АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2016 г. в„– Ф10-1693/2016

Дело в„– А68-2276/2011

дело рассмотрено 15.06.2016
постановление изготовлено в полном объеме 16.06.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ОАО "Черметимпекс", г. Тула, ОГРН 1027100689241 не явились
от заинтересованного лица - Управления Росреестра по Тульской области, ОГРН 1097154026056 не явились
от третьих лиц - ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", г. Москва не явились
Территориального управления Росимущества в Тульской области, г. Тула не явились
Администрации г. Тулы не явились
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Черметимпекс" на решение Арбитражного суда Тульской области от 04.12.2015 (судья Андреева Е.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2016 (судьи Еремичева Н.В., Стаханова В.Н., Заикина Н.В.) по делу в„– А68-2276/2011,

установил:

открытое акционерное общество "Черметимпекс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - управление Росреестра): по государственной регистрации права собственности муниципального образования (МО) город Тула на не завершенный строительством объект (здание библиотеки) общей площадью 4077,7 кв. м, лит. А1, А2, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 13, в части регистрации права на лит. А2, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) в„– 71-71-01/029/2005-298 от 12.07.2005; по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный объект в части регистрации права на лит. А2, запись регистрации в ЕГРП в„– 71-71-01/040/2008-268 от 30.12.2008; по государственной регистрации права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на указанный объект в части регистрации права на лит. А2, запись регистрации в ЕГРП в„– 71-71-01/030/2009-103 от 14.08.2009.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Тулы (далее - администрация), Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (далее - БТИ), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (далее - управление Росимущества).
Решением суда от 04.12.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2016 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся судебные решения отменить, требования общества удовлетворить, ссылаясь на то что суды не выяснили все фактические обстоятельства дела и не учли, что объект под лит. А2 выбыл из обладания общества путем мошеннических действий БТИ и администрации, а запись в ЕГРП на спорный объект за указанными лицами сохраняется.
В отзыве на кассационную жалобу управление Росреестра просит оставить принятые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами двух инстанций, по результатам аукциона (протокол от 29.04.1992) общество признано победителем и 14.08.1992 между Фондом муниципального имущества Тульского городского Совета народных депутатов (продавец) и обществом (покупатель) был заключен договор купли-продажи на не завершенное строительством пристроенное помещение "кафе-кулинария", уч. 7, расположенное по адресу: г. Тула, II Красноармейский микрорайон, ул. Фрунзе, д. 11. Площадь объекта и литеры в договоре не указаны.
По акту приема-передачи от 14.08.1992 покупателю передан приостановленный строительством объект - пристроенное "кафе-кулинария", уч. 7 (7а), расположенный по адресу: г. Тула, II Красноармейский микрорайон, ул. Фрунзе, д. 11. В акте указана производственная площадь объекта - 887 кв. м
14 августа 1992 г. Фонд муниципального имущества Тульского городского Совета народных депутатов выдал обществу на основании договора купли-продажи свидетельство в„– 074 о собственности на не завершенное строительством пристроенное "кафе-кулинарию" по адресу: г. Тула, Красноармейский микрорайон, ул. Фрунзе, д. 11, в котором площадь объекта и литеры не указаны.
12 июля 2005 г. на основании решения Малого совета Тульского городского Совета народных депутатов от 16.04.1992 в„– 9/107 в ЕГРП зарегистрировано право собственности МО город Тула на не завершенный строительством объект (здание библиотеки) общей площадью 4077,7 кв. м, лит. А1, А2, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 13, запись регистрации в„– 71-71-01/029/2005-298.
29 августа 2008 г. управление Росимущества и МО город Тула заключили договор мены недвижимого имущества, по условиям которого в собственность Российской Федерации из муниципальной собственности передан не завершенный строительством объект (здание библиотеки) лит. А1, А2, общей площадью 4077 кв. м, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 13.
Право собственности Российской Федерации на вышеуказанный объект зарегистрировано в ЕГРП 30.12.2008, запись регистрации в„– 71-71-01/040/2008-268.
Распоряжением управления Росимущества от 11.06.2009 в„– 173-р названный объект передан в хозяйственное ведение БТИ под административное здание.
Право хозяйственного ведения БТИ на этот объект зарегистрировано в ЕГРП 14.08.2009, запись регистрации в„– 71-71-01/030/2009-103.
В начале 2010 года БТИ приступило к реконструкции переданного ему в хозяйственное ведение объекта под административное здание.
Полагая, что в состав не завершенного строительством объекта площадью 4077 кв. м, лит. А1, А2, расположенного по адресу: Красноармейский микрорайон, ул. Фрунзе, д. 13, вошла часть объекта "кафе-кулинария" в виде лит. А2, принадлежащая обществу, и право на эту часть объекта было безосновательно зарегистрировано за иными лицами, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа обществу в удовлетворении его требований.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пунктов 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица; к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В пункте 1 статьи 17 названного Закона перечислены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, к которым относятся, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Требуя признать незаконными действия управления Росреестра по регистрации прав на спорный объект в части лит. А2, общество не указывает, какие нормы права нарушены управлением Росреестра при проведении регистрации прав на этот объект.
Право собственности общества на приобретенный им в 1992 году объект не было зарегистрировано в ЕГРП, поэтому управление Росреестра при регистрации прав на спорный объект недвижимости за иными лицами не могло установить противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Суды не усмотрели в действиях управления Росреестра по регистрации прав на спорный объект недвижимости нарушений требований законодательства.
Фактически защитить свое право на объект общество может только путем разрешения спора о праве. И такой спор был рассмотрен арбитражным судом по иску общества.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 31.10.2014 по делу в„– А68-8137/2010, 5474/2010 обществу отказано в признании за ним права собственности на незавершенный объект "библиотека" общей площадью 4077,7 кв. м, лит. А1, А2, в части лит. А2 общей площадью 1240,61 кв. м; с БТИ и МО г. Тула солидарно в пользу общества взыскано 6376000 руб. убытков, возникших в результате незаконных действий МО г. Тула и БТИ по распоряжению объектом, принадлежащим обществу на праве собственности, а в итоге сносу этого объекта при реконструкции объекта "библиотека". Судом установлено, что приобретенный обществом на аукционе в 1992 году не завершенный строительством объект "кафе-кулинария" производственной площадью 887,18 кв. м не существует, уничтожен, и в компенсацию стоимости этого объекта обществу взыскано 6376000 руб.
При таких обстоятельствах суд по праву отказал обществу в удовлетворении его требований о признании незаконными действий управления Росреестра по государственной регистрации прав на объект недвижимости.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тульской области от 04.12.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2016 по делу в„– А68-2276/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья
С.И.СМОЛКО

Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА


------------------------------------------------------------------