АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2016 г. в„– Ф10-3229/2016

Дело в„– А14-11242/2015

резолютивная часть постановления объявлена 31.08.2016
постановление изготовлено в полном объеме 07.09.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Николаевой Н.Н., Бессоновой Е.В.
при участии в заседании:
от заявителя - ПАО "МИнБанк", г. Воронеж, ОГРН 1027739179160 Семенов А.А. - дов. от 19.06.2014 до 28.05.2017
от заинтересованного лица - ГУ - ВРО ФСС РФ, г. Воронеж, ОГРН 1023601551071 Шамардина И.В. - дов. от 05.11.2015 в„– 3
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.04.2016 (судья Соболева Е.П.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2016 (судьи Михайлова Т.Л., Ольшанская Н.А., Скрынников В.А.) по делу в„– А14-11242/2015,

установил:

акционерный коммерческий банк "Московский Индустриальный банк" (открытое акционерное общество), после изменения наименования - Публичное акционерное общество "Московский Индустриальный банк" (далее - банк) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования, фонд) от 06.08.2015 в„– 27, которым банк привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 40000 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Решением суда от 05.04.2016 заявление банка удовлетворено.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2016 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Фонд социального страхования просит состоявшиеся судебные решения отменить, ссылаясь на неверный вывод судов об отсутствии вины банка.
В отзыве на жалобу банк просит оставить принятые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель фонда поддержала доводы кассационной жалобы, представитель банка поддержал доводы отзыва на жалобу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, в период с 08.04.2015 по 07.07.2015 фондом проводилась проверка банка на предмет выполнения им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательно медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ), по результатам которой составлен акт от 07.07.2015 в„– 27, а 06.08.2015 фондом принято решение в„– 27 о привлечении банка к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 49 Закона в„– 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Полагая, что фонд неверно установил вину банка, а поэтому решение фонда незаконно, банк обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.
Суд первой инстанции полно исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 1 статьи 24 Закона в„– 212-ФЗ предусмотрена обязанность банков сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации. Формы сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.
В силу статьи 49 Закона в„– 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей.
Центральным банком Российской Федерации разработано Положение о порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета от 15.11.2010 в„– 361-П (далее - Положение в„– 361-П).
В соответствии с пунктом 1.1 Положения в„– 361-П электронное сообщение, сформированное в соответствии с пунктом 1.1 Положения Банка России от 07.09.2007 в„– 311-П "О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета", одновременно является сообщением, направляемым органу контроля за уплатой страховых взносов. Датой сообщения банком органу контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета признается дата формирования территориальным учреждением Банка России в соответствии с Положением Банка России в„– 311-П перечня наименований электронных сообщений сводного архивного файла первого типа, в котором содержалось полученное уполномоченным подразделением Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченным подразделением Фонда социального страхования Российской Федерации электронное сообщение. Дата сообщения указывается в квитанции о получении уполномоченным подразделением Пенсионного фонда Российской Федерации и в квитанции о получении уполномоченным подразделением Фонда социального страхования Российской Федерации электронного сообщения.
В силу пункта 1.2 Положения в„– 361-П доставка электронного сообщения банка, сформированного в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Положения, осуществляется в порядке, установленном Положением Банка России в„– 311-П, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением, через территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью банка, и через Центр информационных технологий Банка России (ЦИТ) в уполномоченное подразделение Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченное подразделение Фонда социального страхования Российской Федерации для последующей доставки электронного сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов.
24 мая 2010 г. между Центробанком России и банком заключен договор в„– И-196 о передаче программного обеспечения для организации передачи - приема отчетности и информации в виде электронных сообщений, снабженных кодом аутентификации, по условиям которого передача соответствующей информации в уполномоченные налоговые органы и соответствующие органы Фондов осуществляется банком с использованием переданного территориальным учреждением банка России программного обеспечения СКЗИ "Werba-О/OW", предназначенного для организации автоматизированных рабочих мест передачи электронных сообщений.
Судами установлено, что 09.12.2014 банк закрыл расчетный счет ООО "Даария ЯР" в„– 40702810620390000046. Старшим бухгалтером Царьковой Н.З. дополнительного офиса "Отделение в г. Павловск" в программе "Операционный день" подготовлено электронное сообщение в„– 091200391400209098 о закрытии счета общества "Даария ЯР" в„– 40702810620390000046 в соответствующие уполномоченные органы.
Специалистом отдела информационных технологий банка Бугаковым Ю.В. 09.12.2014 из программы "Операционный день" выгружено электронное сообщение в„– 091200391400209098 в каталог компьютера для подписания электронной цифровой подписью, шифрования с помощью программы "Werba-OW" и формирования транспортных файлов для отправки в порядке, установленном Положением в„– 311-П. В тот же день программой "Операционный день" транспортные файлы, содержащие электронное сообщение в„– 091200391400209098, были перенесены в выходной каталог компьютера для отправки в территориальный орган Центрального Банка, после чего были отправлены.
Однако электронное сообщение в„– 091200391400209098 в фонд не поступило, в то время как в налоговый орган сообщение поступило. И лишь после получения от фонда ответа о том, что сообщение банка о закрытии счета общества "Даария ЯР" ему не поступало, банк повторно направил данное сообщение в адрес фонда 20.03.2015, что и явилось основанием для привлечения его к ответственности, установленной статья 49 Закона в„– 212-ФЗ.
Согласно заключению эксперта от 10.02.2016 в„– 082/16, подготовленному на основании определения суда о проведении экспертизы, электронное сообщение в„– 091200391400209098 о закрытии расчетного счета в„– 40702810620390000046 ООО "Даария ЯР" было сформировано банком. Дата формирования - 09.12.2014 15:22:47. Электронное сообщение в„– 091200391400209098 о закрытии расчетного счета в„– 40702810620390000046 ООО "Даария ЯР" в ФСС было сформировано и подготовлено к отправке, о чем свидетельствует наличие транспортного файла. Передача сообщения не была осуществлена по причине системного сбоя в работе скрипта (программного обеспечения) обработки сообщений, вызванного штатным обновлением операционной системы. Все действия пользователя в схеме передачи электронного сообщения в„– 091200391400209098 о закрытии расчетного счета в„– 40702810620390000046 ООО "Даария ЯР" в ФСС были выполнены, в том числе команда на непосредственную отправку файлов (т. 2 л.д. 118 - 127).
В силу статьи 40 Закона в„– 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое названным Федеральным законом установлена ответственность.
При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности - пункт 1 статьи 42 Закона в„– 212-ФЗ.
Статьей 43 названного Закона установлено, что лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения при наличии обстоятельств, исключающих его вину в совершении правонарушения.
Оценив все обстоятельства, учитывая, что банк сообщение в фонд направил, но в связи с наличием сбоя в системе оно не поступило в фонд, суды пришли к выводу об отсутствии вины банка.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами двух инстанций, и выводов судов, что в силу ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.04.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2016 по делу в„– А14-11242/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья
С.И.СМОЛКО

Судьи
Н.Н.НИКОЛАЕВА
Е.В.БЕССОНОВА


------------------------------------------------------------------