1.
02.02.2010 Управлением строительства и архитектуры Севастопольской государственной администрации дано положительное заключение в„– С-45/11 по рабочему проекту строительства жилого дома на участке в„– 63 в СТ "Строитель СУ-432" общей площадью 266 кв. м
24.02.2011 ответчик уведомил Инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля г. Севастополя о начале строительных работ указанного жилого дома, разрешения на которые не требуется.
13.05.2013 ответчиком в Инспекцию ГАСК г. Севастополя подана декларация в„– 2594 о готовности объекта, общей площадью 110,4 кв. м к эксплуатации.
В свою очередь, 17.12.2012 Инспекция ГАСК г. Севастополя сообщила ответчику о необходимости представления квалификационного сертификата, при этом декларация о готовности объекта к эксплуатации возвращена.
01.06.2013 по заказу ответчика Коммунальным предприятием "Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества" был изготовлен технический паспорт на строение общей площадью 110,4 кв. м.
В результате проверки, проведенной прокуратурой Гагаринского района, было установлено, что на вышеуказанном земельном участке осуществлено строительство 4-этажного капитального объекта и 3-этажного здания, с балконом в уровне второго этажа, площадью застройки 48,21 кв. м, по своим характеристикам имеющего признаки жилого дома, без регистрации разрешительной документации.
По результатам проверки прокуратурой Гагаринского района города Севастополя 22.09.2014 в отношении СГЦДТ "Уриэль" им. Н.К.Рериха возбуждено дело об административном правонарушении.
Ссылаясь на то, что объект завершенного строительства, расположенный на участке в„– 63, является самовольной постройкой, истец обратился в суд с настоящим иском.
В свою очередь, ответчик обратился в суд с требованием о признании права собственности на завершенное строительством капитальное двухэтажное здание с мансардой и подвалом общей площадью 266 кв. м с балконом на уровне второго этажа, с двухэтажной хозяйственной постройкой с мансардой площадью 114.6 кв. м, расположенных на земельном участке в„– 63, площадью 0,064 га кадастровый номер 91:02:001006:112, в СТ "Строитель СУ-432" в городе Севастополе.
Кассационная коллегия полагает, что суды, дав оценку всем обстоятельствам дела и представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований Правительства Севастополя и удовлетворении исковых требований СГЦДТ "Уриэль" им Н.К.Рериха, руководствуясь при этом следующим.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
При этом, в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Как следует из разъяснений, указанных в пункте 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В данном случае, спорный земельный участок в„– 63, площадью 0.0646 га, в пределах землепользования садового товарищества "Строитель СУ-432" был предоставлен на праве собственности Севастопольскому городскому центру детского творчества "Уриэль" им. М.К.Рериха решением Севастопольского городского Совета для ведения личного подсобного хозяйства.
Данный факт подтверждается также письмом в„– Г-26 от 25.11.2011 Гагаринской районной государственной администрации г. Севастополя.
Кроме того, из экспертного заключения СМДА в„– С-45/11 от 07.02.2011 следует, что рабочий проект жилого дома и хозяйственной постройки ТСПД 11/10-АСС, ТСПД 11/2-АСС, общей площадью 266 кв. м (площадь застройки на местности 91,76 кв. м) с хозяйственным сооружением площадью 144,6 кв. м (площадь застройки 48,51 кв. м) согласован с управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации.
Согласно экспертному отчету в„– Е-27-556-11 от 12.11.2011, проектная документация на строительство жилого дома на земельном участке в„– 63 отвечает всем требованиям в части прочности, надежности и долговечности.
Из заключения эксперта в„– 619, в„– 620 от 30.06.2015, выполненного ООО "Независимая экспертная компания "ФАВОРИТ" также усматривается, что жилой дом с хозяйственной постройкой, расположенный по адресу: г. Севастополь, Садовое Товарищество "Строитель СУ-432", участок в„– 63, общей площадью 0,0646 га, соответствует градостроительным, строительным и экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом полностью отвечает требованиям Постановления правительства Российской Федерации в„– 47 от 28.01.2006 г. и является жилым строением, пригодным для постоянного проживания людей.
Суды обоснованно признали данные заключения допустимыми доказательствами, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства и не содержат противоречий или неясностей.
Таким образом, установив, что СМЦДТ "Уриэль" им. М.К.Рериха имеет права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нем: постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также учитывая тот факт, что ответчиком неоднократно предпринимались надлежащие меры к легализации готовых объектов строительства, в том числе в форме уведомления о начале строительства, а также предпринимались меры к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, суды пришли к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности на возведенный объект.
В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В данном случае истцом не представлено доказательств того, что сохранение построенного ответчиком объекта приведет к нарушению чьих-либо прав, а снос объекта необходим для устранения угрозы безопасности.
Как следует из материалов дела, решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 31.07.2013 г. было отказано в удовлетворении требований Гаврилова М.П. о сносе самовольного спорного строения.
Учитывая обстоятельства данного дела, суды обоснованно отказали в удовлетворении требований о сносе законченного строительством объекта недвижимости, находящегося на участке в„– 63, по адресу: г. Севастополь, Садовое Товарищество "Строитель СУ-432".
Нельзя признать обоснованным довод кассационной жалобы о том, что региональная общественная организация "Севастопольский городской центр детского творчества "Уриэль" им. Н.К.Рериха не является правопреемником Севастопольского городского центра детского творчества "Уриэль", которому был предоставлен в собственность земельный участок, на котором расположено спорное здание.
Как следует из находящегося в материалах дела Устава общественной организации от 09.11.2014, она была преобразована в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем является правопреемником Севастопольского городского центра детского творчества "Уриэль". Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Изложенные в кассационной жалобе доводы нельзя признать состоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм права.
Руководствуясь ст. ст. 287 ч. 1 п. 1, 289 АПК РФ, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 22.10.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2016 по делу в„– А84-866/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.В.СОЛОДОВА

Судьи
И.В.СОРОКИНА
Е.В.ГЛАДЫШЕВА


------------------------------------------------------------------