АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2016 г. в„– Ф10-3519/2016

Дело в„– А83-6029/2015

Резолютивная часть объявлена 04.10.2016
Полный текст постановления изготовлен 11.10.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,
при участии представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Карьероуправление "Южное" (ОГРН 1149102117306, ИНН 9102055816, ул. Объездная, д. 10, г. Симферополь, Республика Крым, 295015) - Зазовского Я.И. (дов. от 11.01.2016),
от Совета министров Республики Крым (ОГРН 1149102016414, ИНН 9102011424, пр-т. Кирова, 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295005) - Сергеевой И.В. (дов. от 09.11.2015 в„– 1/01-48/5308),
от Государственного Совета Республики Крым (ОГРН 1149102026336, ИНН 9102017673, ул. К. Маркса, 18, г. Симферополь, Республика Крым, 295000) - Дусенко П.Н. (дов. от 23.03.2016 в„– 28-50/103),
от Министерства топлива и энергетики Республики Крым (ОГРН 1149102017591, ИНН 9102012202, ул. Киевская, 1-А, г. Симферополь, Республика Крым, 295034) - Ган А.Ф. (дов. от 05.09.2016 в„– 01/1083),
от Министерства финансов Республики Крым (ОГРН 1149102018670, ИНН 9102012971, ул. Александра Невского, д. 4, г. Симферополь, Республика Крым, 295000) - Трофимовой О.В. (дов. от 17.05.2016 в„– 09-05/Ю/922),
от Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" (ОГРН 1149102099717, ИНН 9102048801, пр-кт. Кирова, д. 52, г. Симферополь, Республика Крым, 295000) - Титова А.С. (дов. от 26.05.2016 в„– 31/177),
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Карьероуправление "Южное" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 04.05.2016 (судья Колосова А.Г.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2016 (судьи Градова О.Г., Горошко Н.П., Карев А.Ю.) по делу в„– А83-6029/2015,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Карьероуправление "Южное" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным бездействия Совета Министров Республики Крым (далее - Совет Министров), Государственного Совета Республики Крым (далее - Госсовет), Министерства топлива и энергетики Республики Крым (далее - министерство), Министерства финансов Республики Крым (далее - Минфин), выразившееся в неосуществлении действий, направленных на выплату, и невыплате возмещения стоимости национализированного имущества (кольцо малосъемное 8092-2411-24 шт., тронк 9209-2103-5 шт., кольцо малосъемное 8692-2412-24 шт., клапаны редукционные 450-9301-1-2 шт.), принадлежащее обществу; о взыскании с Совета министров в пользу общества 2508787,28 руб. - стоимости движимого имущества, национализированного постановлением Госсовета от 17.03.2014 в„– 1758-6/14 "О вопросах энергетической безопасности Республики Крым".
Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - государственное унитарное предприятие Республики Крым "Черноморнефтегаз".
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 04.05.2016, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2016, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление судов, принять новый судебный акт об удовлетворении требований общества и взыскании с Совета министров стоимости имущества, указывая на неприменение судами положений ст. ст. 306, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов обстоятельствам спора.
В отзывах на жалобу Совет Министров и Минфин просят оставить судебные акты без изменения.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзывах на жалобу, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установлено судами, следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 в„– 1758-6/14 "О вопросах энергетической безопасности Республики Крым" собственностью Республики Крым является движимое и недвижимое имущество публичного акционерного общества "Государственное акционерное общество "Черноморнефтегаз", расположенное на территории Республики Крым, ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны, вошедшее и не вошедшее в уставный капитал Государственного акционерного общества "Черноморнефтегаз" в составе необоротных (в том числе нематериальных) и оборотных активов, в том числе государственное (Украины) имущество, переданное ему в пользование и находящееся на балансовом и забалансовом учете.
На основании распоряжения Совета министров Автономной Республики Крым от 17 марта 2014 года в„– 165-р создано Крымское республиканское предприятие "Черноморнефтегаз", при этом пунктом 3.2.2 распоряжения предусмотрено осуществление необходимых мероприятий по передаче на баланс данного предприятия имущества, указанного в пункте 1 постановления Госсовета от 17 марта 2014 года в„– 1758-6/14, с закреплением его за предприятием на праве хозяйственного ведения.
Согласно акту приема-передачи 26 марта 2014 года имущество Республики Крым передано в хозяйственное ведение Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" (ранее имевшее наименование Крымское республиканское предприятие "Черноморнефтегаз"), в том числе кольцо маслосъемное 8692-2411, кольцо маслосъемное 8692-2412, тронк 8209-2103, клапаны редукционные 450-9301-1.
Общество 18.09.2015 обратилось к Госсовету и Министерству с заявлением (исх. в„– 17/09/02 от 17.09.2015) о возврате в его собственность движимого имущества (кольцо маслосъемное 8092-2411-24 шт., кольцо маслосъемное 8692-2412-24 шт., тронк 8209-2103-5 шт., клапаны редукционные 450-9301-1-2 шт.) или возмещении стоимости в размере 2508787,28 руб.
Аналогичное заявление повторно было направлено в Совет министров 31.10.2015 (исх. в„– 30/10/01 от 30.10.2015).
Министерство письмом от 03.11.2015 (исх. в„– 6007/02) сообщило обществу об отсутствии правопреемства между ГУП РК "Черноморнефтегаз" и публичным акционерным обществом "Государственное акционерное общество "Черноморнефтегаз", отсутствие договорных отношений у предприятия с обществом.
Посчитав, что Госсоветом, Советом Министров, Министерством допущено неправомерное бездействие по невозврату имущества или невыплате обществу стоимости национализированного имущества, ООО "Карьероуправление "Южное" обратилось в суд с заявлением по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований общество указало, что по договору от 19.12.2013 осуществило 20.03.2014 поставку публичному акционерному обществу "Государственное акционерное общество "Черноморнефтегаз" товара, в том числе кольцо маслосъемное 8692-2411-24 шт., кольцо маслосъемное 8692-2412-24 шт., тронк 8209-2103-5 шт., клапаны редукционные 450-9301-1-2 шт., что подтверждается расходной накладной в„– 2 от и товаротранспортной накладной в„– Р2 о передаче через водителя-экспедитора Козачок А.И. представителю ПАО "ГАО "Черноморнефтегаз" - завскладом Войнович Е.Н..
Суды первой и апелляционной инстанции не нашли оснований для удовлетворения заявленных требований.
Суд округа, рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, учитывает следующее.
Из пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты субъективных гражданских прав. Избранный истцом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и способствовать восстановлению нарушенного права.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса.
В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.
В порядке главы 24 АПК РФ оспариваются решения, действия (бездействия) организаций, наделенных федеральными законами отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
Выбранный обществом способ защиты его предполагаемого права на возмещение убытков в результате выбытия имущества является ненадлежащим, поскольку заявленное в порядке главы 24 АПК РФ требование об оспаривании бездействия Госсовета, Совета Министров и Министерства, которое не нашло своего подтверждения в материалах дела, не направлено на восстановление нарушенного права общества.
Как следует из кассационной жалобы, общество указывает на причинение ему убытков в результате неправомерных действий государственных органов.
Однако, избранный заявителем способ защиты не соответствует содержанию нарушенного права и не приведет к восстановлению предполагаемого нарушенного права собственности путем признания незаконными бездействий названных органов, осуществляющих публичные полномочия, поскольку рассмотрение споров о возмещении убытков производится в порядке искового производства.
Таким образом, у судов отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных обществом требований.
Учитывая доводы кассационной жалобы, суд округа не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых решения и постановления судов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 04.05.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2016 по делу в„– А83-6029/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить ООО "Карьероуправление "Южное" (ОГРН 1149102117306, ИНН 9102055816, ул. Объездная, д. 10, г. Симферополь, Республика Крым, 295015) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 15.07.2016 в„– 10 государственную пошлину в сумме 1500 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА

Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
С.И.СМОЛКО


------------------------------------------------------------------