АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2016 г. в„– Ф10-538/2016

Дело в„– А08-4038/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15.03.2016
Полный текст постановления изготовлен 21.03.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Шелудяева В.Н.
Судей Бессоновой Е.В., Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от Акционерного общества "Евробетон" (проезд Силикатный 3-й, д. 10, стр. 1, г. Москва, 123308, ИНН 7734536888, ОГРН 1057749744326) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области (пр-т Б. Хмельницкого, д. 83, кор. Б, г. Белгород, 308007, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.10.2015 (судья Бутылин Е.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2015 (судьи Донцов П.В., Семенюта Е.А., Протасов А.И.) по делу в„– А08-4038/2015,

установил:

акционерное общество "Евробетон" (далее - АО "Евробетон", общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 26.03.2015 в„– 2.9-5/2490, об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 31:16:0109011:84, 31:16:0109011:85, 31:16:0109011:86, 31:16:0109011:151.
Решением арбитражного суда от 19.10.2015 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области, выраженное в письме от 26.03.2015 в„– 2.9-5/2490, об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 31:16:0109011:84, 31:16:0109011:85, 31:16:0109011:86, 31:16:0109011:151, установленной решением Арбитражного суда Белгородской области от 21.10.2014 по делу в„– А08-4841/2013.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2015 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, АО "Евробетон" является собственником четырех земельных участков, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации зданий и сооружений производственного назначения, со следующими кадастровыми номерами:
- 31:16:0109011:84 общей площадью 21 321 кв. м, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Сумская, 66;
- 31:16:0109011:85 общей площадью 5 721 кв. м, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Сумская, 66;
- 31:16:0109011:86 общей площадью 28 742 кв. м, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Сумская, 66;
- 31:16:0109011:151 общей площадью 383 кв. м, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Сумская, 62.
Постановлением Правительства Белгородской области от 12.11.2012 в„– 448-пп "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области по состоянию на 01.01.2011.
В соответствии с данным постановлением кадастровая стоимость принадлежащих заявителю земельных участков по состоянию на 01.01.2011 определена в размере 90 569 689,11 руб., 24 302 293,11 руб., 122 093 429,22 руб., 1 626 949,53 руб. соответственно.
Не согласившись с указанной кадастровой стоимостью земельных участков, АО "Евробетон" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с соответствующим заявлением.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 21.10.2014 по делу в„– А08-4841/2013, вступившим в законную силу, заявленные требования ЗАО "Евробетон" удовлетворены, кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2011 установлена в следующих размерах:
- земельный участок с кадастровым номером 31:16:0109011:84 - 50 106 482 руб.;
- земельный участок с кадастровым номером 31:16:0109011:85 - 13 444 922 руб.;
- земельный участок с кадастровым номером 31:16:0109011:86 - 67 546 574 руб.;
- земельный участок с кадастровым номером 31:16:0109011:151 - 1 161 566 руб. 20 коп.
Заявитель 13.03.2015 обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области с заявлением о внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области, выраженным в письме от 26.03.2015 в„– 2.9.-5/2490, обществу отказано во внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости земельных участков.
В качестве основания отказа орган кадастрового учета сослался на невозможность внесения сведений о кадастровой стоимости земельных участков, равной рыночной, установленной решением суда от 21.10.2014, в связи с внесением уже новых сведений о кадастровой стоимости по состоянию на 25.03.2015.
Посчитав решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области незаконным, АО "Евробетон" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя частично заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действующей в спорный период) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям названного Федерального закона.
В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 в„– 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Права землепользователя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть восстановлены лишь внесением изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной.
Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 30.11.2011 в„– 346-ФЗ).
Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
При этом согласно подпункту 7 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 в„– 42) в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 57 названного Порядка при внесении в Реестр новых сведений об объекте недвижимости при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости со статусом "архивные".
Как указано выше, вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 21.10.2014 по делу в„– А08-4841/2013 установлена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2011:
- земельный участок с кадастровым номером 31:16:0109011:84 - 50 106 482 руб.;
- земельный участок с кадастровым номером 31:16:0109011:85 - 13 444 922 руб.;
- земельный участок с кадастровым номером 31:16:0109011:86 - 67 546 574 руб.;
- земельный участок с кадастровым номером 31:16:0109011:151 - 1 161 566 руб. 20 коп.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости по указанному делу АО "Евробетон" обратилось в суд 08.08.2013 и по состоянию на 22.07.2014 дело не было рассмотрено.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих заявителю, внесена в государственный кадастр недвижимости 09.01.2013.
При таких обстоятельствах спора сведения о кадастровой стоимости вышеперечисленных земельных участков, установленной решением суда по делу в„– А08-4841/2013, подлежала внесению в государственный кадастр недвижимости и их актуальность для целей, предусмотренных действующим законодательством, имела место с 09.01.2013 по 31.12.2014.
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что оспариваемые действия органа кадастрового учета не содержат в себе властных распорядительных функций, порождающих правовые последствия для третьих лиц, являлись предметом оценки арбитражным судом первой и апелляционной инстанций.
С выводами суда в этой части судебная коллегия соглашается в связи со следующим.
Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась применимой для заявителя в спорный период, а также неисполнение регистрирующим органом решения суда, которое направлено на восстановление прав общества, влечет за собой нарушение прав и законных интересов заявителя в правоотношениях, связанных с применением кадастровой стоимости для целей, предусмотренных действующим законодательством.
С учетом изложенного, отказ органа кадастрового учета по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости, установленной вступившим в законную силу решением суда, судом обоснованно признан незаконным и нарушающим права и законные интересы общества.
Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.10.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2015 по делу в„– А08-4038/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ

Судьи
Е.В.БЕССОНОВА
Л.В.СТЕПИНА


------------------------------------------------------------------