АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2015 г. по делу в„– А68-609/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20.10.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 20.10.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Ключниковой Н.В.
судей Стрегелевой Г.А., Панченко С.Ю.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Интеграл" (ОГРН 1027101416077, ИНН 7116008065, Шахта 2-БИС, п. Каменецкий, р-н Узловский, Тульская область, 301631); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ОГРН 1097154026056, ИНН 7106512065, ул. Сойфера, 20а, г. Тула, 300041); - Черкашиной О.Н. - представителя по доверенности от 29.09.2016 в„– 02/1-37/61;
от Администрации муниципального образования город Новомосковск (ОГРН 1067116004130, ИНН 7116129736, ул. Комсомольская, 32/32, г. Новомосковск, Тульская область, 301650); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 21.04.2016 (судья Рыжикова Н.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2016 (судьи Рыжова Е.В., Волкова Ю.А., Тимашкова Е.Н.) по делу в„– А68-609/2016,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Интеграл" (далее - ООО "Интеграл", Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - Управление), изложенного в сообщениях от 17.12.2015 в„– 71-71/015-71/015/033/2015-747 и в„– 71-71/015-71/015/033/2015-748, в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровым номером 71:29:010102:69 площадью 26 203 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под железнодорожными путями ст. Урванка - шахта 2-я Каменецкая, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Тульская область, Новомосковский район, город Новомосковск, подъездной железнодорожный путь от ж. д. ст. Урванка до шахты 2-я Каменецкая; с кадастровым номером 71:29:010101:32 площадью 22 630 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под железнодорожными путями ст. Урванка - шахта 2-я Каменецкая, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Тульская область, Новомосковский район, город Новомосковск, подъездной железнодорожный путь от ж. д. ст. Урванка до шахты 2-я Каменецкая; возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки.
В деле участвовала Администрация муниципального образования город Новомосковск (далее - администрация).
Решением суда от 21.04.2016 (с учетом определения об исправлении описок (опечаток) от 08.07.2016), оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 11.07.2016, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление просит отменить решение, постановление суда в связи с нарушением норм материального, процессуального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителя Управления, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, ООО "Интеграл" является собственником подъездного железнодорожного пути от станции Урванка до шахты вторая Каменецкая, протяженностью 5 568 м с охраняемым переездом, неохраняемым переездом, двенадцатью стрелками, воздушной электролинией, металлическим порталом, тремя грузовыми фронтами на основании договора купли-продажи от 06.04.2000 в„– 3, заключенного с ОАО "Тулаагропромдорстрой", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.05.2000 в„– 71 НА 87388.
21.06.2000 Постановлением главы муниципального образования город Новомосковск и Новомосковский район в„– 1509 у ОАО "Тулаагропромдорстрой" изъят из землепользования земельный участок площадью 4,8833 га под железнодорожными путями ст. Урванка - шахта 2-я Каменецкая и предоставлен ООО "Интеграл" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
ООО "Интеграл" обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанные земельные участки.
Сообщением от 17.12.2015 в„– 71-71/015-71/015/033/2015-747 Управление отказало Обществу в государственной регистрации постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 71:29:010102:69 на основании абз. 4, 10, 14 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон в„– 122-ФЗ).
Управление в этом отказе сослалось на то, что Общество не является субъектом, указанным в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), которому может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, и в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон в„– 137-ФЗ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется и подлежит переоформлению на право аренды или в собственность, в связи с чем не может быть зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок за заявителем.
Также этот отказ основан на том, что согласно п. 15 кадастрового паспорта, полученного в порядке межведомственного взаимодействия от 09.11.2015 в„– 71/15-472176, граница земельного участка с кадастровым номером 71:15:010102:69 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 71:29:510502:3, права на которые зарегистрированы за другим лицом.
17.12.2015 Управление отказало (сообщение в„– 71-71/015-71/015/033/2015-748) в регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 71:29:010101:32, сославшись на абз. 2 ст. 3 Закона в„– 137-ФЗ.
Суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что заявителем на государственную регистрацию в Управление были представлены все документы, предусмотренные статьей 17 Закона в„– 122-ФЗ, которые соответствуют требованиям, указанным в статье 18 данного Закона, в связи с чем пришли к выводу о том, что у Управления отсутствовали законные основания, предусмотренные статьей 20 Закона в„– 122-ФЗ, для отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанные земельные участки.
Признавая незаконным отказ Управления в регистрации права, изложенный в сообщении в„– 71-71/015-71/015/033/2015-748, на земельный участок с кадастровым номером 71:29:010101:32, суд правомерно исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 6 Закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей.
В данном случае право постоянного (бессрочного) пользования возникло у ОАО "Тулаагропромдорстрой" до вступления в силу Закона в„– 122-ФЗ, а потом в силу ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации перешло к Обществу, что так же подтверждается постановлением администрации от 21.06.2000 в„– 1509.
В отношении отказа в регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 71:29:010102:69 в качестве одного из оснований указано, что границы этого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 71:29:510502:3, право на который зарегистрировано за другим лицом.
Однако, этому доводу в соответствии со ст. 71 АПК РФ не дана надлежащая правовая оценка.
Поскольку суд кассационной инстанции не наделен полномочиями на установление и оценку этих обстоятельств, то оспариваемые судебные акты в этой части подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тульской области от 21.04.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2016 по делу в„– А68-609/2016 в части признания незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, оформленного сообщением от 17.12.2015 в„– 71-71/015-71/015/033/2015-747, на земельный участок с кадастровым номером 71:29:010102:69 площадью 26 203 кв. м и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 71:29:010102:69 площадью 26 203 кв. м отменить и направить дело в этой части на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.
В остальной части решение и постановление оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Н.В.КЛЮЧНИКОВА

Судьи
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
С.Ю.ПАНЧЕНКО


------------------------------------------------------------------