АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2016 г. по делу в„– А35-1701/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30.11.2016.
Постановление изготовлено в полном объеме 07.12.2016.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Леоновой Л.В.
судей Бутченко Ю.В., Нарусова М.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колесниковой Н.А.
при участии в заседании:
от истца:
Администрация Курского района Курской области ОГРН 1054603020812 ИНН 4611008057 Шилина Е.В. - представитель по доверенности в„– 4380 от 24.12.2015; Дмитренко С.Н. - представитель по доверенности в„– 55 от 15.01.2016;
от ответчика:
Министерство обороны Российской Федерации ОГРН 1037700255284 ИНН 7704252261 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от третьих лиц:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа в„– 23 имени Героя Советского Союза Ачкасова С.В." Курского района Курской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Курской области от 30.05.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2016 по делу в„– А35-1701/2016,

установил:

Администрация Курского района Курской области (далее - Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковыми требованиями к Министерству обороны Российской Федерации (далее - ответчик, заявитель жалобы) о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, кадастровый номер 46:11:071301:2716, площадью 1655,9 кв. м, расположенное по адресу: 305545, Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, д. Халино, ул. Ачкасова, д. 5-а.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа в„– 23 имени Героя Советского Союза Ачкасова С.В." Курского района Курской области (далее - МБОУ, школа), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (далее - ТУ Росимущества в Курской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области), федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Курской области).
Решением Арбитражного суда Курской области от 30.05.2016 (судья Курятина А.А.) исковые требования удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2016 (судьи Сухова И.Б., Ушакова И.В., Щербатых Е.Ю.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными судебными актами, Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить.
Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.
Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц и их представителей на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2011 в„– 423-ФЗ на основании Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 25.02.2013 в„– 50 "О передаче объекта недвижимого имущества в собственность муниципального района "Курский район" Курской области" (далее - Приказ) передаточным актом от 01.04.2015 (далее - Передаточный акт) из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального района "Курский район" Курской области был передан следующий объект недвижимого имущества (далее - Объект) - здание детского сада, общей площадью 1203 кв. м, литера А9, расположенный по адресу: Курская обл., Курский р-н, Клюквинский сельсовет, дер. Халино.
Распоряжением Администрации Курского района Курской области от 28.09.2015 в„– 381 "О принятии недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального района "Курский район" Курской области" Объект закреплен на праве оперативного управления за МБОУ "Средняя общеобразовательная школа в„– 23 имени Героя Советского Союза Ачкачова СВ." Курского района Курской области.
Постановлением Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области Объекту присвоен почтовый адрес: 305545, Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, д. Халино, ул. Ачкасова, д. 5-а.
Истец указывает, что в государственной регистрации перехода права на Объект Администрации Курского района Курской области было отказано, в связи с тем, что Объект не учтен в государственном кадастре недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
После принятия объекта в муниципальную собственность по заявке истца изготовлена техническая документация и осуществлена постановка на государственный кадастровый учет Объекта, закрепленного за МБОУ "Средняя общеобразовательная школа в„– 23 имени Героя Советского Союза Ачкачова С.В.".
В результате технической инвентаризации установлено, что Объект имеет следующие технические характеристики:
- здание, кадастровый номер: 46:11:071301:2716, адрес: 305545, Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, д. Халино, ул. Ачкасова, д. 5-а, площадь: 1655,9 кв. м, назначение: нежилое здание, количество этажей: 3, а также подземных - 1.
Согласно кадастровому паспорту от 14.04.2016 в„– 46/16-1-13182 Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 46:11:071301:1753.
Истец указал, что ввиду несоответствия адреса местонахождения объекта и его площади с данными, указанными в передаточном акте, а также в отсутствие зарегистрированного права собственности на Объект за Российской Федерацией, истец лишен возможности зарегистрировать право муниципальной собственности, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.
Исходя из статей 11 и 12 ГК РФ и ст. 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
В соответствии с разъяснениями изложенными в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.12.2011 в„– 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", безвозмездной передаче в муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся: в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.
Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 25.02.2013 в„– 50 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования "Курский район" Курской области" из федеральной собственности в собственность муниципального образования "Курский район" Курской области (далее - Приказ) передано здание детского сада, расположенное по адресу: Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, д. Халино (далее - Здание детского сада).
Судом установлено, что государственный кадастровый учет в отношении переданного здания передающей стороной не осуществлялся, однако был передан кадастровый паспорт, выданный Курским Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ, в котором содержались сведения о Здании детского сада, при этом в графе 1.9. "Примечание" указано, что "технические данные указаны на основе представленных заказчиком документов", т.е. выезд на место специалистами не осуществлялся, точные замеры не проводились.
В соответствии с ч. 5 ст. 2 Закона в„– 423-ФЗ, отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на передаваемое военное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность.
Из материалов дела следует, что спорный объект на основании Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 25.02.2013 в„– 50 "О передаче объекта недвижимого имущества в собственность муниципального района "Курский район" Курской области" по передаточному акту от 01.04.2015 передан из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального района "Курский район" Курской области.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе предназначенное для организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организации отдыха детей в каникулярное время (пункт 11 части 1 статьи 15 вышеуказанного закона).
В материалах дела отсутствуют доказательства существования объекта (здания детского сада) с площадью 1203 кв. м на момент передачи его в муниципальную собственность. Из кадастрового паспорта от 15.05.2008 следует, что технические данные в нем указаны на основании представленных заказчиком сведений, которые не нашли своего документального подтверждения в процессе судебного разбирательства. Конфигурация земельного участка, на котором расположен объект, согласно кадастровому паспорту от 15.05.2008 соответствует конфигурации земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:10 (кадастровый паспорт от 18.05.2016 представлен в дело), из которого образован земельный участок с кадастровым номером 46:11:071301:1753, на котором находится спорный объект.
Кроме того, ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представлено документальных доказательств, подтверждающих факт существования иного объекта на территории Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, переданного в соответствии с вышеуказанным Приказом заместителя министра обороны Российской Федерации от 25.02.2013 в„– 50 и расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:11:071301:43, Представленный истцом кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 46:11:071301:43 не содержит сведений о нахождении на нем объектов недвижимости.
При рассмотрении дела судом установлено, что в здании детского сада за счет бюджетных средств Курского района проведен ремонт. Закуплен необходимый инвентарь. Детский сад функционирует. При отсутствии документов, подтверждающих право собственности на здание (свидетельство о государственной регистрации права собственности), детскому дошкольному учреждению невозможно получить лицензию, необходимую для занятия уставной деятельностью, что ставит под угрозу функционирование детского дошкольного учреждения, где воспитываются в основном дети военнослужащих.
Суд отклоняет довод ответчика о том, что Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком, в связи с тем, что Министерством обороны Российской Федерации передано в собственность муниципального района "Курский район" Курской области спорное имущество.
Все доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.
С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Курской области от 30.05.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2016 по делу в„– А35-1701/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий
Л.В.ЛЕОНОВА

Судьи
Ю.В.БУТЧЕНКО
М.М.НАРУСОВ


------------------------------------------------------------------