АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2016 г. по делу в„– А64-8126/2015

Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Радюгиной Е.А.
Судей Ермакова М.Н., Чаусовой Е.Н.
При участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя Илларионова Дениса Борисовича (392014, г. Тамбов, проезд Достоевского, д. 62/15, кв. 3, ОГРНИП 304682923300050, ИНН 683301372855) Малютиной Т.А. - представителя (дов. от 15.12.2015 68 АА 0723797, пост.)
от инспекции ФНС России по г. Тамбову (392020, г. Тамбов, ул. Пролетарская, д. 252/2, ОГРН 1046882321903, ИНН 6829001173) Чарыковой М.А. - представителя (дов. от 01.08.2016 в„– 05-23/017326, пост.)
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу инспекции ФНС России по г. Тамбову на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.04.2016 (судья Парфенова Л.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2016 (судьи Михайлова Т.Л., Ольшанская Н.А., Осипова М.Б.) по делу в„– А64-8126/2015,

установил:

индивидуальный предприниматель Илларионов Денис Борисович (далее - ИП Илларионов Д.Б., предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения инспекции ФНС России по г. Тамбову (далее - инспекция, налоговый орган) от 29.10.2015 в„– 14-18/3780 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.04.2016 требования предпринимателя удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2016 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе инспекция просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального права и отказать предпринимателю в удовлетворении заявления.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании проведенной камеральной проверки представленной предпринимателем 26.05.2015 налоговой декларации по земельному налогу за 2014 год, инспекцией вынесено решение от 29.10.2015 в„– 14-18/3780 о привлечении ИП Илларионова Д.Б. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) в виде штрафа в сумме 7 991 руб. и доначислении земельного налога в сумме 400 673 руб., а также пени - 2 802 руб.
Основанием для принятия решения послужил вывод налогового органа о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть определена на основании результатов кадастровой оценки, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 в„– 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области": по земельному участку с кадастровым номером 68:29:31400:52 - 22 808 809 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:29:31401:237 - 10 320 728 руб., а не на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Тамбовской области от 07.11.2012 по делу в„– А64-3645/2012, согласно которому кадастровая стоимость названных земельных участков определена в размере, равном их рыночной стоимости, и составившей, соответственно, 4 313 000 руб. и 2 105 000 руб.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области от 09.12.2015 в„– 05-11/193 апелляционная жалоба ИП Илларионова Д.Б. оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с решением инспекции, ИП Илларионов Д.Б. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Судами установлено, что решением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.11.2012 по делу в„– А64-3645/2012 кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих предпринимателю на праве собственности, с кадастровым номером 68:29:0314001:52, общей площадью 4862 кв. метра, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, 25 установлена равной его рыночной стоимости, составляющей 4 313 000 руб. по состоянию на 01.01.2009; с кадастровым номером 68:29:0314001:327, общей площадью 2200 кв. метров, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, 25 установлена равной его рыночной стоимости, составляющей 2 105 000 руб. по состоянию 01.01.2009.
На основании вступившего в законную силу судебного акта в государственный кадастр недвижимости 11.12.2012 внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:29:0314001:52 в размере 4 313 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0314001:327 в размере 2 105 000 руб., что подтверждается письмом управления Росреестра по Тамбовской области от 28.07.2015 в„– 3110. Также из данного письма следует, что указанные сведения о кадастровой стоимости земельных участков сохранялись в государственном реестре недвижимости до 10.01.2014.
В 2013 году в Тамбовской области проведена очередная оценка кадастровой стоимости земли и постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 в„– 1276, вступающим в силу с 01.01.2014, утверждены ее результаты, в соответствии с которыми кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0314001:0052 составила 22 808 809 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0314001:327 составила 10 320 728 руб.
Первоначальный текст документа опубликован в издании Сайт сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 13.11.2013.
В государственный кадастр недвижимости новые сведения о кадастровой стоимости земли, в том числе, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0314001:0052 и 68:29:0314001:327, внесены 10.01.2014, что не оспаривается сторонами.
Инспекция, руководствуясь датой вступления в силу постановления администрации Тамбовской области от 11.11.2013 в„– 1276, сочла подлежащей применению в 2014 году для расчета земельного налога новую кадастровую стоимость земельных участков 68:29:0314001:0052 и 68:29:0314001:327, составляющую 22 808 809 руб. и 10 320 728 руб.
Предпринимателем был исчислен земельный налог за 2014 год исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.11.2012 по делу в„– А64-3645/2012
Удовлетворяя требования предпринимателя и признавая недействительным решение инспекции, суды, руководствуясь положениями статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 388, 389, 390, пунктов 1, 3 статьи 391 НК РФ, статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 03.07.2014 в„– 1555-О, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Президиума от 28.06.2011 в„– 913/11, а также разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30.06.2015 в„– 28, пришли к правильному выводу о том, что предприниматель неправомерно привлечен к налоговой ответственности и ему безосновательно доначислен земельный налог за 2014 год, поскольку сведения в государственный кадастр о рассчитанной на основании постановления Администрации Тамбовской области от 11.11.2013 в„– 1276 кадастровой стоимости спорных земельных участков, принадлежащих предпринимателю, были внесены кадастровым органом 10.01.2014, следовательно, налоговая база по земельному налогу за 2014 год подлежит расчету на основании ранее действующих показателей, так как нормативно-правовой акт, утвердивший результаты очередной кадастровой оценки, начинает действовать в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил заявленные предпринимателем требования.
Доводы инспекции, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций и направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и сделанных на их основании выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции (ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняются.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.04.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2016 по делу в„– А64-8126/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу инспекции ФНС России по г. Тамбову - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.А.РАДЮГИНА

Судьи
М.Н.ЕРМАКОВ
Е.Н.ЧАУСОВА


------------------------------------------------------------------