АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2016 г. в„– Ф10-2447/2016

Дело в„– А83-4277/2015

Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Радюгиной Е.А.
Судей Егорова Е.И., Ермакова М.Н.
При участии в заседании:
от Службы финансового надзора Республики Крым (295006, Республика Крым, г. Симферополь, бульвар Ленина, д. 5/7, ОГРН 1149102017536, ИНН 9102011424) не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
от общества с ограниченной ответственностью "Заубер" (295017, Республика Крым, г. Ялта, пгт Массандра, Южнобережное шоссе, д. 1, ОГРН 1149102040230, ИНН 9103004476) Спасенкова А.Н. директора (приказ от 09.09.2014 в„– 29/К)
от Управления федеральной налоговой службы России по Республике Крым (295006, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Александра Невского, д. 29, ОГРН 1147746357153, ИНН 7707830457) Михайлова А.А. - представителя (дов. от 08.04.2016 в„– 06-16/04131@, пост.)
от инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ялте Республике Крым (298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Васильева, д. 16а, ОГРН 1149100000060, ИНН 9103000023) не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земсковой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2016 (судьи Привалова А.В., Карев А.Ю., Полынкина Н.А) по делу в„– А83-4277/2015,

установил:

Служба финансового надзора Республики Крым (далее - Служба финнадзора, истец) обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Заубер" (далее - ООО "Заубер", общество, ответчик) задолженности по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, образовавшуюся на 01.01.2015 в сумме 473 100 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24.12.2015 иск удовлетворен.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2016 решение суда отменено. В удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Служба финнадзора просит постановление суда отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, выслушав представителей явившихся сторон, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Законом Республики Крым от 24.12.2014 установлены особенности урегулирования задолженности по налогам и сборам, а также излишне уплаченных сумм налогов и сборов (переплата), образовавшихся по состоянию на 01.01.2015 года у налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Республики Крым.
Статьей 3 указанного Закона определено, что излишне уплаченные суммы налогов и сборов (переплата), образованные по состоянию на 18 марта 2014 года и не использованные для погашения начислений по налогу и сбору в переходном периоде, не учитываются для определения суммы задолженности (излишне уплаченной суммы) по налогам и сборам на конец переходного периода. Такие суммы считаются списанными и возврату из бюджета не подлежат.
Задолженность по налогам (сборам), образованная по состоянию на 18 марта 2014 года и не погашенная и/или не уплаченная в переходном периоде, не учитывается для определения суммы задолженности (излишне уплаченной суммы) по налогам и сборам на конец переходного периода. Такая задолженность считается списанной и взысканию не подлежит.
Налоговая служба Республики Крым до 31 декабря 2014 года формирует учетные данные о налогоплательщиках, прошедших процедуру перерегистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, но имеющих задолженность по платежам в бюджет, образовавшуюся в переходный период на дату перерегистрации и не погашенную по состоянию на 1 января 2015 года; до 1 января 2015 года формирует реестр налогоплательщиков с указанием общей суммы задолженности и общей суммы переплат по всем налогам, сборам и обязательным платежам и обеспечивает передачу этих данных, а также учетных и отчетных данных о начислениях и уплате налогоплательщиками налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Республики Крым и местные бюджеты, состоянии расчетов и обязательств по состоянию на 1 января 2015 года Службе финансового надзора Республики Крым.
При этом Служба финансового надзора Республики Крым до 1 января 2015 года обеспечивает прием от Налоговой службы Республики Крым реестра налогоплательщиков с данными о задолженности и переплате, а также учетных и отчетных данных о начислениях и уплате налогоплательщиками налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Республики Крым и местные бюджеты, состоянии расчетов и обязательств по состоянию на 1 января 2015 года; осуществляет мероприятия по возмещению в бюджет Республики Крым и местные бюджеты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, образовавшейся в переходный период, в соответствии с реестром, принятым от Налоговой службы Республики Крым (статья 4 Закона Республики Крым от 24.12.2014).
Постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.05.2015 в„– 254 утвержден Порядок зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 1 января 2015 года (далее - Порядок).
Пунктами 9, 10 Порядка установлено, Служба финансового надзора Республики Крым на основании реестров, полученных от Налоговой службы Республики Крым и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым (как держателя информации) в соответствии с Законом Республики Крым от 29.12.2014 в„– 56-ЗРК/2014 "Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым" по каждому отдельному налогоплательщику определяет единое сальдо расчетов с бюджетом Республики Крым путем суммирования общей суммы задолженности и общей суммы переплаты, а также сумм перечисленных налогоплательщиком самостоятельно в период с 1 января 2015 года до даты определения сальдо. В случае, если единое сальдо расчетов с бюджетом по налогоплательщику имеет отрицательное значение, такое сальдо является задолженностью перед бюджетом и подлежит взысканию.
Не позднее четырнадцати рабочих дней со дня определения единого сальдо расчетов с бюджетом Служба финансового надзора Республики Крым направляет налогоплательщику предписание по форме согласно приложению к настоящему Порядку о возмещении в бюджет Республики Крым задолженности, образовавшейся в переходный период, с указанием срока возмещения в течение двадцати рабочих дней и реквизитов платежа.
В случае неисполнения налогоплательщиком предписания в указанные сроки Служба финансового надзора Республики Крым обращается в суд с исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности (пункт 11 Порядка).
Ссылаясь на переданный Управлением ФНС России по Республике Крым реестр о наличии у ответчика задолженности по налогам и сборам по состоянию на 01.01.2015, образовавшейся в переходный период, в размере 473 100 руб., Служба финнадзора обратилась в арбитражный суд с указанным выше иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что наличие задолженности подтверждается налоговым уведомлением-решением от 19.08.2014 в„– 0003822205 и предписанием от 28.05.2015.
Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необоснованности требований истца, поскольку спорная сумма задолженности по пеням образовалась за период до 18 марта 2014 года, о чем представлены надлежащие доказательства, и в силу Закона Республики Крым от 24.12.2014 считается списанной и взысканию не подлежит.
Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и нормам материального права.
Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией в г. Ялте Налоговой службы Республики Крым в период с 15.07.2014 по 21.07.2014 проведена документальная внеплановая выездная проверка частного предприятия "Заубер" (в настоящее время - ООО "Заубер") по вопросу соблюдения требований валютного законодательства Украины при осуществлении экспортно-импортных операций в период до 21.03.2014, по результатам которой установлено нарушение ст. 2 Закона Украины от 23.09.1994 в„– 185/94-ВР "О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте", выразившееся в несвоевременном поступлении импортного товара в сумме 209502 евро на 24 дня (с 14.01.2014 по 06.02.2014), и в сумме 100 000 евро на 2 дня (с 05.02.2014 по 06.02.2014) по импортному контракту б/н от 16.05.2012, заключенному с фирмой "Trade Hous Dias" Ltd (United Kingdom), что зафиксировано актом в„– 174/22.5/25149559/3 от 29.07.2014, в связи с чем ответчику начислена пеня в сумме 473 127 руб. 99 коп. за период с 14.01.2014 по 06.02.2014
Таким образом, сумма спорной задолженности ООО "Заубер", вошедшая в реестр, сформированный на основании постановления Совета министров Республики Крым от 12.05.2015, возникла у общества в период до 18.03.2014 и в силу статьи 3 Закона Республики Крым от 24.12.2014 не учитывается для определения суммы задолженности по налогам и сборам на конец переходного периода, а считается списанной и взысканию не подлежит.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.
Доводы заявителя жалобы о необоснованном взыскании со Службы финнадзора судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу обществом апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм права.
Освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет освобождение этих органов от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, в том числе по оплате госпошлины, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, что соответствует положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2016 по делу в„– А83-4277/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.А.РАДЮГИНА

Судьи
Е.И.ЕГОРОВ
М.Н.ЕРМАКОВ


------------------------------------------------------------------