АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2016 г. по делу в„– А62-8987/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15.11.2016
Полный текст постановления изготовлен 22.11.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Шелудяева В.Н.
Судей Бессоновой Е.В., Николаевой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной И.А.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "РН-Карт" (ул. Дубининская, д. 27, стр. 5, г. Москва, 115054, ИНН 7743529527, ОГРН 1047796395305) - Елистратовой Т.В. - представитель (доверенность в„– РНК - 659/16 от 08.11.2016) и Лыженкова Д.Н. - представитель (доверенность в„– РНК - 523/16 от 01.07.2016);
от Публичного акционерного общества "НК "Роснефть"-Смоленскнефтепродукт" (ул. Володарского, д. 3, г. Смоленск, 214014, ИНН 6730017336, ОГРН 1026701427059) - Ким Н.Л. - представитель (доверенность в„– 183 от 14.07.2015) и Николаевского А.В. - представитель (доверенность в„– 184 от 14.07.2015);
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (ул. Октябрьской Революции, д. 14-А, г. Смоленск, 214000, ИНН 6730031796, ОГРН 1026701444615) - Романова А.А. - представитель (доверенность в„– 67/04-7д от 10.04.2015);
от общества с ограниченной ответственностью "Нефть и КА" (ул. Кирова, д. 30А, г. Смоленск, 214004, ИНН 6732102844, ОГРН 115673303822 - Осипова С.И. - представитель (доверенность в„– 3 от 01.11.2016)
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 08.04.2016 (судья Печорина В.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2016 (судьи Мордасов Е.В., Еремичева Н.В., Стаханова В.Н.) по делу в„– А62-8987/2015,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РН-Карт-Смоленск" (далее - ООО "РН-Карт-Смоленск") и Публичное акционерное общество "НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт" (далее - ПАО НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт") обратились в Арбитражный суд Смоленской области с заявлениями к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее - УФАС России по Смоленской области, антимонопольный орган) о признании недействительными решения от 26.11.2015 в„– 04-01/06-2015 и предписания от 26.11.2015 в„– 04-01/06-2015 (определение Арбитражного суда Смоленской области от 16.12.2015 об объединении дел в одно производство).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Нефть и КА" (ранее - ООО "Нефтика-С").
Решением арбитражного суда от 08.04.2016 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2016 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам спора, УФАС России по Смоленской области просит отменить обжалуемые решение и постановление суда и направить дело новое рассмотрение.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, в УФАС России по Смоленской области поступила жалоба ООО "Нефтика-С" в связи с отказом ООО "РН-Карт-Смоленск" в заключении с обществом договора о продаже моторного топлива.
По результатам проверки поступившей жалобы антимонопольным органом были установлены следующие обстоятельства, послужившие основанием для обжалования ООО "Нефтика-С" действий ООО "РН-Карт-Смоленск".
В частности, ООО "Нефтика-С", ознакомившись на официальном сайте ООО "РН-Карт-Смоленск" в сети "Интернет" с публичным предложением по продаже нефтепродуктов на АЗС, принадлежащих НК "Роснефть", обратилось к обществу для заключения соответствующего договора.
02.04.2015 ООО "Нефтика-С" посредством электронной почты получило от ООО "РН-Карт-Смоленск" для подписания проект договора в„– T/714/5760315/531 ОД, который не был подписан стороной, отправившей данной проект договора.
В целях заключения указанной сделки, подписанный проект договора с приложением необходимых документов, был направлен в адрес ООО "РН-Карт-Смоленск". Письмом от 07.05.2015 в„– 615 ООО "РН-Карт-Смоленск" сообщило ООО "Нефтика-С", что во исполнение корпоративных требований принято решение отказать последнему в заключении договора.
В связи с изложенными обстоятельствами ООО "Нефтика-С" обратилось к ОАО "НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт", как к владельцу моторного топлива и АЗС, с просьбой заключить договор на поставку нефтепродуктов с АЗС, расположенных на территории Смоленской области.
Письмом от 02.06.2015 в„– 1934 ОАО "НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт" отказало ООО "Нефтика-С" в заключении данного договора, сославшись на то, что отпуск нефтепродуктов с АЗС по безналичному расчету юридическим лицам осуществляется с использованием топливных карт, полученных потребителями по результатам заключения с ООО "РН-Карт-Смоленск" соответствующего договора.
В связи с изложенными обстоятельствами для решения вопроса об отпуске нефтепродуктов с АЗС, принадлежащих ОАО "НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт", заявителю было предложено обратиться к ООО "РН-Карт-Смоленск".
Вышеуказанные действия ООО "РН-Карт-Смоленск" и ОАО "НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт" были признаны антимонопольным органом нарушающими запрет, установленный пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), о чем принято соответствующее решение от 26.11.2015 в„– 04-01/06-2015.
Для устранения изложенных нарушений антимонопольного законодательства выдано предписание от 26.11.2015 в„– 04-01/06-2015 вышеуказанной группе лиц о необходимости в течение 10 календарных дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в отказе ООО "Нефтика-С" в заключении договора о продаже моторного топлива с АЗС, принадлежащих ПАО "НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт", путем заключения ООО "РН-Карт-Смоленск" соответствующего договора с заявителем.
Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, ООО "РН-Карт-Смоленск" и ПАО "НК "Роснефть"-Смоленскнефтепродукт" обратились в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании указанных актов.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании приказа УФАС России по Смоленской области от 10.03.2010 в„– 31 ОАО "НК "Роснефть"-Смоленскнефтепродукт" включено в Реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), в связи с наличием у общества на рынке розничной торговли моторным топливом в географических границах Смоленской области доли более 50%.
Признавая группу лиц - ПАО "НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт" и ООО "РН-Карт-Смоленск" нарушившими запрет, установленный пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган исходил из того, что отказ ООО "Нефтика-С" в заключении договора купли-продажи нефтепродуктов через бензоколонки АЗС по безналичному расчету с применением топливных карт допущен на рынке розничной торговли моторным топливом в географических границах Смоленской области.
Признавая выводы УФАС России по Смоленской области в этой части ошибочными, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
Как следует из материалов дела, ПАО "НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт" (принципал) и ООО "РН-Карт-Смоленск" (агент) 01.06.2008 заключен агентский договор в„– Д-1/714.
В соответствии с указанным договором агент обязуется от своего имени, но за счет принципала осуществлять реализацию моторного топлива, принадлежащего последнему, путем отпуска его покупателям (юридическим лицам и предпринимателям) с бензоколонок АЗС, также принадлежащих ПАО "НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт", за безналичный расчет с применением топливных карт, выдаваемых для учета объема реализованного (приобретенного) топлива.
Во исполнении указанного договора ООО "РН-Карт-Смоленск" осуществляло поиск и привлечение покупателей, в том числе путем размещения соответствующего сообщения на официальном сайте в сети Интернет, заключало с хозяйствующими субъектами договоры на реализацию моторного топлива.
Указанный порядок реализации моторного топлива арбитражным судом квалифицирован как оптовая поставка товара покупателю
С выводами арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части судебная коллегия соглашается в связи со следующим.
В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
В соответствии со статьей 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Аналогичные определения оптовой и розничной торговли даны в статье 2 Федерального закона в„– 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Как указано выше, на основании заключенного агентского договора от 01.06.2008 в„– Д-1/714 ООО "РН-Карт-Смоленск" осуществляло реализацию принадлежащего ПАО "НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт" моторного топлива только субъектам хозяйственной и предпринимательской деятельности за безналичный расчет.
При этом отпуск нефтепродуктов оформлялся документами, выставляемыми по итогам отчетного периода, - товарная накладная, счет -фактура (а не кассовые чеки как при розничной купле-продаже). Указанные документы оформлялись в конце отчетного периода (месяца), а не непосредственно при приобретении товара (что является признаком сделки розничной купли-продажи).
Договор с покупателями моторного топлива агентом заключался на длительное время, что не характерно для сделок розничной купли-продажи, поставка нефтепродуктов в рамках договора носила систематический характер. При этом получение нефтепродуктов непосредственно на АЗС путем залива топлива в заправочный бак транспортного средства, само по себе не исключает вышеперечисленные признаки договора поставки, так как это свидетельствует о выборке товара в месте, согласованном договором поставки, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 510 ГК РФ.
Полученные нефтепродукты используются в целях осуществления коммерческой, предпринимательской и производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.
Таким образом, заключаемые между ООО "РН Карт-Смоленск" и покупателями договоры отвечают признакам договора поставки, не являются публичными, в связи с чем в соответствии с положениями статьи 421 ГК РФ общество имеет право осуществлять выбор контрагентов для заключения договора и не обязано его заключать с любым обратившимся лицом.
Как указано выше, ПАО НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт" занимает доминирующее положение на рынке розничной продажи моторного топлива.
Учитывая изложенное, запреты, установленные пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, не распространяется на ПАО НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт" при осуществлении оптовой поставки моторного топлива.
Указанные запреты также не распространяются и на лиц, оказывающих услуги ПАО НК "Роснефть"-Смоленскнефтепродукт" при осуществлении оптовой продажи моторного топлива.
При таких обстоятельствах спора арбитражный суд обоснованно признал недействительными оспариваемые решение и предписание антимонопольного органа.
Признавая недействительными вышеуказанные акты УФАС России по Смоленской области, арбитражный суд обоснованно учитывал и другие обстоятельства спора, имеющие значение для дела.
В частности, в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства УФАС России по Смоленской области учитывало результаты ранее проведенного анализа конкурентной среды на розничных рынках автомобильных бензинов и дизельного топлива в географических границах административных границ Смоленской области.
Согласно данному анализу ПАО "НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт" с участием ООО "РН-Карт-Смоленск" на розничном рынке моторного топлива имело доли, превышающие 35%.
Давая правовую оценку указанному анализу конкурентной среды, арбитражный суд обоснованно исходил из того, что ООО "РН-Карт-Смоленск" на рынке розничной продажи моторного топлива совместно с ПАО НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт" не участвовало.
Исходя из условий агентского договора от 01.06.2008 в„– Д-1/714, вышеуказанные юридические лица осуществляли свою хозяйственную деятельность на различных товарных рынках.
При таких обстоятельствах спора арбитражный суд обоснованно удовлетворил заявленные требования ООО "РН-Карт-Смоленск" и ПАО НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт".
Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона и направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся по настоящему делу судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 08.04.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2016 по делу в„– А62-8987/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ

Судьи
Е.В.БЕССОНОВА
Н.Н.НИКОЛАЕВА


------------------------------------------------------------------