АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2016 г. в„– Ф10-286/2016

Дело в„– А84-867/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 16.03.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 16.03.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Солодовой Л.В.
Судей Леоновой Л.В., Нарусова М.М.
от истца:
Правительство Севастополя не явился, извещен надлежаще
от ответчика:
ООО "Севаттракцион" Коваль А.Н. - представитель (дов. б/н от 15.06.2015 г). Синченко К.В. - представитель (дов. в„– 6 от 25.01.2016 г).
от третьего лица:
ООО "Тегга" не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Правительства Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.08.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2015 по делу в„– А84-867/2015

установил:

Правительство Севастополя обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Севаттракцион" о признании самовольной постройкой: административного здания лит. "Г", общей площадью 50,7 кв. м с крыльцом, карусель "цепочка", лит. "Д", общей площадью 56,5 кв. м с лестницей, склада лит "Е", общей площадью 84,6 кв. м с навесом лит. "е", крыльцом, гараж лит "Ж", аттракцион "ТИР" рядом с подпорной стенкой в„– 48, аттракцион "Ромашка" (за забором в„– 38) с кабиной управления, киоск лит. "И", касса лит. "К", касса лит. "Л", забор в„– 38, забор в„– 39, забор в„– 40, калитка в„– 41, забор в„– 44, ворота в„– 55, бетонная площадка в„– 42, подпорная стенка в„– 43, подпорная стенка в„– 45, подпорная стенка; в„– 46, лестница в„– 47, подпорная стенка в„– 48, подпорная стенка в„– 49, лестница в„– 50, подпорная стенка в„– 51, аттракцион "Сюрприз" на бетонной площадке в„– 52, аттракцион "Колесо обозрения" в„– 53, подпорная стенка в„– 54, находящиеся на земельных участках общей площадью 0,6534 га, из них: площадью 0,5452 га и 0,1082 га, расположенных в районе Исторического бульвара и обязании ответчика освободить за счет собственных средств самовольно занятые земельные участки площадью 0,5452 га и 0,1082 га, расположенные в районе Исторического бульвара и осуществлении сноса указанных самовольных построек; установлении ответчику точного предельного срока сноса данных строений, предоставлении истцу права осуществления действий по освобождению самовольно занятых земельных участков с указанными строениями с взысканием с ответчика необходимых расходов в случае, если он не исполнит решение суда в течение установленного срока.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Тегга".
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.08.2015, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с выводом судов обеих инстанций, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, Правительство Севастополя обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и заявленные требований удовлетворить.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, 26.05.1997 г. состоялся конкурс по продаже Севастопольского участка структурного подразделения государственного предприятия "Центр досуга "Крыматтракцион" победителем которого признано частное предприятие "Севаттракцион".
По итогам конкурса, 31.05.1997 между Региональным отделением Фонда государственного имущества Украины по городу Севастополю и ЧП "Севаттракцион" был заключен договор в„– 25/97-у купли-продажи государственного имущества: целостного имущественного комплекса Севастопольского участка структурного подразделения государственного предприятия "Центр досуга "Крыматтракцион", находящегося по адресу, в том числе: г. Севастополь, Исторический бульвар.
По условиям заключенного договора (п. 1.1) имущество предприятия включает в себя все его активы и пассивы, инвентарь, оборудование и другое имущество в соответствии с перечнем и передаточным балансом по состоянию на 01.10.1996, в том числе основное строение (литер А) площадью 246,6 кв. ми крыльцо, расположенные по вышеуказанному адресу, а также аттракционы: автодром, автомобили, колесо обозрения, стрелковый тир, ромашка, кассы, павильон сборный, павильон, вращающиеся качели.
Право собственности на объект приватизации переходит к покупателю с момента нотариального удостоверения данного договора (пункт 1.2), т.е с 31.05.1997 г.
Согласно условиям конкурса по продаже указанного имущества и в соответствии с договором купли-продажи (п. 5.4.2) на покупателя возложена обязанность, в том числе по реконструкции объекта приватизации; ремонту существующих аттракционных форм; оборудование новых аттракционов; развитие сферы услуг; увеличение видов сопутствующих услуг при сохранение основного профиля.
Решением Хозяйственного суда города Севастополя от 25.11.2008 за ЧП "Севаттракцион" признано право собственности на недвижимое имущество - аттракцион "Веселые горки", расположенный по адресу: г. Севастополь, Исторический бульвар, 28 и состоящего из: кабины оператора лит. "А", ступеньки; ступеньки; в„– 1 Центральная опора; в„– 2 Стрингерская стрела; в„– 3 Монорельс; в„– 4-34 Фундаментальные опоры; в„– 35 Посадочная площадка; туалет лит. "Б"; вход; в„– 36 Ограждения, в„– 37 Емкость.
На основании указанного решения, 28.04.2009 за ответчиком на данное имущество было зарегистрировано право собственности.
По договору купли-продажи от 15.10.2007 обществом у Кузьменко С.П. был приобретен аттракцион "Сюрприз" 1981 года выпуска, регистрационный номер КФГ 2.652.001 РЭ, заводской номер 685.
На основании Распоряжения в„– 2330-р от 24.12.1997 между Севастопольской государственной администрацией и ЧП "Севаттракцион" 16.07.1998 г. был заключен договор в„– 248, в соответствии с которым из земель государственной собственности для обслуживания сооружений аттракционов обществу во временное пользование были предоставлены земельные участки площадью 0,5452 га и 0,1082 га на "Историческом бульваре", сроком до 01.01.2008.
По истечении срока пользования земельными участками договор может быть продлен на последующий срок, если ни одна из сторон не потребовала его расторжения (пункт 5.2 договора).
При этом ЧП "Севаттракцион" как землепользователь, за месяц до окончания договора должен решить вопрос о продлении срока пользования в установленном законодательством порядке (п. 3.2.2).
Во исполнение указанного пункта договора ответчиком, 08.11.2007 г. в адрес Севастопольской городской государственной администрации было направлено требование о продлении срока действия договора временного пользования землей. 26.11.2007 г. ответчик был уведомлен о том, что арендодателем в соответствии с Земельным кодексом Украины является Севастопольский городской совет.
Из ответа от 20.12.2007 следует, что Севастопольский городской совет не является стороной указанного договора, а потому не наделен полномочиями на продление договора. Для принятия Городским советом решения о передаче в аренду земельного участка заявителю предложено обратиться с соответствующим ходатайством о передаче земельного участка в аренду с предоставлением технической документации по землеустройству и документов, подтверждающих права на соответствующий земельный участок.
Ссылаясь на то, что на вышеуказанных земельных участках, срок договора на пользование которыми истек 01.01.2008, находятся самовольно возведенные объекты недвижимости, истец обратился в суд с настоящим иском.
Кассационная коллегия полагает, что суды дав оценку обстоятельствам дела и представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Как следует из материалов дела, учредительные документы ООО "Севаттракцион" приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации, о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 13.12.2014. Согласно Уставу общества оно является правопреемником Частного предприятия "Севаттракцион".
Из технического паспорта, составленного по состоянию на 22.10.2008 Государственным унитарным предприятием города Севастополя "Бюро технической инвентаризации" следует, что по адресу: бульвар Исторический, 28 г. Севастополя находятся следующие сооружения: - лит. "А" кабина оператора площадью 2,3 кв. м, год постройки 1996; - Литер "В" автодром, состоящий из электрощитовой, мастерских, игрового павильона, кассы, общей площадью 159,6 кв. м год постройки 1996; - Лит. "Г" административное, состоящее из кабинетов, кладовой, общей площадью 50,7 кв. м, год постройки 1974; - лит. "Д" карусель "Цепочка", состоящая из подсобки и машинного отделения, общей площадью 56,5 кв. м год постройки 1974; - лит. "Е" склад, состоящий из кабинета, склада, электрощитовой, общей площадью 84,6 кв. м, год постройки 1974. Кроме того, в экспликации перечислены лестницы, навесы, туалет лит. "Б", гараж лит. "Ж", тир лит. "З", киоск лит. "И", кассы лит. "К", "Л" год постройки 1974; ограждения лит. в„– 36, 38 - 41, 44, 55 и прочие сооружения лит. в„– 1 - 35, 37, 42, 43, 45 - 54,1.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В данном случае, целостный имущественный комплекс Севастопольского участка структурного подразделения государственного предприятия "Центр досуга "Крыматтракцион", имущество которого находится, в том числе и по адресу: г. Севастополь, Исторический бульвар, был приобретен ответчиком по договору купли-продажи от 31.05.1997 г, заключенного по результатам состоявшихся 26.05.1997 г. торгов, проведенных в соответствии с Законом Украины "О приватизации государственного имущества" (в редакции от 19.02.1997 г.).
Согласно п. 1.1 договора имущество приватизируемого предприятия включает в себя все его активы и пассивы, инвентарь, оборудование и другое имущество в соответствии с перечнем и передаточным балансом по состоянию на 01.10.1996, что соответствует ст. 28 Закона о приватизации, в соответствии с которым лица, которые приобрели государственные предприятия как целостный имущественный комплекс, являются правопреемниками их имущественных прав и обязанностей в соответствии с условиями договора между продавцом и покупателем и законодательством Украины.
Кроме того, как правомерно отражено в судебных актах, приобретая спорный имущественный комплекс, общество взяло на себя обязательства по сохранению профиля деятельности предприятия, развитию сферы услуг, увеличению видов сопутствующих услуг. Общество обязалось установить пять новых аттракционов, осуществить ремонт и модернизацию существующих аттракционов, заменить часть морально устаревших аттракционов и т.д. (пункт 5.4.2. договора).
Таким образом, с учетом вышеизложенного и руководствуясь нормами законодательства о самовольном строительстве, следует признать, что расположенные на спорных земельных участках аттракционы и вспомогательные объекты приобретены ответчиком в процессе приватизации и не могут являться самовольными объектами строительства.
В силу ч. 3 ст. 27 приведенного выше закона Украины, владельцы приватизированных объектов имеют приоритетное право на долгосрочную аренду (на срок не менее десяти лет) используемых ими земельных участков с последующим выкупом этих участков в соответствии с законодательством Украины, в отсутствие прямого запрета органов государственной власти и местного самоуправления.
В соответствии с указанной нормой закона, 16.07.1998 был заключен договор на право временного пользования землей сроком до 01.01.2008, с условиями о возможной пролонгации на последующий срок, если ни одна из сторон не потребовала его расторжения.
Судом обоснованно признана несостоятельной ссылка Правительства на нарушение обществом предусмотренных договором условий о его продлении, поскольку ответчиком представлены письменные доказательства обращения с такой просьбой к Севастопольской городской государственной администрации (08.11.2007) и к Севастопольскому городскому совету (07.12.2007), т.е. заблаговременно до даты окончания договора.
Однако названные государственные органы отказали обществу в продлении договорных отношений и предложили заключить новый договор аренды в соответствии с законодательством Украины, которое вступило в силу после приватизации имущественного комплекса и заключения спорного договора на временное пользование землей.
При таких обстоятельствах следует признать, что ответчик предпринял все зависящие от него меры для пролонгации спорного договора и пользование земельным участком на законных основаниях, учитывая его преимущественное право на использование спорных земельных участков.
При этом, как правомерно указано судом апелляционной инстанции, отсутствие надлежащим образом оформленного договора аренды на земельный участок, предназначенный для обслуживания приватизированного из государственной собственности целостного имущественного комплекса, не изменяет правовой судьбы этого комплекса - объект приватизации не становится самовольно размещенным и не подлежит сносу по этому основанию.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Изложенные в кассационной жалобе доводы нельзя признать состоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм права.
Руководствуясь ст. ст. 287 ч. 1 п. 1, 289 АПК РФ, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.08.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2015 по делу в„– А84-867/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.В.СОЛОДОВА

Судьи
Л.В.ЛЕОНОВА
М.М.НАРУСОВ


------------------------------------------------------------------