АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2016 г. в„– Ф10-5229/2015

Дело в„– А08-8838/2014

резолютивная часть постановления объявлена 16.03.2016
постановление изготовлено в полном объеме 17.03.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителей - АОЗТ "Ремэмаль", Белгородская обл., г. Старый Оскол, ОГРН 1033109208582 Алтухов Н.П.
Алтухова Н.П. - Белгородская обл., г. Старый Оскол Алтухов Н.П.
от заинтересованного лица - Администрации Шебекинского района, Белгородская обл., г. Шебекино, ОГРН 1023101339964 не явились
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества закрытого типа "Ремэмаль" и Алтухова Н.П. на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2015 (судьи Миронцева Н.Д., Донцов П.В., Протасов А.И.) по делу в„– А08-8838/2014,

установил:

Алтухов Николай Петрович 22.10.2014 обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" (далее - Администрация) от 01.08.2012 в„– 1112. Делу присвоен номер А08-8838/2014.
Определением суда от 02.02.2015 производство по делу в„– А08-8838/2014 прекращено в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 определение от 02.02.2015 отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения заявления по существу.
26 марта 2015 г. с аналогичным заявлением в Арбитражный суд Белгородской области обратилось и акционерное общество закрытого типа "Ремэмаль" (далее - АОЗТ "Ремэмаль", общество). Делу присвоен номер А08-2174/2015.
Определением суда от 03.06.2016 дела объединены в одно производство с присвоением номера А08-8838/2014.
Решением суда от 22.07.2015 (судья Бутылин Е.В.) оспариваемое постановление признано недействительным.
Постановлением апелляционного суда от 13.10.2015 решение суда изменено. Суд постановил "дополнить резолютивную часть решения указанием на обязанность устранить допущенное принятием оспоренного постановления нарушение прав заявителя на земельный участок с кадастровым номером 31:18:0802008:2 площадью два гектара в границах, согласно свидетельству в„– ПО-458 о праве постоянного (бессрочного) пользования, выданному 24.05.1996 г. Администрацией Щебекинского района, г. Щебекино Белгородской области".
В кассационной жалобе АОЗТ "Ремэмаль" и Алтухов Н.П. просят изменить решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.07.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2015, обязать Администрацию восстановить земельный участок с кадастровым номером 31:18:0502008:2 в прежних границах - 20000 кв. м, признать незаконным уточнение границ земельного участка, признать незаконным постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 31:18:08002008:115, 31:18:0802008:266 и объекта капитального строительства с кадастровым номером 31:18:0802008:642, принять обеспечительные меры, запретив физическим и юридическим лицам использовать земельный участок с кадастровым номером 31:18:0502008:2.
В судебном заседании суда кассационной инстанции Алтухов Н.П. поддержал доводы кассационной жалобы.
Администрация надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, но ее представитель в суд округа не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя Администрации в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения Алтухова Н.П., суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, решением Старооскольского горисполкома от 25.10.1991 в„– 657/19 было зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью (АОЗТ) завод "Ремэмаль" (т. 1, л.д. 23).
24 августа 1995 г. по договору купли-продажи в„– 1 АОЗТ "Ремэмаль" приобрело у Шебекинского райпотребсоюза несколько объектов незавершенного строительства, размещенных на земельном участке площадью 2 га по Нежегольскому шоссе в районе биохимзавода (т. 1, л.д. 26 - 28).
16 мая 1996 г. был сформирован из земель населенных пунктов земельный участок площадью 20000 кв. м, расположенный по ул. Нежегольское шоссе в г. Шебекино Белгородской области, с разрешенным использованием - для строительства колбасного цеха, и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 31:18:0802008:2 (т. 1, л.д. 35).
Постановлением главы администрации Шебекинского района и города Шебекино от 16.05.1996 в„– 748 земельный участок площадью 2 га под объектами незавершенного строительства колбасного цеха по ул. Нежегольское шоссе г. Шебекино предоставлен обществу в бессрочное (постоянное) пользование (т. 1, л.д. 29).
24 мая 1996 г. обществу выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком (т. 1, л.д. 30).
На основании решения МИФНС России в„– 4 по Белгородской области от 05.12.2008 в„– 27 "О предстоящем исключении недействующего юридического лица АОЗТ "Ремэмаль" из Единого государственного реестра юридических лиц" 27.03.2009 в ЕГРЮЛ была внесена за в„– 2093128023976 об исключении АОЗТ "Ремэмаль" из ЕГРЮЛ.
Постановлением главы администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" от 01.08.2012 в„– 1112 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ "Ремэмаль" на земельный участок площадью 20000 кв. м по ул. Нежегольское шоссе в г. Шебекино в связи с исключением АОЗТ "Ремэмаль" из ЕГРЮЛ.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу в„– А08-3864/2013 признано недействительным решение МИФНС в„– 4 по Белгородской области от 05.12.2008 о предстоящем исключении АОЗТ "Ремэмаль" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. Суд обязал МИФНС в„– 4 исключить из ЕГРЮЛ запись в„– 2093128023976 от 27.03.2009 об исключении АОЗТ "Ремэмаль" из ЕГРЮЛ.
На момент исключения АОЗТ "Ремэмаль" из ЕГРЮЛ акционерами общества являлись Алтухов Н.П. и Алтухов П.Т. В дальнейшем в связи со смертью Алтухова П.Т. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 11.02.2015 Алтухов Н.П. стал единственным акционером общества (т. 3, л.д. 30).
13 мая 2015 г. АОЗТ "Ремэмаль" восстановлено в ЕГРЮЛ.
Ссылаясь на то что общество незаконно было лишено права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, сначала Алтухов П.Т., как единственный акционер общества, а затем и АОЗТ "Ремэмаль" обратились в суд с указанным заявлением.
Установив, что АОЗТ "Ремэмаль" было незаконно исключено из ЕГРЮЛ, а затем по решению суда восстановлено в ЕГРЮЛ как юридическое лицо, суд по праву признал недействительным постановление главы администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" от 01.08.2012 в„– 1112, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ "Ремэмаль" на земельный участок площадью 20000 кв. м по ул. Нежегольское шоссе в г. Шебекино в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пунктов 1, 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка, при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и в иных случаях, предусмотренных иными федеральными законами.
Общество само не отказывалось от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок. Оснований для принудительного прекращения права общества на земельный участок, предусмотренных п. 2 ст. 45 ЗК РФ, у Администрации не имелось.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок было прекращено постановлением Администрации в нарушение закона, а поэтому суд верно признал оспариваемое постановление Администрации недействительным.
Согласно ч. 8 ст. 201 АПК РФ со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта указанный акт не подлежит применению.
Так как постановление Администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" от 01.08.2012 в„– 1112 признано недействительным, у АОЗТ "Ремэмаль" остается право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 20000 кв. м с кадастровым номером 31:18:0802008:2, расположенный по ул. Нежегольское шоссе в г. Шебекино, предоставленное обществу постановлением главы Администрации Шебекинского района и города Шебекино от 16.05.1996 в„– 748. Данное право подтверждено свидетельством о праве на спорный земельный участок, выданным 24.05.1996.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право на земельный участок за обществом зарегистрировано не было.
При таких обстоятельствах применение пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в виде обязания Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества не требуется.
Поэтому суд апелляционной инстанции безосновательно изменил решение суда первой инстанции, дополнив резолютивную часть решения указанием на обязанность устранить допущенное оспоренным постановлением нарушение прав заявителя на спорный земельный участок.
При этом суд второй инстанции верно отметил, что в рамках настоящего дела суд не вправе решить вопрос о границах земельного участка, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и иные вопросы, касающиеся беспрепятственного пользования обществом земельным участком площадью 20000 кв. м, на чем настаивал заявитель.
Доводы кассационной жалобы о необходимости рассмотрения судами расширенных требований заявителя (о восстановлении границ земельного участка, о запрете иным лицам использовать земельный участок и др.) не подлежат удовлетворению, так как не могут быть рассмотрены в рамках данного дела.
Таким образом, постановление апелляционного суда от 13.10.2015 в части изменения решения суда первой инстанции от 22.07.2015 и дополнения резолютивной части решения указанием на обязанность устранить допущенное принятием оспоренного постановления нарушение прав заявителя на земельный участок с кадастровым номером 31:18:0802008:2 площадью два гектара в границах, согласно свидетельству в„– ПО-458 о праве постоянного (бессрочного) пользования, выданному 24.05.1996 г. Администрацией Щебекинского района, г. Щебекино Белгородской области, подлежит отмене, решение суда первой инстанции и в остальной части постановление апелляционного суда - оставлению без изменения.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2015 по делу в„– А08-8838/2014 в части изменения решения Арбитражного суда Белгородской области от 22.07.2015 путем дополнения его резолютивной части отменить.
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.07.2015 и в остальной части постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2015 по делу в„– А08-8838/2014 оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья
С.И.СМОЛКО

Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА


------------------------------------------------------------------