АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2016 г. в„– Ф10-1875/2016

Дело в„– А84-1609/2015

Резолютивная часть решения оглашена 4 июля 2016 года
В полном объеме постановление изготовлено 11 июля 2016 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Бессоновой Е.В.
судей Николаевой Н.Н., Шелудяева В.Н.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СевРЭП" (ОГРН 1149204006170, ИНН 9201002011, Вакуленчука ул., д. 53/6, офис 6, г. Севастополь, 299053): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя (ОГРН 1149204004905, ИНН 9204002612, Ленина ул., д. 2, г. Севастополь, 299011): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района - 1" (Героев Бреста ул., д. 45, г. Севастополь, 299059): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.02.2016 (судья Минько О.В.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2016 (судьи Полынкина Н.А., Омельченко В.А., Привалова А.В.) по делу в„– А84-1609/2015,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СевРЭП" (далее - Заявитель, ООО "УК "СевРЭП", общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным предписания Государственного жилищного надзора города Севастополя (переименовано в Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя, далее - Управление Госжилнадзора, Управление) от 13.08.2015 в„– 43.
Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района -1" (далее - ГУП города Севастополя "УК Гагаринского района-1", предприятие).
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.02.2016, оставленным без изменением постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2016, предписание Госжилнадзора от 13.08.2015 в„– 43 признано недействительным.
В кассационной жалобе Управление просит отменить состоявшиеся по настоящему делу судебные акты в связи с нарушением норм материального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение от 03.02.2016 и постановление от 28.03.2016 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, находит обжалуемые решение и постановление законными и обоснованными ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, на основании заключенного договора управления от 30.12.2014 в„– 9 ООО "УК "СевРЭП" осуществляло управление многоквартирными жилыми домами в„– в„– 12/1, 12/2, 12/3, 12/4, 12/5, 12/6, расположенными по адресу: гор. Севастополь, ул. Челнокова.
Решением общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме в„– 12/6 по улице Челнокова от 28.02.2015 для управления указанным домом была выбрана ГУП города Севастополя "УК Гагаринского района-1".
В связи с изложенными обстоятельствами 26.06.2015 ГУП города Севастополя "УК Гагаринского района-1" обратилось с жалобой в Управление Госжилнадзора города Севастополя на неправомерные действия ООО "УК "СевРЭП", связанные с отказом от передачи технической документации по управлению вышеуказанным многоквартирным жилым домом.
Органом жилищного надзора на основании распоряжения от 29.06.2015 в„– 90 проведена внеплановая документарная проверка ООО "УК "СевРЭП" на предмет соблюдения обязательных требований жилищного законодательства.
В результате проверки установлено, что ООО "УК "СевРЭП" передало предприятию техническую документацию только на многоквартирный дом в„– 12/3 по ул. Челнокова в городе Севастополе, а по многоквартирным домам Nв„– 12/2, 12/4, 12/5, 12/6, расположенным там же, техническая документация не передавалась, что отражено в акте проверки от 22.07.2015 в„– 90.
По результатам проверки Управлением Госжилнадзора выдано предписание от 13.08.2015 в„– 43, которым ООО "УК "СевРЭП" предписано в срок до 24.08.2015 осуществить передачу технической документации на многоквартирный дом в„– 12/6 по улице Челнокова в г. Севастополе управляющей организации - ГУП города Севастополя "УК Гагаринского района-1".
Не согласившись с вынесенным предписанием, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывали следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в том числе и выбор способа управления многоквартирным домом.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, установлен в пунктах 18 - 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 в„– 416 (далее - Правила в„– 416).
На основании пункта 18 Правил в„– 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом уполномоченное собранием лицо в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
Согласно пункту 19 Правил в„– 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, по акту - приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.
Как следует из материалов дела, ООО "УК "СевРЭП" управляла многоквартирным домом в„– 12/6 по ул. Челнокова в г. Севастополе на основании заключенного в установленном порядке договора от 30.12.2014 в„– 9, срок действия которого был установлен с 01.01.2015 по 31.12.2015.
В соответствии с п. 9.5 указанного договора при досрочном расторжении договора сторона должна быть предупреждена не менее чем за три месяца до прекращения его действия.
Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. Челнокова, 12/6 в г. Севастополе, на котором собственники приняли решение о выборе иной управляющей организации - ГУП "УК Гагаринского района-1", проведено 28.02.2015.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Челнокова, дом 12/6 от 28.02.2015, общее собрание постановило заключить договор управления с управляющей организацией государственной формы собственности, учрежденной Правительством Севастополя, - ГУП города Севастополя "УК Гагаринского района-1" (решение по 4 вопросу повестки дня) и утвердить условия договора управления с указанным предприятием (решение по 5 вопросу повестки дня).
То есть, как справедливо указал суд, по факту было принято решение о выборе новой управляющей компании - ГУП города Севастополя "УК Гагаринского района-1", что в свою очередь влечет отказ от отношений, предусмотренных договором от 30.12.2014 в„– 9.
Согласно решению по 8 вопросу повестки дня был избран председатель совета многоквартирного дома, который обладал полномочиями по направлению в ООО "УК "СевРЭП" уведомления о выборе иной управляющей организации.
Между тем, в нарушение пункта 18 Правил, председателем совета многоквартирного дома в„– 12/6 по ул. Челнокова в г. Севастополе уведомление о принятом на собрании решении в адрес ООО "УК "СевРЭП" было направлено с нарушением пятидневного срока, что подтверждается входящим от 23.05.2015 в„– 258, и без приложенной к нему копии этого решения (протокола общего собрания собственников от 28.02.2015).
Вместе с тем решение указанного собрания не содержит положений о дате расторжения договора управления от 30.12.2014 в„– 9, заключенного с ООО "УК "СевРЭП".
Копия протокола общего собрания собственников обществом получена 05.08.2015 от ГУП "УК Гагаринского района-1" вместе с требованием о передаче технической документации на многоквартирный дом.
Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, Управлением в материалы дела не представлено.
Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем не подлежат переоценке в порядке кассационного производства по делу.
При таких обстоятельствах спора судебная коллегия соглашается с выводами арбитражного суда о том, что на дату проведения Управлением Госжилнадзора проверки и принятия оспариваемого предписания у общества не наступила обязанность по передаче технической документации вновь выбранной управляющей организации - ГУП города Севастополя "УК Гагаринского района-1".
В силу изложенного обжалуемые судебные акты по настоящему делу суд кассационной инстанции находит законными и обоснованными.
Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.02.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2016 по делу в„– А84-1609/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.В.БЕССОНОВА

Судьи
Н.Н.НИКОЛАЕВА
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ


------------------------------------------------------------------