АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2016 г. в„– Ф10-2869/2016

Дело в„– А64-4003/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30.08.2016.
Постановление изготовлено в полном объеме 30.08.2016.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Леоновой Л.В.
судей Гладышевой Е.В., Нарусова М.М.
при участии в заседании:
от истца:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области ОГРН 1096829003974 ИНН 6829057176 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом
от ответчиков:
Муниципальное бюджетное учреждение "Дирекция благоустройства и озеленения" ОГРН 1026801360794 ИНН 6833018557 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом
Муниципальное образование городской округ город Тамбов в лице администрации г. Тамбова ОГРН 1056882343352 ИНН 6829015056 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом
от третьих лиц:
Управление культуры и архивного дела Тамбовской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом
ФГБУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом
Открытое акционерное общество "Тамбовкурорт" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании, кассационную жалобу Администрации города Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.12.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2016 по делу в„– А64-4003/2015,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению "Дирекция благоустройства и озеленения" и администрации города Тамбова об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 68:29:0103025:896, земли населенных пунктов, разрешенное использование - под парк, площадью 41 358 кв. м, местоположение: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Набережная/Гоголя, д. 22/1.
Определениями Арбитражного суда Тамбовской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлечены Управление культуры и архивного дела Тамбовской области, ФГБУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", ОАО "Тамбовкурорт".
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 31.12.2015 (судья Зотова С.О.) удовлетворены исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2016 (судьи Ушакова И.В., Поротиков А.И., Щербатых Е.Ю.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными судебными актами, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, Администрации города Тамбова обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.
Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, Указом Президента РФ от 20.02.1995 в„– 176 утвержден Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, в который вошла Усадьба Асеева, 1903 - 1904 гг., арх. Минц Л.К., Кугушев Л.К., расположенная в г. Тамбове, по ул. Набережная, д. 22. В состав объекта культурного наследия входят главный дом, ограда и ворота, парк.
Право собственности Российской Федерации на нежилое здание (главный дом) общей площадью 1641,7 кв. м и ограждение общей протяженностью 539,6 м, расположенные по адресу: г. Тамбов, ул. Набережная/Гоголя, д. 22/1, зарегистрированы в ЕГРП.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 09.06.2014 в„– 420 указанные объекты недвижимости закреплены на праве оперативного управления за ФГБУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры".
Изначально на кадастровый учет поставлен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - вид разрешенного использования: земли историко-культурного назначения, площадью 60 587 кв. м, кадастровый номер 68:29:0103025:4, адрес (местоположение): г. Тамбов, ул. Набережная/Гоголя, 22/1, на котором располагались главный дом, ограждение и парк, входящие в состав объекта культурного наследия "Усадьба Асеева".
Постановлением администрации города Тамбова в„– 8545 от 03.10.2014 земельный участок с кадастровым номером 68:29:0103025:896, выделенный из земельного участка с кадастровым номером 68:29:0103025:4, предоставлен Муниципальному бюджетному учреждению "Дирекция благоустройства и озеленения" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.10.2014 зарегистрировано право собственности города Тамбова и право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 68:29:0103025:896.
Полагая, что указанный земельный участок является федеральной собственностью, ссылаясь на незаконность предоставления указанного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование муниципального учреждения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.
В силу статьи 301 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с разъяснениями изложенными в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ в„– 10, Пленума ВАС РФ в„– 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума в„– 10/22) применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
Право на истребование имущества из чужого незаконного владения принадлежит собственнику этого имущества. Предъявляя виндикационный иск, лицо должно доказать наличие у него права собственности на спорное имущество и незаконность владения этим имуществом лицом, у которого оно истребуется.
Согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Тамбовского областного Совета народных депутатов от 06.12.1979 в„– 524 "О взятии под охрану памятников природы" в целях обеспечения сохранности редких и достопримечательных объектов живой и неживой природы, образцов нетронутых ландшафтов, ценных в научном, культурно-просветительном и оздоровительном отношении, взять под охрану памятники природы и природоохранные объекты, в том числе: п. 67 Дендрологический парк Тамбовского кардиологического санатория; п. 68 Дуб - "патриарх" на территории парка Тамбовского кардиологического санатория.
В отношении охраняемого природного объекта - Дендрологический парк Тамбовского кардиологического санатория 29.10.1981 выдан паспорт.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 в„– 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
Согласно пункту 3 раздела 1 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 в„– 3020-1 к объектам, относящимся исключительно к объектам федеральной собственности, отнесены объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 20.02.1995 в„– 176 утвержден Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, в который вошла Усадьба Асеева, 1903 - 1904 гг., арх. Минц Л.К., Кугушев Л.К., расположенная в г. Тамбове, по ул. Набережная, д. 22.
Учитывая проведенную ООО "Экспертиза Поволжья" государственную историко-культурную экспертизу от 23.12.2014, суд пришел к выводу, что главный дом, ограждение и парк, входящие в состав ансамбля - объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба М.В.Асеева" исторически расположены в составе единого землепользования, образующего территорию памятника, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.
Материалами дела подтверждается фактическое расположение главного дома, ограждения и парка, являющихся федеральной собственностью, на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0103025:4.
Утвержденная на основании Федерального закона в„– 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", статьи 99 ЗК РФ, Приказом Управления культуры и архивного дела в„– 8 от 16.01.2015 "Об утверждении границы территории объекта культурного наследия федерального значения и правового режима земельного участка в границе территории объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба Асеева" граница территории объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба Асеева" совпадает по площади и конфигурации с земельным участком, изначально сформированным под объектами недвижимости и поставленным на кадастровый учет.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" постановка на кадастровый учет земельного участка осуществляется исходя из той площади, которая необходима для дальнейшей эксплуатации объекта недвижимости, который расположен на данном земельном участке.
Статьей 3.1 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции последующих изменений и дополнений) установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.
Поскольку на спорном земельном участке расположен объект культурного наследия федерального (общероссийского) значения "Усадьба М.В.Асеева", спорный участок относится к федеральной собственности и не мог быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципальному бюджетному учреждению "Дирекция благоустройства и озеленения". Оснований для государственной регистрации права собственности города Тамбова на земельный участок с кадастровым номером 68:29:0103025:896 не установлено.
Для оценки принадлежности спорного земельного участка Российской Федерации не имеет значения факт неправомерно произведенной государственной регистрации права собственности города Тамбова на часть земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации.
Судом установлено, что территория природного объекта - Дендрологический парк Тамбовского кардиологического санатория территориально совпадает с памятником исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения - "Усадьба М.В.Асеева", то есть в данном случае памятник природы и земельный участок, расположенный в пределах территории указанного памятника, представляют собой единый объект, раздельное использование земельного участка и расположенного в его составе памятник природы невозможно.
Таким образом, исходя из вышеизложенного суды обоснованно удовлетворены исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области.
Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.
С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

постановил:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.12.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2016 по делу в„– А64-4003/2015, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий
Л.В.ЛЕОНОВА

Судьи
Е.В.ГЛАДЫШЕВА
М.М.НАРУСОВ


------------------------------------------------------------------