АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2016 г. в„– Ф10-2246/2016

Дело в„– А48-2420/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21.07.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 21.07.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Солодовой Л.В.
судей Леоновой Л.В., Гладышевой Е.В.
при участии в заседании:
от истца:
ЗАО "Продвижение" Лысенского В.В., представитель (дов. б/н от 30.12.2015)
от ответчиков:
Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области не явился, извещен надлежаще
Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла не явился, извещен надлежаще
от третьего лица:
Администрации города Орла не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Продвижение" на решение Арбитражного суда Орловской области от 16.12.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2016 по делу А48-2420/2015

установил:

закрытое акционерное общество "Продвижение" обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о признании односторонней сделки об отказе от исполнения договора аренды земельного участка в„– 7225 то 22.07.2005, выраженной в уведомлении от 27.08.2014 в„– 5284/зи, недействительной и применении последствий ее недействительности в виде возврата во владение и пользование истцу земельного участка с кадастровым в„– 57:25:0010401:18 по адресу г. Орел, ул. Матросова; об обязании Управления Росреестра по Орловской области произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в„– 7225 от 22.07.2005.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Орла.
Определением от 24.07.2015 производство по делу в части требования об обязании Управления Росреестра по Орловской области произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в„– 7225 от 22.07.2005 прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.
Определением суда от 23.10.2015 в качестве соответчика привлечено Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 16.12.2015, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с выводами судебных инстанций, ЗАО "Продвижение" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и вынести новое решение, либо направить дело на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя истца и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, на основании постановления Администрации города Орла в„– 1544 от 26.04.2005, между Управлением муниципального имущества города Орла (арендодатель) и ЗАО "Продвижение" (арендатор) 22.07.2005 был заключен договор в„– 7225 аренды земельного участка, площадью 1 933,6 кв. м, с кадастровым номером 57:25:0010401:0018, находящийся по адресу: г. Орел, ул. Матросова, для проектирования и строительства торгово-офисного здания, сроком с 01.05.2005 по 30.04.2008.
14.07.2006 договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке за в„– 57-57-01/051/2006-286.
Согласно п. 8.3 договора по истечении срока действия договора он считается прекращенным по взаимному согласию сторон, достигнутому при заключении договора.
25.06.2007 ЗАО "Продвижение" в адрес Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области было направлено заявление о предоставлении дополнительно смежного земельного участка для производства работ по расширению дорожного покрытия по ул. Матросова, благоустройству прилегающей территории, оборудованию мест парковки машин, в связи с требованиями градостроительного законодательства.
На основании приказа Департамента в„– 736 от 04.06.2008 г. между сторонами было подписано дополнительное соглашение, по условиям которого договор в„– 7225 от 22.07.2005 аренды земельного участка был продлен до 30.04.2011 г.
При этом дополнительное соглашение от 04.06.2008 не было зарегистрировано в установленном законом порядке.
Приказом Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области от 25.07.2008 в„– 943 ЗАО "Продвижение" в аренду сроком на три года был предоставлен дополнительный земельный участок, в связи с чем, 25.07.2008 между Департаментом и ЗАО "Продвижение" был заключен договор в„– 821/з аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым в„– 57:25:0010401:21, площадью 1 171 кв. м, расположенный по адресу: местоположением: Орловская область, г. Орел, ул. Матросова, д. 3, для строительства торгово-офисного здания в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 1 171 кв. м, сроком по 24.07.2011 г, который вступает в силу с даты его государственной регистрации (п. п. 2.1 - 2.2 договора).
Государственную регистрацию согласно пункту 4.4.4 договора обязан произвести арендатор.
Между тем, указанный договор, в установленном законом порядке, государственную регистрацию не прошел.
08.04.2009 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 57:25:0010401:28, расположенном по адресу: Орловская область, Орловский район, г. Орел, ул. Матросова, для проектирования и строительства торгово-офисного здания, площадью 3105+-19,5 кв. м, образованном путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами: 57:25:0010401:21 и 57:25:0010401:18.
В дальнейшем на основании заявления ЗАО "Продвижение", приказом Департамента в„– 450 от 22.04.2009 был образован земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010401:28 путем объединения земельных участков, расположенных по адресу: Орловская область, г. Орел, ул. Матросова, с кадастровыми номерами 57:25:0010401:18 и 57:25:0010401:21, предоставленных ЗАО "Продвижение" на основании постановления администрации города Орла от 26.04.2005 в„– 1544 и приказа Департамента от 05.07.2008 в„– 943.
22.04.2009 между сторонами было подписано соглашение о расторжении договора аренды в„– 821/з от 25.07.2008.
В этот же день (22.04.2009), между Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (арендодатель) и ЗАО "Продвижение" (арендатор) было заключено соглашение к договору от 22.07.2005 в„– 7225, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 3 105 кв. м, кадастровый номер 57:25:0010401:28, местоположение: Орловская область, г. Орел, ул. Матросова, для проектирования и строительства торгово-офисного здания.
Согласно пункту 4.4.9 арендатор обязан произвести государственную регистрацию соглашения, а также последующих изменений к договору в трехмесячный срок после его подписания. При этом указанное соглашение не зарегистрировано.
25.05.2009 был разработан градостроительный план земельного участка, кадастровый в„– 57:25:0010401:28, который утвержден постановлением администрации города Орла от 19.10.2009 в„– 3314.
29.09.2009 истец обратился к Департаменту с просьбой произвести перерасчет размера арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 57:25:0010401:28, по адресу: г. Орел, ул. Матросова и заключить новый договор аренды участка для проектирования и строительства торгово-офисного центра сроком на три года.
Приказом Департамента имущества, промышленности и информационной политики Орловской области от 30.10.2009 в„– 1782 срок действия договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 57:25:0010401:28, площадью 3 105 кв. м был продлен и на ЗАО "Продвижение" возложена обязанность по государственной регистрации соглашения к договору аренды.
Заключенным сторонами соглашением срок действия вышеуказанного договора был установлен до 30.04.2014 г.
24.03.2010 ЗАО "Продвижение" было получено положительное заключение государственной экспертизы в„– 57-1-4-0027-10 на объект капитального строительства: торгово-офисное здание, расположенное по адресу: г. Орел, ул. Матросова, а 26.04.2010 обществом получено разрешение на строительство торгово-офисного здания, площадью застройки 941,51 кв. м, сроком до 30.05.2010.
30.06.2010 ЗАО "Продвижение" направило в адрес Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области письмо с просьбой заключить/переоформить с 01.07.2010 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010401:28, площадью 3 105 кв. м для возможности совершения регистрационный действий в отношении указанного земельного участка.
28.06.2011 земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010401:28 был снят с кадастрового учета.
31.12.2011 в адрес Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области ЗАО "Продвижение" направило письмо о заключении с 01.01.2012 договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010401:28, площадью 3 105 кв. м, сроком на пять лет.
08.08.2012 ЗАО "Продвижение" в адрес Управления государственного имущества Орловской области направило заявление о предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка, предполагаемой площадью 1 171 кв. м, по адресу: г. Орел, ул. Матросова, планируемое разрешенное использование - строительная площадка, для организации строительства спроектированного торгово-офисного здания по ул. Матросова.
12.07.2013 земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010401:21 был снят с кадастрового учета.
25.11.2013 администрацией города Орла было принято постановление в„– 5345, на основании которого утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 171 кв. м по ул. Матросова, 3, в кадастровом квартале в„– 57:25:0010401 города Орла, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная площадка.
Также указанным постановлением администрация города Орла обязала обеспечить доступ образуемого земельного участка к землям общего пользования посредством земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010401:18.
14.04.2014 Управление государственного имущества Орловской области издало приказ в„– 503 о предоставлении в аренду ЗАО "Продвижение" земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010401:193, разрешенное использование: строительные площадки, площадь 1 171 кв. м, местоположение: Орловская область, г. Орел, ул. Матросова, 3.
14.04.2014 между Управлением государственного имущества Орловской области (арендодателем) и ЗАО "Продвижение" (арендатором) был заключен договор в„– 1769/з аренды земельного участка, площадью 1 171 кв. м, с кадастровым номером 57:25:0010401:193, из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: строительные площадки, местоположение: Орловская область, г. Орел, ул. Матросова, 3, сроком по 13.04.2017.
Земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010401:193 поставлен на кадастровый учет 27.03.2014.
Договор аренды от 14.04.2014 в„– 1769/з зарегистрирован в установленном законом порядке.
При этом земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010401:193 является тем же самым земельным участок, что и ранее предоставляемый ЗАО "Продвижение" земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010401:21.
18.09.2014 Управлением государственного имущества Орловской области в адрес ЗАО "Продвижение" было направлено предупреждение в„– 5287/зи о прекращении договора аренды земельного участка в„– 7225 от 22.07.2005.
29.10.2015 в адрес ЗАО "Продвижение" направлено соглашение о расторжении договор аренды в„– 1769/з от 14.04.2014.
Ссылаясь на то, что односторонняя сделка по расторжению договора аренды земельного участка от 22.07.2005 в„– 7225 с кадастровым номером 57:25:0010401:18 является недействительной, ЗАО "Продвижение" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Дав оценку всем обстоятельствам дела, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, а также руководствуясь положениями п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 в„– 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 в„– 35 "О последствиях расторжения договора", нормами гражданского законодательства об аренде и порядке заключения и расторжения сделок, а также ст. 30 Земельного кодекса РФ суды пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При этом, кассационная коллегия считает, что суды проанализировав все заключенные между сторонами договора и дополнительные соглашения к ним, заключенные после июля 2005 г. правомерно, со ссылкой на положения п. 2 ст. 621 ГК РФ, признали договор аренды в„– 7225 от 22.07.2005 возобновленным на неопределенный срок.
В таком случае, согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
В силу п. 3 ст. 450 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент отказа от договора) и разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 в„– 35 "О последствиях расторжения договора", односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда.
Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно лишь заявить своему контрагенту об отказе от исполнения договора, в связи с чем не требуется обращения в суд с иском о его расторжении. Договор считается расторгнутым с момента, когда сторона, наделенная в силу закона правом на односторонний отказ от договора, доведет свое решение до контрагента.
В данном случае, как следует из материалов настоящего дела, уведомление в адрес истца о расторжении договора аренды в„– 7225 от 22.07.2005 г. было направлено 27.08.2014.
Данный отказ арендодателя о прекращение арендных отношений является законным.
При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в период с 2005 по 2014 годы истец предпринимал меры к строительству на спорном земельном участке с кадастровым номером 57:25:0010401:18, торгово-офисного здания.
Как правомерно отмечено судебными инстанциями, у истца отсутствовали препятствия в использовании земельных участков с кадастровыми номерами 57:25:0010401:21 в период действия договора в„– 821/з от 25.07.2008 и 57:25:0010401:18 в период действия договора в„– 7552 от 22.07.2005 с учетом их разрешенного использования, как до так и после их объединения.
Кроме того, истцом не представлено доказательств невозможности регистрации в разумный срок всех последующих договоров и дополнительных соглашений, заключенных после 22.07.2005 г.
При таких обстоятельствах, доводы истца о том, что со стороны ответчика имело место злоупотребление правом, являются несостоятельными.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 АПК РФ, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Орловской области от 16.12.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2016 по делу А48-2420/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий
Л.В.СОЛОДОВА

Судьи
Л.В.ЛЕОНОВА
Е.В.ГЛАДЫШЕВА


------------------------------------------------------------------