АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2016 г. в„– Ф10-2530/2016

Дело в„– А35-11612/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 3 августа 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 10 августа 2016 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Степиной Л.В.
судей Бессоновой Е.В., Смолко С.И.
при участии в заседании:
от Комитета по управлению имуществом Курской области (ОГРН 1024600947502, ИНН 4629011325, Марата ул., д. 9, г. Курск, 305016): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН 1044637042614, ИНН 4632048452, ул. 50 лет Октября, д. 4/6, г. Курск, 305016): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от администрации Фатежского района Курской области (К. Маркса ул., д. 42, г. Фатеж, Курская область, 307100): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 10.03.2016 (судья Суходольская Н.Е.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2016 (судьи Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А., Протасов А.И.) по делу в„– А35-11612/2015,

установил:

Комитет по управлению имуществом Курской области (далее по тексту - заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее по тексту также - Управление, Управление Росреестра по Курской области или регистрирующий орган) о признании незаконным решения, оформленного сообщением от 25.09.2015 в„– 46/026/005/2015-353, об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество - сооружение газоснабжения д. Локтионово Фатежского района Курской области (газопровод среднего давления) протяженностью 2076 м, кадастровый номер: 46:29:000000:674, расположенное по адресу: Курска область, Фатежский район, Верхнелюбажский с/с, д. Локтионово, и с требованием обязать Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Курской области, зарегистрировав право собственности Курской области на указанный объект недвижимости.
Решением Арбитражного суда Курской области от 10.03.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2016, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на незаконность и необоснованность упомянутых судебных актов, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований Комитета.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей Комитета и регистрирующего органа, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ исходя из доводов кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как установлено судом, Комитет обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - сооружение газоснабжения д. Локтионово Фатежского района Курской области (газопровод среднего давления) протяженностью 2076 м, кадастровый номер: 46:29:000000:674, расположенное по адресу: Курская область, Фатежский район, Верхнелюбажский с/с, д. Локтионово (далее также - сооружение).
На государственную регистрацию права были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом, государственной регистрации законного владельца закладной от 14.08.2015 в„– 46/026/005/2015-353; доверенность от 13.01.2015 в„– 022-01-20/68; справка о финансировании объекта от 03.08.2015 в„– 5-ф Управления капитального строительства; акт приемки от 27.11.2008 в„– б/н; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 06.02.2009 в„– RU 46525309-1 администрации Игинского сельсовета Фатежского района Курской области; разрешение на строительство от 20.11.2008 в„– 46525309-16 администрации Игинского сельсовета Фатежского района Курской области; акт выбора трассы от 13.02.2004 в„– б/н.
Между тем Управление Росреестра по Курской области 25.09.2015 приняло решение, изложенное в уведомлении от 27.08.2015 в„– 46/026/005/2015-353, о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ввиду непредставления правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположено сооружение.
Далее, на основании пунктов 1 2 статьи 19, абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон в„– 122-ФЗ, Закон о государственной регистрации) Управление приняло решение, изложенное в сообщении от 25.09.2015 в„– 46/026/005/2015-353, об отказе в государственной регистрации права собственности на поименованный выше объект недвижимости.
Основанием для отказа в государственной регистрации послужил вывод Управления о том, что Комитетом не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, предоставленный для строительства газопровода.
Комитет, считая, что все необходимые документы были представлены на государственную регистрацию, в связи с чем оснований для отказа в проведении регистрации у Управления Росреестра по Курской области не имелось, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 8 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.
Право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено также главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации. Согласно абзацу 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, перечисленных в статье 17 настоящего Закона; истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям, установленным Законом о государственной регистрации, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации, не допускается.
Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о регистрации прав право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
Как установлено частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Кроме того, часть 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации также предусматривает, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо представление правоустанавливающего документа на земельный участок.
Суды установили, что при обращении в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение Комитетом по управлению имуществом Курской области были к заявлению приложены необходимые документы, в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 06.02.2009 в„– "RU46525309-1", что свидетельствуют о проверке администрацией Игинского сельсовета Фатежского района Курской области факта наличия у заявителя правоустанавливающих документов на земельный участок, позволяющих выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, построенного на соответствующем земельном участке.
При этом суды двух инстанций учитывали, что данный документ выдан надлежащим органом, в установленном порядке не оспорен и не признан недействительным, в то время как Управление вправе проверять юридическую силу представленных на регистрацию документов, но не правомерность выдачи разрешения на строительство объекта газоснабжения.
Кроме того, из положений, закрепленных в пунктах 47, 48 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 в„– 878, следует, что собственник газораспределительных сетей может не являться собственником земельных участков, по территории которых проложены объекты, входящие в состав газораспределительных сетей.
Установив, что при обращении в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на поименованный выше объект, Комитет представил необходимые документы, в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 06.02.2009 в„– "RU46525309-1", суды признали, что у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.
При таких обстоятельствах спора суд обоснованно признал незаконным оспариваемое решение регистрирующего органа.
Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых судебных актов и не опровергают правильности принятого решения.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Курской области от 10.03.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2016 по делу в„– А35-11612/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.В.СТЕПИНА

Судьи
Е.В.БЕССОНОВА
С.И.СМОЛКО


------------------------------------------------------------------