АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2016 г. по делу в„– А54-1114/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30.11.2016
Полный текст постановления изготовлен 05.12.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Шелудяева В.Н.
Судей Бессоновой Е.В., Николаевой Н.Н.
при участии в заседании:
от Акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (ул. Воздвиженка, д. 10, г. Москва, 125009, ИНН 7729355614, ОГРН 1027700262270) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ул. Право-Лыбедская, д. 35, г. Рязань, 390000, ИНН 6234010728, ОГРН 1046209031384) - Суховой С.В. - представитель (доверенность от 15.01.2015);
от Каночкиной Ольги Александровны (ул. Свободы, д. 67, кв. 1, дер. Бобровники, Кораблинский район, Рязанская область, 391201) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Каночкиной Марии Андреевны в лице Каночкиной Ольги Александровны (ул. Свободы, д. 67, кв. 1, дер. Бобровники, Кораблинский район, Рязанская область, 391201) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
при ведении протокола судебного заседания в суде кассационной инстанции помощником судьи Кузиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Рязанской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 13.05.2016 (судья Шишков Ю.М.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2016 (судьи Стаханова В.Н., Григорьева М.А., Мордасов Е.В.) по делу в„– А54-1114/2016,

установил:

акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - Управление Росреестра по Рязанской области, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 30.12.2015 в„– 62/001/314/2015-802 об отказе в государственной регистрации соглашения об изменении содержания закладной, выданной залогодателем-должником Каночкиным А.В. для преимущественного исполнения обязательств по кредитному договору от 26.01.2012, на основании которого последнему предоставлены целевые денежные средства на оплату купли квартиры, расположенной по адресу: Рязанская область, г. Рязань, ул. Лесопарковая, д. 18, кв. 79; а также о возложении на регистрирующий орган обязанности осуществить государственную регистрацию соглашения об изменении содержания закладной (с учетом уточнения требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Каночкина Ольга Александровна и Каночкина Мария Андреевна.
Решением арбитражного суда от 13.05.2016 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2016 указанный судебный акт оставлен без изменения.
В кассационной жалобе Управление Росреестра по Рязанской области, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение и постановление суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителя регистрирующего органа, явившегося в судебное заседание, судебная коллегия считает, что судебные акты подлежат отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, в соответствии с кредитным договором от 26.01.2012 в„– 02-62/12ВИ, заключенным между КБ "Русский ипотечный банк" (кредитор) и Каночкиным А.В. (заемщик), последнему были предоставлены денежные средства в размере 1 911 134 рублей в целях приобретения квартиры, расположенной по адресу: г. Рязань, ул. Лесопарковая, д. 18, кв. 79.
С учетом условий заключенного договора и в силу требований закона приобретаемая Каночкиным А.В. квартира находилась в залоге (ипотеке) у КБ "Русский ипотечный банк" и Российской Федерации с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем в ЕГРП сделана соответствующая запись от 01.03.2012 в„– 62-62-01/086/2012-209.
Кроме того, права первичного залогодержателя были удостоверены закладной, составленной Каночкиным А.В., и выданной в установленном законом порядке.
На основании договора купли-продажи от 23.03.2010 в„– 11/62/ВИ ОАО "Рязанская ипотечная корпорация" приобрело закладную Каночкина А.В. у КБ "Русский ипотечный банк".
При этом регистрационная запись о новом владельце закладной в установленном порядке осуществлена не была.
В последующем АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на основании договора купли-продажи от 27.12.2011 в„– 06-11/2788-ВИ и акта от 28.03.2012 приобрело закладную Каночкина А.В. у ОАО "Рязанская ипотечная корпорация".
Регистрационная запись о новом владельце закладной внесена также не была.
В связи со смертью Каночкина А.В. (20.02.2015) между АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и наследниками умершего - Каночкина О.А. и Каночкина М.А. были заключены соглашения от 26.11.2015 о замене стороны в кредитном договоре на данных правопреемников и изменении в связи с этим содержания закладной.
Для государственной регистрации соглашения об изменении содержания закладной участниками данного соглашения были поданы 26.11.2015 в регистрирующий орган соответствующие заявления.
Уведомлением от 30.11.2015 в„– 62/001/314/2015-802 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию соглашения по причине отсутствия заявления о смене залогодержателя.
Сообщением от 30.12.2015 в„– 62/001/314/2015-802 Управлением Росреестра по Рязанской области было отказано в государственной регистрации соглашения об изменении содержания закладной в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.
Посчитав отказ регистрирующего органа незаконным и нарушающим права общества в сфере предпринимательской деятельности, АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что внесение в Единый государственный реестр прав регистрационной записи о законном владельце закладной является правом владельца закладной.
В силу изложенного арбитражный суд пришел к выводу о том, что отсутствие такой записи о фактическом законном владельце закладной не может служить правовым основанием для отказа в государственной регистрации соглашения об изменении содержания данной закладной.
Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части судебная коллегия считает ошибочными в связи со следующим.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон в„– 122-ФЗ) правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости, в пределах своей компетенции вправе издавать методические рекомендации по вопросам практики ведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно статье 13 Федерального закона от 16.07.1998 в„– 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон в„– 102-ФЗ) права залогодержателя по обеспеченному ипотекой обязательству и по договору об ипотеке могут быть удостоверены закладной, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Закладной могут быть удостоверены права залогодержателя по ипотеке в силу закона и по обеспеченному данной ипотекой обязательству, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
К закладной, удостоверяющей права залогодержателя по ипотеке в силу закона и по обеспеченному данной ипотекой обязательству, применяются положения, предусмотренные для закладной при ипотеке в силу договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Закладная является именной ценной бумагой, удостоверяющей следующие права ее законного владельца:
право на получение исполнения по денежным обязательствам, обеспеченным ипотекой, без представления других доказательств существования этих обязательств;
право залога на имущество, обремененное ипотекой.
Закладная составляется залогодателем, а если он является третьим лицом, также и должником по обеспеченному ипотекой обязательству.
Закладная выдается первоначальному залогодержателю органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, после государственной регистрации ипотеки. Закладная может быть составлена и выдана залогодержателю в любой момент до прекращения обеспеченного ипотекой обязательства. Если закладная составляется после государственной регистрации ипотеки, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, представляется совместное заявление залогодержателя и залогодателя, а также закладная, которая выдается залогодержателю в течение одного дня с момента обращения заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.
Передача прав по закладной и залог закладной осуществляются в порядке, установленном статьями 48 и 49 настоящего Федерального закона.
Должник по обеспеченному ипотекой обязательству, залогодатель и законный владелец закладной по соглашению могут изменить ранее установленные условия закладной.
При заключении соглашения, указанного в пункте 6 настоящей статьи и пункте 3 статьи 36 настоящего Федерального закона, и переводе долга по обеспеченному ипотекой обязательству в таком соглашении предусматривается либо внесение изменений в содержание закладной путем прикрепления к ней оригинала такого соглашения и указания должностным лицом органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, в тексте самой закладной на соглашение как на документ, являющийся неотъемлемой частью закладной, в соответствии с правилами части второй статьи 15 настоящего Федерального закона, либо аннулирование закладной и одновременно с этим выдача новой закладной, составленной с учетом соответствующих изменений.
Государственная регистрация соглашения об изменении содержания закладной с указанием в тексте самой закладной на соглашение как на документ, являющийся неотъемлемой частью закладной, должна быть осуществлена как регистрация сделки в течение одного дня с момента обращения заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с предъявлением оригинала закладной и соглашения об изменении содержания закладной.
Запись в закладной о зарегистрированном соглашении об изменении содержания закладной с указанием даты и номера его государственной регистрации должна быть осуществлена государственным регистратором, удостоверена его подписью и скреплена печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав. Указанные действия осуществляются безвозмездно.
В соответствии со статьей 16 Закона в„– 102-ФЗ любой законный владелец закладной вправе потребовать от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, зарегистрировать его в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве залогодержателя с указанием его имени и документа, удостоверяющего личность, а если владельцем закладной является юридическое лицо - его наименования и места нахождения.
Регистрационная запись о законном владельце закладной должна быть осуществлена в течение одного дня с момента обращения заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, при предъявлении закладной на основании:
совершенной в соответствии с настоящим Федеральным законом передаче права по закладной и произведенной на закладной отметке, если совершившее такую надпись лицо являлось законным владельцем закладной или залогодержателем закладной, на имя которого была сделана специальная залоговая передаточная надпись и который продал закладную по истечении определенного в ней срока (пункт 4 статьи 49);
документов, подтверждающих переход прав по закладной к другим лицам в результате реорганизации юридического лица или в порядке наследования;
решения суда о признании прав на закладную за заявителем.
Согласно статье 48 Закона в„– 102-ФЗ при передаче прав на закладную совершается сделка в простой письменной форме.
При передаче прав на закладную лицо, передающее право, делает на закладной отметку о новом владельце, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В отметке должно быть точно и полно указано имя (наименование) лица, которому переданы права на закладную.
Отметка должна быть подписана указанным в закладной залогодержателем или, если эта надпись не является первой, владельцем закладной, указанным в предыдущей отметке. Если отметка делается лицом, действующим по доверенности, указываются сведения о дате выдачи, номере доверенности и, если доверенность нотариально удостоверена, нотариусе, удостоверившем доверенность.
Владелец закладной считается законным, если его права на закладную основываются на последней отметке на закладной, сделанной предыдущим владельцем, если иное не установлено настоящим пунктом. Он не считается законным владельцем закладной, если доказано, что закладная выбыла из владения кого-либо из лиц, сделавших передаточные надписи, помимо их воли в результате хищения или иным преступным путем, о чем новый владелец закладной, приобретая ее, знал или должен был знать.
Учитывая изложенные требования действующего законодательства, наряду с отметкой предыдущего владельца закладной об отчуждении данной закладной, подтверждающей законность владения новым ее приобретателем, статьей 16 Закона в„– 102-ФЗ определен порядок внесения регистрационной записи в Единый государственный реестр прав о законном владельце закладной.
Обязательность внесения регистрационной записи о законном владельце закладной обусловлена тем, что права залогодержателя, подлежащие в обязательном порядке государственной регистрации, удостоверяются, в том числе закладной.
Указанный порядок применения действующего законодательства в спорных правоотношениях основывается, в том числе и на требованиях статьи 20 Закона в„– 102-ФЗ.
Учитывая требования статьи 2 Закона в„– 122-ФЗ, государственная регистрация, в том числе и внесение в Единый государственный реестр прав соответствующих регистрационных записей, в отношениях с третьими лицами служит единственным доказательством подтверждения возникших прав.
Как указано выше, регистрационные записи о смене законных владельцев закладной, выданной Каночкиным А.В., в установленном законом порядке в Единый государственный реестр прав не вносились.
С заявлением о внесении такой записи АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - законный владелец закладной в регистрирующий орган не обращалось.
При таких обстоятельствах спора отказ регистрирующего органа в государственной регистрации соглашения об изменении содержания закладной, заключенного между АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и Каночкиной О.А., судебная коллегия считает законным и обоснованным.
Учитывая, что обстоятельства спора по настоящему делу арбитражным судом первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, суд кассационной инстанции считает необходимым отменить обжалуемые судебные акты и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять решение об отказе АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 13.05.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2016 по делу в„– А54-1114/2016 отменить.
Отказать в удовлетворении требований Акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, изложенного в сообщении от 30.12.2015 в„– 62/001/314/2015-802.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ

Судьи
Е.В.БЕССОНОВА
Н.Н.НИКОЛАЕВА


------------------------------------------------------------------