АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2016 г. в„– Ф10-1822/2016

Дело в„– А64-2181/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07.07.2016
Полный текст постановления изготовлен 14.07.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Шелудяева В.Н.
Судей Бессоновой Е.В., Николаевой Н.Н.
При участии в заседании:
от Жилищно-строительного кооператива "ТИХМ-4, вторая очередь" (ул. Никифоровская, д. 38Б, коп. 1, г. Тамбов, 392032, ОГРН 1056882304489, ИНН 6829012680) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области (Моршанское шоссе, д. 14, г. Тамбов, 392008, ОГРН 1086829001621, ИНН 6829041585) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Игнатовой Елены Борисовны (ул. Никифоровская, д. 38б, корп. 1, кв. 26, г. Тамбов, 392032) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Жилищно-строительного кооператива "ТИХМ-4, вторая очередь" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.10.2015 (судья Игнатенко В.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 (судьи Миронцева Н.Д., Донцов П.В., Протасов А.И.) по делу в„– А64-2181/2015,

установил:

Жилищно-строительный кооператив "ТИХМ-4, вторая очередь" (далее - ЖСК "ТИХМ-4, вторая очередь") обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Государственного жилищного надзора Тамбовской области о признании незаконным и отмене предписания от 11.03.2015 в„– 950.
Решением арбитражного суда от 21.10.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 указанный судебный акт оставлен без изменения.
В кассационной жалобе ЖСК "ТИХМ-4, вторая очередь", ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление суда и направить дело на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ЖСК "ТИХМ-4, вторая очередь" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Тамбов, ул. Никифоровская, д. 38б, корп. 1, на основании заключенного договора управления многоквартирным домом.
Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области в связи с поступлением от жильца указанного многоквартирного дома Игнатовой Е.Б. (квартира в„– 26) жалобы на нарушение нормативов предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению было проведено обследование, в ходе которого установлено, что температура горячего водоснабжения в точке разбора (ванная комната) в квартире в„– 26 данного жилого дома составила +30 °С. Произвести замеры температуры горячего водоснабжения в квартире в„– 26 не представилось возможным из-за отсутствия доступа.
Кроме того, согласно экспертному заключению ФБУЗ центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области температура горячей воды в квартире в„– 26 по адресу: г. Тамбов, ул. Никифоровская, д. в„– 38б, корп. 1, составила (ванная) 27,3°С.
В целях устранения выявленных нарушений Обществу выдано предписание от 11.03.2015 в„– 01-10/2599 о необходимости в срок до 07.04.2015 устранить выявленные нарушения нормативов предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Не согласившись с предписанием, ЖСК "ТИХМ-4, вторая очередь" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (п. 5 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).
В соответствии с частью 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Постановлением Правительством Российской Федерации от 06.05.2011 в„– 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила в„– 354).
Согласно пункту 9 Правил в„– 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.
В соответствии с пунктом 31 Правил в„– 354 исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.
Согласно пункту 4 Правил в„– 354 коммунальная услуга по горячему водоснабжению представляет собой снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Как следует из частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 13 Правил в„– 354 предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.
Пунктом 5 раздела II "Горячее водоснабжение" Приложения в„– 1 к Правилам в„– 354 установлена необходимость обеспечения соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 в„– 20.
В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Как установлено судом и следует из материалов дела, температура горячей воды в точках водоразбора в квартире в„– 26 многоквартирного дома составила 30 °C, то есть температура горячей воды не соответствовала установленным нормативам.
Учитывая вышеизложенные требования действующего законодательства, ЖСК "ТИХМ-4, вторая очередь", являясь исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению, обязано оказывать данные услуги надлежащего качества.
Факт подачи заявителем горячей воды в жилой дом, температура которой ниже установленных нормативов, подтвержден материалами дела.
При таких обстоятельствах спора суд обоснованно признал правомерными действия органа жилищного надзора, связанные с направлением в адрес ЖСК "ТИХМ-4, вторая очередь" оспариваемого предписания для целей устранения вышеуказанного нарушения.
Доводы заявителя кассационной жалобы о неисполнимости предписания Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области являлись предметом исследования и оценки арбитражным судом первой и апелляционной инстанций.
С выводами арбитражного суда обеих инстанций в этой части судебная коллегия соглашается.
В остальной части доводы заявителя кассационной жалобы также подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.10.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 по делу в„– А64-2181/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Жилищно-строительного кооператива "ТИХМ-4, вторая очередь" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ

Судьи
Е.В.БЕССОНОВА
Н.Н.НИКОЛАЕВА


------------------------------------------------------------------