АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 2016 г. в„– Ф10-2667/2016

Дело в„– А48-5811/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 10 августа 2016,
В полном объеме постановление изготовлено 16 августа 2016.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Бессоновой Е.В.
судей Степиной Л.В., Смолко С.И.
при участии в заседании:
от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) (ОГРН 1035752001680, Комсомольская ул., д. 108, г. Орел, 302026): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от общества с ограниченной ответственностью "Промстройдеталь" (ОГРН 1025700695140, Раздольная ул., д. 101, Платоновский с/с, Орловский район, Орловская область, 302025): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Арбитражного суда Орловской области от 03.02.2016 (судья Володин А.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 (судьи Скрынников В.А., Михайлова Т.Л., Ольшанская Н.А.) по делу в„– А48-5811/2015,

установил:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее - Управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Промстройдеталь" (далее - Общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 76 337 руб. 93 коп. за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 03.02.2016 заявленные Управлением Пенсионного фонда требования удовлетворены в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Промстройдеталь" 950 руб. 34 коп. финансовых санкций. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 г. решение первой инстанции оставлено без изменения УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
При этом, как усматривается из кассационной жалобы, Управление Пенсионного фонда не согласно с решением арбитражного суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции лишь в части отказа во взыскании финансовых санкций в сумме 5682,05 руб. по эпизоду представления Обществом недостоверных сведений персонифицированного учета в части сведений о стаже застрахованных лиц, дающем право на досрочное назначение пенсии.
От общества письменный отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда была проведена выездная проверка ООО "Промстройдеталь" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2014 г.; достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2014 г.; подтверждения соответствия данных индивидуальных сведений первичным документам о периодах, условиях и характере работы застрахованных лиц за период 01.01.2012 г. по 31.12.2014 г. плательщиком страховых взносов. Итоги проведенной проверки отражены в акте от 03.04.2015 в„– 06701415АВ0000101.
По результатам рассмотрения материалов проверки было принято решение в„– 36 от 30.04.2015, которым ООО "Промстройдеталь" привлечено к ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона в„– 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа 76337 руб. 93 коп.
20.05.2015 Управлением Пенсионного фонда было направлено требование в„– 17 от 20.05.2015 об уплате финансовых санкций.
Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда РФ в арбитражный суд с соответствующим заявлением о взыскании указанной суммы штрафа в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда требований в части взыскания финансовой санкции в сумме 5682,05 руб. по эпизоду представления Обществом недостоверных сведений персонифицированного учета в части сведений о стаже застрахованных лиц, дающем право на досрочное назначение пенсии, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно руководствовались следующим.
Как верно указали суды, правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируются Федеральным законом от 01.04.1996 в„– 27-ФЗ.
Пунктом 1 статьи 11 данного закона предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
При этом согласно пункту 2 статьи 11 Закона в„– 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные данным Законом сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона в„– 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 в„– 516 (далее - Правила).
В силу абзаца 2 пункта 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Верно применяя положения статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации, суды справедливо заключили, что периоды нахождения работников в дополнительном оплачиваемом отпуске, в том числе, предоставленном в соответствии с положениями части 2 данной статьи ТК РФ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, на которую начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В этой связи правомерно признан необоснованным вывод Управления Пенсионного фонда о представлении Обществом недостоверных сведений персонифицированного учета в части сведений о стаже застрахованных лиц, дающем право на досрочное назначение пенсии, при исчислении которого Обществом учтены, в том числе, периоды нахождения указанных лиц в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставленном на основании приказов работодателя продолжительностью по 3 дня в связи со смертью близких родственников либо в связи с бракосочетанием.
Исходя из чего, привлечение заявителя к ответственности, установленной абз. 3 ст. 17 Федерального закона в„– 27-ФЗ, в данном случае неправомерно, в связи с чем, основания для взыскания с ответчика штрафа в сумме 5682,05 руб. отсутствуют.
Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Орловской области от 03.02.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 по делу в„– А48-5811/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.В.БЕССОНОВА

Судьи
Л.В.СТЕПИНА
С.И.СМОЛКО


------------------------------------------------------------------