АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2016 г. в„– Ф10-1297/2016

Дело в„– А83-2758/2015

Резолютивная часть объявлена 01.06.2016
Полный текст постановления изготовлен 07.06.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,
при участии представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Телевизионная компания "Атлант-СВ" (ОГРН 1149102062317, ИНН 9102034975, ул. Мамеди Эмир-Усеина, 14, г. Симферополь, Республика Крым, 295049) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь (ОГРН 1147746392970, ИНН 7705557717, ул. Вилар, д. 4, г. Симферополь, Республика Крым, 295050) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Телевизионная компания "Атлант-СВ" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 17.09.2015 (судья Титков С.Я.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2016 (судьи Привалова А.В., Омельченко В.А., Полынкина Н.А.) по делу в„– А83-2758/2015,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Телевизионная компания "Атлант-СВ" (далее - ООО "ТК "Атлант-СВ", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Управление Роскомнадзора, уполномоченный орган) по возвращению без рассмотрения заявления учредителя ООО "ТК "Атлант-СВ" от 02.04.2015 о регистрации радиоканала "Радио-Мейдан", возлагающими на заявителя обязанность подтверждения соответствия учредителя требованиям ч. 2 ст. 7 Закона "О средствах массовой информации", указанную в письме Управления Роскомнадзора от 05.05.2015 в„– 1004-05/91, и препятствующих регистрации СМИ заявителя; о признании незаконным бездействия Управления Роскомнадзора, длительное время уклоняющегося от регистрации СМИ заявителя; об обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод заявителя и рассмотреть заявление ООО "ТК "Атлант-СВ" о регистрации СМИ - радиоканала "Радио Мейдан", осуществив регистрацию данного средства массовой информации согласно законодательству Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17 сентября 2015 года в удовлетворении требований заявления отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2016 года решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, поскольку решение и постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд округа своих представителей не направили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как установлено судами, подтверждено материалами дела, ООО "ТК "Атлант-СВ", являясь учредителем средства массовой информации - радиоканал "Мейдан", неоднократно обращалось в Управление Роскомнадзора с заявлением о регистрации СМИ - радиоканала "Мейдан", представляя заверенные копии предусмотренных законодательством документов.
Все заявления общества были возвращены Управлением Роскомнадзора без рассмотрения, по следующим причинам: ненадлежаще заверение заявителем прилагаемых копий документов (ответ в„– 721-05/91 от 14.11.2014); название СМИ - радиоканала "Мейдан" может ввести в заблуждение потребителей продукции, заявителю предложено уточнить наименование регистрируемого средства массовой информации с учетом сведений, содержащихся в реестре зарегистрированных СМИ, размещенных на официальном сайте Роскомнадзора, поскольку в данном реестре зарегистрированы средства массовой информации с названием "Майдан" (ответ исх. в„– 149-05/91 от 02.02.2015); неполное представление в списке участников заявителя сведений об участниках общества, о размерах их долей в уставном капитале, их оплате, размерах долей принадлежащих обществу и датах их приобретения обществом (письмо от 25.03.2015 в„– 558-05/91); предложение подтвердить соответствие учредителя требованиям ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 в„– 2124-1 "О средствах массовой информации" (письмо исх. в„– 1004-05/91 от 05.05.2015).
Не согласившись с действиями уполномоченного органа по возврату его заявления без рассмотрения, с требованием подтвердить соответствие учредителя ч. 2 ст. 7 Закона от СМИ, с длительным бездействием уполномоченного органа, уклоняющимся о регистрации СМИ, общество "ТК "Атлант-СВ" обратилось в арбитражный суд.
Судами первой и апелляционной инстанции рассмотрены требования общества по существу и отказано в их удовлетворении.
Однако, судами не учтено.
В силу статьи 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом (далее - арбитражные суды), путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 29 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).
В силу ч. 3 ст. 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 61 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 2124-1 "О средствах массовой информации" отказ в регистрации средства массовой информации, нарушение регистрирующим органом порядка и сроков регистрации, а также иные неправомерные действия регистрирующего органа, могут быть обжалованы в суд в соответствии с гражданским, гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве.
Таким образом, в статье 61 Закона о СМИ арбитражное процессуальное законодательство не названо в качестве судопроизводства, по правилам которого рассматриваются споры в сфере регистрации средств массовой информации.
Судами по настоящему делу установлено, что спор касается регистрации средства массовой информации уполномоченным органом.
По своему содержанию такой спор не свидетельствует о его экономической основе.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
С учетом изложенного решение и постановление судов подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, пунктом 6 части 1 статьи 287, статьями 288, 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 17.09.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2016 по делу в„– А83-2758/2015 отменить.
Производство по делу прекратить.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА

Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
С.И.СМОЛКО


------------------------------------------------------------------