АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2016 г. в„– Ф10-3675/2014

Дело в„– А68-12073/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05.10.2016 г.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Чаусовой Е.Н.
Судей Егорова Е.И., Радюгиной Е.А.
При участии в заседании:
от ООО "КАНТ" (ОГРН 1027100599503; г. Тула, ул. Маршала Жукова, 5) Закошанского А.А. - представителя (доверен. от 12.12.2014 г. в„– 15)
от Межрайонной инспекции ФНС России в„– 12 по Тульской области (г. Тула, ул. Смидович, 20б) Пантюхина К.А. - представителя (доверен. от 11.01.2016 г. в„– 04-41/00008)
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Тульской области, кассационную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России в„– 12 по Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 30.03.2016 г. (судья Чубарова Н.И.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2016 г. (судьи Еремичева Н.В., Заикина Н.В., Мордасов Е.В.) по делу в„– А68-12073/2013,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "КАНТ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС России в„– 12 по Тульской области от 04.09.2013 г. в„– 2914.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 10.06.2014 г. заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС России в„– 12 по Тульской области от 04.09.2013 г. в„– 2914 в части применения штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 113825 руб. 60 коп., применения штрафа по п. 1 ст. 119 НК РФ в сумме 56987 руб. с учетом положений ст. 112, ст. 114 НК РФ. В остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 г. решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 26.11.2014 г. указанные решение и постановление отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 30.03.2016 г. заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС России в„– 12 по Тульской области от 04.09.2013 г. в„– 2914 в части предложения уплатить земельный налог в сумме 479370 руб. 80 коп., применения по п. 1 ст. 122 НК РФ штрафа в сумме 113825 руб. 60 коп., применения по п. 1 ст. 119 НК РФ штрафа в сумме 56987 руб. В остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2016 г. решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе налоговая инспекция просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией ФНС России в„– 12 по Тульской области проведена камеральная проверка представленной ООО "КАНТ" налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год, по результатам которой составлен акт проверки от 01.07.2013 г. в„– 2783 и принято решение от 04.09.2013 г. в„– 2914 о доначислении земельного налога в размере 574878 руб., применении налоговых санкций по п. 1 ст. 122, п. 1 ст. 119 НК РФ.
В обоснование принятого решения инспекция указывает о занижении налогоплательщиком кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Маршала Жукова, 5, с кадастровым номером 71:30:20501:92, разрешенное использование земли - "территория предприятия", так как по данным общества кадастровая стоимость - 109956 руб., а согласно письму филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области сведения о земельном участке с кадастровым номером 71:30:20501:92 внесены в государственный кадастр недвижимости 14.01.1993 г. со следующими характеристиками: местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира - Тульская область, г. Тула, Привокзальный р-н, ул. Маршала Жукова, дом 5; площадь 27700 кв. м; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - территория предприятия; правообладатель: ООО "КАНТ", вид права - постоянное бессрочное пользование; кадастровая стоимость 38435135 рублей.
Решением Управления ФНС России по Тульской области от 09.12.2013 г. в„– 07-15/15693@ решение инспекции оставлено без изменения.
Не согласившись с решением инспекции, ООО "КАНТ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ определено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.
В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Из материалов дела видно, что 29.01.1993 г. Тульскому арендному предприятию оптовой торговли "Рособувьторг" (правопреемником является ООО "КАНТ") выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей в„– 1412; площадь земельного участка - 27700 кв. м.
Земельный участок по адресу: г. Тула, ул. Шоссейная, 61а (позднее ул. Маршала Жукова 1, 3, 5, а в настоящее время ул. Маршала Жукова, 5) выделен под объекты недвижимого имущества.
На основании списка зданий и сооружений, приватизированных Тульским областным арендным предприятием оптовой торговли "Рособувьторг", в собственность передано 32 объекта.
Между тем, согласно письму Тульского городского центра градостроительства и землеустройства от 14.11.2001 г. в„– 4402 общая площадь земельных участков, предлагаемая для закрепления за ООО "КАНТ" по ул. Маршала Жукова, 5, составляет 1777 кв. м.
В письме Департамента земельных отношений министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 18.10.2013 г. в„– 20-01-22/12625 указано на отсутствие информации о земельном участке с кадастровым номером 71:30:20501:92, расположенном по адресу г. Тула, ул. Маршала Жукова, д. 5, площадью 27700 кв. м.
Общество сообщало об изменении площади земельного участка в 2001 г., в 2002 г. в Инспекцию ФНС РФ по Привокзальному району г. Тулы, в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Тулы, МУП Тульский городской центр градостроительства и землеустройства г. Тулы, о чем свидетельствуют приобщенные к материалам дела письма.
В ответе Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Туле от 26.12.2001 г. в„– 1371 на запрос Инспекции ФНС России по Привокзальному району г. Тулы указано, что в связи с продажей части объектов недвижимого имущества изменилась площадь земельного участка по адресу: г. Тула, ул. Маршала Жукова, д. 5. Согласно представленным декларациям, а также согласованным проектным документам в фактическом пользовании ООО "КАНТ" находится земельный участок площадью 2213 кв. м. Кроме того, ООО "КАНТ" используется земельный участок, расположенный по адресу: ул. Маршала Жукова, д. 3 площадью 2 455 кв. м для эксплуатации объекта федеральной собственности (объекта ГО).
Судами также установлено, что в 2012 году в государственном кадастре недвижимости на весь земельный участок с кадастровым номером 71:30:020501:92 площадью 27700 кв. м правообладателем указано ООО "КАНТ", но одновременно имеется и информация в отношении выделенных из него земельных участков с кадастровыми номерами 71:30:020501:320, 71:30:020501:147, 71:30:020501:108 общей площадью 5922 кв. м, являющихся частью земельного участка с кадастровым номером 71:30:020501:92 и частью площади 27700 кв. м.
Согласно экспертному заключению земельные участки с кадастровыми номерами 71:30:020501:320, 71:30:020501:147, 71:30:020501:108 являются вновь образованными земельными участками, расположенными на земельном участке с кадастровым номером 71:30:020501:92, преобразовать который невозможно ввиду того, что его невозможно уточнить.
Кроме того, как указано в решении управления, за ООО "Промавтоматика" (покупатель недвижимого имущества у ООО "КАНТ") зарегистрировано право собственности на 3 земельных участка, находящихся под зданиями по адресу: г. Тула, ул. М.Жукова, д. 5 (с кадастровым номером 71:30:020501:243, с кадастровым номером 71:30:020501:320, с кадастровым номером 71:30:020501:292).
Руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, а также нормами земельного законодательства, действующего до вступления в силу Земельного кодекса РФ, оценив вышеперечисленные документы и представленные в материалы дела другие доказательства, в том числе договоры купли-продажи, свидетельствующие о продаже заявителем третьим лицам в период с 1993 по 2003 год нежилых помещений и зданий, расположенных по адресу: г. Тула, ул. Маршала Жукова, 1, 3, 5, техническую документацию, учитывая пояснения эксперта, суды пришли к обоснованному выводу, что в спорный период в пользовании ООО "КАНТ" находился земельный участок площадью 4668 кв. м (из площади 27700 кв. м) по адресам: ул. Маршала Жукова, д. 3, д. 5 (как ранее обозначался спорный участок) с находящимися объектами недвижимого имущества.
Доводы налогового органа о правомерном использовании им для расчета земельного налога сведений о земельном участке с кадастровым номером 71:30:20501:92 площадью 27700 кв. м, внесенных в государственный кадастр недвижимости 14.01.1993 г., отклоняются на основании вышеизложенного.
Довод инспекции о необоснованном возложении на нее расходов по оплате экспертизы, были рассмотрены судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Тульской области от 30.03.2016 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2016 г. по делу в„– А68-12073/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 291.1, ст. 291.2 АПК РФ.

Председательствующий
Е.Н.ЧАУСОВА

Судьи
Е.И.ЕГОРОВ
Е.А.РАДЮГИНА


------------------------------------------------------------------