АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2016 г. в„– Ф10-1398/2016

Дело в„– А68-2182/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27.09.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 30.09.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Ключниковой Н.В.
судей Стрегелевой Г.А., Смолко С.И.
при участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя Стрельцова Владимира Ивановича (ОГРНИП 308715414200050); - Полукарова Р.В. - представителя по доверенности от 01.11.2015;
от Администрации муниципального образования города Новомосковск (ОГРН 1067116004130, ИНН 7116129736, ул. Комсомольская, д. 32/32, 301650); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Пикина Сергея Михайловича (Тульская область); не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от общества с ограниченной ответственностью "Земельный кадастр" (ул. Маяковского, д. 27/1, г. Новомосковск, Тульская область, 301670), не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ОГРН 1097154026056, ИНН 7106512065, ул. Сойфера, 20а, г. Тула, 300041); не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, г. Тула, ул. Комсомольская, д. 45, 300002); не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Арсеньева Д.В., Церцвадзе З.Г., Потапова И.М., Надарая Т.Б., Пикиной Н.В.; не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Стрельцова Владимира Ивановича на решение Арбитражного суда Тульской области от 29.01.2016 (судья Косоухова С.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2016 (судьи Капустина Л.А., Тучкова О.Г., Волкова Ю.А.) по делу в„– А68-2182/2014,

установил:

индивидуальный предприниматель Стрельцов Владимир Иванович (далее - ИП Стрельцов В.И.) обратился в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением (с учетом уточнения) к администрации муниципального образования г. Новомосковск (далее - Администрация) и индивидуальному предпринимателю Пикину Сергею Михайловичу (далее - Пикин С.М.) о:
признании недействительным постановления администрации от 20.12.2012 в„– 4128 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории" в части, касающейся земельных участков площадью 5 048 кв. метров и 6 662 кв. метров, возложении на администрацию обязанности утвердить новую схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории и межевой план согласно схеме расположения земельных участков и межевому плану, выполненным ООО "Центр геодезии и землеустройства "Геолайн";
признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:1496 площадью 5 048 кв. метров, расположенного по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Первомайская, д. 83, и применении последствий недействительности указанной сделки путем возврата сторон в первоначальное положение;
признании недействительной записи от 06.08.2015 в„– 71-71/015-71/015-022-2015-726/1 о государственной регистрации права собственности ИП Пикина С.М. на земельный участок с кадастровым номером 71:29:010203:1912, площадью 773 кв. метров, расположенный по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Первомайская, а также исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации права собственности предпринимателя на указанный земельный участок;
признании недействительной записи от 06.08.2015 в„– 71-71/015-71/015/022/2015-727/1 о государственной регистрации права собственности ИП Пикина С.М. на земельный участок с кадастровым номером 71:29:010203:1913, площадью 4275 кв. м, расположенный по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Первомайская, а также исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации права собственности ИП Пикина С.М. на указанный земельный участок;
исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 71:29:010203:1912 и 71:29:010203:1913, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:1496, и восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:1496;
внесении изменений в государственный кадастр недвижимости путем указания площади земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:1496 в размере 4 054 кв. метров и границы данного земельного участка в соответствии с поворотными точками границы, определенными заключением экспертизы;
внесении изменений в государственный кадастр недвижимости путем указания площади земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:1497 в размере 7 656 кв. метров и границы данного земельного участка в соответствии с поворотными точками границы, определенными заключением экспертизы;
возложении на администрацию обязанности заключить с ИП Стрельцовым В.И. договор аренды земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:1497 площадью 7656 кв. метров.
Определениями суда от 07.04.2016, от 05.06.2014, от 13.04.2015, от 15.01.2016, принятыми на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Земельный кадастр", Арсеньев Денис Вячеславович, Церцвадзе Заза Георгиевич, Потапов Игорь Михайлович, Надарай Тенгиз Биллиардиевич, Пикина Наталья Васильевна, Управление Росреестра по Тульской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Решением суда от 29.01.2016, с учетом определения об опечатке, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.05.2016, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе ИП Стрельцов В.И. просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального, процессуального права, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителя ИП Стрельцова В.И., суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.
Как видно из материалов дела и установлено судом, ИП Стрельцову В.И. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Первомайская, д. 83:
нежилое помещение I в„– 1-7, 24-25 - часть нежилого отдельно стоящего здания - контора лит. А, объект незавершенного строительного производства (54% готовности) лит. П;
нежилое отдельно стоящее здание - хранилище в„– 1 лит. Б;
нежилое отдельно стоящее здание - хранилище в„– 6 лит. Е (свидетельства о государственной регистрации права серия 71 АГ 566422 от 29.05.2012, серия 71 АГ 439279 от 24.10.2011, серия 71 АД 100486 от 11.04.2014, серия 71 АГ 633525 от 21.08.2012, т. 1, л. д. 23 - 25).
ИП Пикину С.М. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Первомайская, д. 83:
нежилое отдельно стоящее здание - хранилище в„– 2 Лит. Ж;
нежилое отдельно стоящее здание - хранилище в„– 3 Лит. К;
нежилое помещение II в„– 8 - 23, 28, 29 - часть нежилого отдельно стоящего здания - контора лит. А (свидетельства о государственной регистрации права серия 71 АБ 294988 от 02.04.2007, серия 71 АГ 136267 от 15.07.2010, серия 71 АГ 600944 от 03.06.2012, т. 1, л.д. 117, 120, 123).
Указанные объекты, а также объекты недвижимости, принадлежащие третьим лицам, располагались на земельном участке с кадастровым номером 71:29:010203:305 (ранее имевшим кадастровым номер 71:29:010203:118 и находившимся в постоянном (бессрочном) пользовании АПО "Новомосковское" (правопреемник - ОАО "Тихий Дон").
Постановлением главы МО г. Новомосковск и Новомосковский район от 16.12.2005 в„– 2418 земельный участок с кадастровым номером 71:29:010203:118 был изъят у ОАО "Тихий Дон", свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования признано утратившим силу и в аренду ОАО "Тихий Дон" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 71:29:010203:305.
Согласно справке Администрации от 22.12.2015 (т. 5, л.д. 68) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:305 с ОАО "Тихий Дон" не заключался.
В связи с обращением ИП Пикина С.М. за реализацией права на приобретение земельного участка, занятого объектами недвижимости, принято постановление администрации от 20.12.2012 в„– 4128, которым утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала 71:29:010203, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:305, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала 71:29:010203, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:305 (по варианту 3) в измененных границах по участкам: ЗУ1 - расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: Тульская область, Новомосковск, ул. Первомайская, д. 83 ориентировочной площадью 3 943 кв. метров; ЗУ2 - расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: Тульская область, Новомосковск, ул. Первомайская, д. 83 ориентировочной площадью 2 306 кв. метров; ЗУ3 - расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: Тульская область, Новомосковск, ул. Первомайская, д. 83 ориентировочной площадью 6 662 кв. метров; ЗУ4 - расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: Тульская область, Новомосковск, ул. Первомайская, д. 83 ориентировочной площадью 5 048 кв. метров; установлено разрешенное использование земельных участков - для размещения объектов торговли (под складские помещения).
По результатам межевых работ ЗУ3 площадью 6 662 кв. метров поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 71:29:010203:1497; ЗУ4 - площадью 5 048 кв. метров поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 71:29:010203:1496.
12.07.2013 между администрацией и ИП Пикиным С.М. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:1496, площадью 5 048 кв. метров; право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Пикиным С.М. 06.08.2013 (свидетельство о государственной регистрации права серия 71 АГ 869068 от 06.08.2013). (В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 71:29:010203:1496 разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 71:29:010203:1912 и 71:29:010203:1913 и права на них зарегистрированы за ИП Пикиным С.М.).
12.07.2013 ИП Стрельцовым В.И. подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка, имеющего номер по результатам межевания ЗУ3, а 23.08.2013 ИП Стрельцов В.И. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду этого же земельного участка, поставленного на кадастровый учет с кадастровым номером 71:29:010203:1497 площадью 6 662 кв. метров.
03.09.2013 администрацией принято постановление в„– 2889 о предоставлении ИП Стрельцову В.И. в аренду земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:1497 площадью 6 662 кв. метров, подготовлен проект соответствующего договора аренды земельного участка.
Не согласившись с площадью предоставляемого ему в аренду земельного участка, считая, что он имеет право на земельный участок в большем размере, чем тот, который был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:305, ИП Стрельцов В.И. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из правильности определения Администрацией площади земельного участка, необходимого ИП Пикину С.М. для эксплуатации объектов недвижимости, отсутствия нарушений требований законодательства при проведении межевания, что при проведении межевания (разделе исходного земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:305) согласования с ИП Стрельцовым В.И. не требовалось, поскольку он не являлся землепользователем и арендатором исходного земельного участка.
Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда.
Суд кассационной инстанции считает такие выводы судов правильными.
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 в„– 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно части 7 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей в период проведения раздела земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:305, местоположение границ земельного участка и его площадь определялись с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно проекту межевания и справке ООО "Земельный кадастр" территориальные границы земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:1496 (образованного в результате раздела и принадлежавшего Пикину С.М.) на момент межевания фиксировались по существующему ограждению - забору, который стоял по всему периметру.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения.
23.08.13 ИП Стрельцов В.И., используя свои права собственника объектов недвижимости, предоставленные статьей 35 ЗК РФ и статьей 552 ГК РФ, обратился в АМО г. Новомосковск с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 6662 кв. м, что соответствует площади выделенного ему земельного участка ЗУ/З из исходного земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:305.
Доказательств того, что истец обращался в АМО г. Новомосковск с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 8 147 кв. м или 7 656 кв. м или, учитывая его настоящие доводы о том, что он является правообладателем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, с заявлением о приватизации земельного участка, истцом суду не представлено.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:305, произведенного в 2012 году, было образовано несколько земельных участков, которые все поставлены на кадастровый учет и на которые на все оформлены права, кроме участка ИП Стрельцова В.И.
Таким образом, вывод суда о том, что ИП Стрельцов В.И. не доказал, что раздел земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:305 осуществлен вопреки сложившемуся порядку землепользования, сделал невозможным или существенным образом затруднил возможность эксплуатации принадлежащих ему на тот момент двух объектов недвижимости. Несоответствие выбранного варианта раздела земельного участка с кадастровым номером 71:29:010203:305 ожиданиям заявителя и предельным нормам землеотвода, обеспечивающим максимально благоприятные для него условия предпринимательской деятельности, само по себе не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 в„– 450/13).
Судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам, приведенным ИП Стрельцовым В.И. по рассматриваемым вопросам, в том числе указанным в кассационной жалобе. В ней, по существу, он повторяет все, на что ссылался ранее, и это отражено в принятых судебных актах.
В соответствии с нормами статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющими пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, переоценка установленных судом фактических обстоятельств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Тульской области от 29.01.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2016 по делу в„– А68-2182/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Н.В.КЛЮЧНИКОВА

Судьи
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
С.И.СМОЛКО


------------------------------------------------------------------