АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2016 г. по делу в„– А09-13977/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 28.11.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Солодовой Л.В.
судей Нарусова М.М., Бутченко Ю.В.
при участии в заседании:
от истца:
ООО "Касабланка" Введенской И.А. - представитель (дов. б/н от 03.11.2015).
от ответчика:
Брянская городская администрация г. Брянск не явился, извещен надлежаще
от третьих лиц:
Управление по строительству и развитию территории города Брянска не явился, извещен надлежаще
УИЗО Брянской городской администрации не явился, извещен надлежаще
Финансовое управление Брянской городской администрации не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Касабланка" на решение Арбитражного суда Брянской области от 18.03.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2016 по делу в„– А09-13977/2015,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Касабланка" обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Муниципальному образованию город Брянск в лице Брянской городской администрации о взыскании 5 863 331 руб. 32 коп. убытков.
Определением суда от 18.11.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление по строительству и развитию территории города Брянска, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Финансовое управление Брянской городской администрации.
Решением Арбитражного суда Брянской области 18.03.2016 заявленные требования удовлетворены частично: с муниципального образования город Брянск в лице Брянской городской администрации за счет казны муниципального образования в пользу ООО "Касабланка" взыскано 3 903 156 руб. 04 коп. убытков, а также 34 826 руб. 86 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2016 вышеуказанное решение суда отменено в части взыскания с муниципального образования город Брянск в лице Брянской городской администрации за счет казны муниципального образования город Брянск в пользу ООО "Касабланка" 3 903 156 руб. 04 коп. убытков, а также 34 826 руб. 86 коп. расходов по уплате государственной пошлины и в удовлетворении исковых требований в этой части отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Не соглашаясь с выводом судов обеих инстанций, ООО "Касабланка" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании с казны муниципального образования город Брянск 1 960 175 руб. 28 коп., а постановление суда апелляционной инстанции отменить в полном объеме и удовлетворить заявленные требования.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. ст. 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции, в связи со следующим.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, 19.03.2014 между Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (арендодатель) и ООО "Касабланка" (арендатор) был заключен договор в„– 38463 аренды земельного участка общей площадью 62 637 кв. м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая, в целях его комплексного освоения для усадебной застройки индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами с приквартирными участками.
По условиям договора освоение участка предполагает несколько этапов, указанных в п. 2.4 договора, в том числе:
- подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, разработка, согласование и утверждение в установленном порядке документации по планировке и межеванию территории в границах земельного участка в срок не позднее 6 месяцев с даты заключения договора;
- обеспечение землеустройства и государственного кадастрового учета земельных участков в границах земельного участка в соответствии с документацией по планировке территории;
- выполнение работ по обустройству территории посредством строительства инженерной инфраструктуры - в срок 1 год;
- осуществление жилищного строительства и выполнение работ по комплексному обустройству прилегающей территории - максимальный срок 3 года.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 11.03.2015 по делу А09-308/2015 признано незаконным бездействие Брянской городской администрации, выразившееся в не утверждении документации по планировке территории в границах арендуемого земельного участка.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 16.10.2015 (дело А09-8719/2015) был признан незаконным отказ администрации в заключении договоров аренды на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка по ул. Бежицкой в г. Брянске с кадастровым номером 32:28:0000000:13.
По утверждению истца, указанные неправомерные действия Брянской городской администрации послужившие причиной существенного нарушения предусмотренных договором сроков реализации первых двух этапов освоения и, как следствие, нарушение сроков реализации последующих этапов комплексного освоения привело к тому, что ООО "Касабланка", надлежащим образом исполнявшее все требования действующего законодательства и условий договора, было фактически лишено возможности пользоваться спорным земельным участком, однако, при этом несло затраты по внесению арендных платежей.
Ссылаясь на то, что исходя из условий п. 2.4 договора период просрочки исполнения Брянской городской администрацией своих полномочий составил 341 календарный день, что привело к возникновению у него убытков в виде уплаченной арендной платы в размере 5 863 331 руб. 32 коп., истец обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя частично заявленные требования в размере 3 903 156 руб. 04 коп., суд первой инстанции согласился с доводами истца и пришел к выводу, что по вине Брянской городской администрации общество было лишено фактически использовать земельный участок в течение 227 дней, именно такой период просрочки принятия администрацией решений, исходя из условий заключенного между сторонами договора.
Арендная платы в сумме 3 903 156 руб. 04 коп. уплаченная обществом за этот период и составляют его убытки, возникшие по вине ответчика.
Кассационная коллегия полагает, что отменяя решение суда в части взыскания указанной суммы, апелляционная инстанция пришла к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Исходя из совокупности норм ст. ст. 15, 16, 1068 и 393 Гражданского кодекса РФ лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наличие вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.
Кроме того, такое лицо должно доказать, что принимало все зависящие от него меры для предотвращения (уменьшения) убытков.
При этом требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех перечисленных элементов ответственности.
Как следует из материалов дела, письмом от 06.07.2015 Управлением имущественных и земельных отношений было отказано ООО "Касабланка" в заключении договоров аренды на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка по улице Бежицкой города Брянска с кадастровым номером 32:28:0000000:13, что послужило основанием обращения истца в суд с требованием признания действий Брянской городской администрации незаконными.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 16.10.2015 по делу в„– А09-8719/2015 данный отказ был признан незаконным.
Во исполнение указанного судебного акта, по соглашению сторон договор аренды земельного участка в„– 38463 от 19.03.2014 был расторгнут с 19.10.2015 и в этот же день заключены договоры аренды на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 32:28:0000000:13, расположенного по ул. Бежицкой г. Брянска.
Общество полагает, что в связи с неправомерными действиями Администрации оно понесло убытки, поскольку в течение с 01.07.2015 по 22.10.2015 (114 дней) было вынуждено выплатить арендную плату в размере 1 960 175 руб. 28 коп.
Кассационная коллегия считает, что вывод судебных инстанций об отказе в удовлетворении указанной суммы является правомерным и обоснованным.
Так, в результате заключения договоров аренды на вновь образованные земельные участки у истца возникла обязанность по внесению арендной платы за пользование ими в общей сумме 6 276 102 руб. 10 коп. в год, что превышает предусмотренную договором аренды в„– 38463 годовую арендную плату - 6 276 000 руб.
Таким образом, в данном случае, нарушение ответчиком срока заключения указанных договоров не является основанием возникновения и не повлекло причинение истцу убытков, так как в любом случае, общество обязано было вносить арендную плату по договору в„– 38463, срок которого истекает 18.09.2018.
При этом истцом не доказано, что нарушение сроков заключения договоров аренды приведет к увеличению общего срока пользования земельными участками, предусмотренного договором от 19.03.2014 в„– 38463, а следовательно, и к увеличению общей суммы расходов по арендной платы.
При таких обстоятельствах, судебные инстанции правомерно исходили того, что вывод ООО "Касабланка" о причинении ему убытков действиями Брянской городской администрации по нарушению сроков заключения договоров аренды на вновь образованные земельные участки, является преждевременным.
При этом истец не лишен права впоследствии обратиться в суд с самостоятельным требованием, если указанная просрочка в дальнейшем приведет к возникновению у него убытков.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 11.03.2015 по делу в„– А09-308/2015, была установлена незаконность бездействия Брянской городской администрации, выразившегося в неутверждении документации по планировке территории по ул. Бежицкой города Брянска в установленном законом порядке и незаконность отказа в выдаче ООО "Касабланка" градостроительного плана земельного участка по ул. Бежицкой города Брянска с кадастровым номером: 32:28:0000000:13.
Указанные нарушения впоследствии были устранены.
Ссылаясь на то, что весь период просрочки принятия Администрацией вышеуказанных решений составил 227 дней, за который им внесено 3 903 156 руб. 04 коп. арендной платы, истец считает указанную сумму своими убытками.
Несмотря на неисполнение ответчиком своих обязательств по договору аренды в„– 38463 от 19.03.2014 истец за его расторжением не обращался, наоборот, через суд понудил Администрацию заключить договоры аренды на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 32:28:0000000:13, который являлся предметом данного договора.
При этом новые договоры заключены на такой же срок - 18.09.2018, следовательно, используя вновь образованные земельные участки в соответствии с заключенными договорами, у истца существует и обязанность по внесению арендных платежей.
Таким образом, как правомерно указал суд апелляционной инстанции, обязанность истца по внесению арендных платежей связана не с противоправными действиями (бездействием) ответчика, а с фактом наличия между сторонами арендных правоотношений, что свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, необходимого для взыскания убытков.
В настоящее время не представляется возможным установить, привело ли бездействие ответчика к увеличению общего периода пользования истцом земельным участком в целях, предусмотренных договорами аренды, и соответственно, к увеличению общей суммы арендной платы, подлежащей внесению истцом за весь период пользования земельным участком до 18.09.2018.
При таких обстоятельствах вопрос о наличии или отсутствии у истца убытков является преждевременным, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не допущено, кассационная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы ООО "Касабланка".
Руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2016 по делу в„– А09-13977/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.В.СОЛОДОВА

Судьи
М.М.НАРУСОВ
Ю.В.БУТЧЕНКО


------------------------------------------------------------------