АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2016 г. по делу в„– А83-1653/2016

Дело по жалобе рассмотрено 14.12.2016.
Постановление в полном объеме изготовлено 21.12.2016.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Егорова Е.И.
судей Ермакова М.Н., Радюгиной Е.А.
При участии в заседании от:
Службы финансового надзора Республики Крым 295006, Республика Крым, г. Симферополь, бул. Ленина, д. 5/7 представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом;
Общества с ограниченной ответственностью "Агат" 298000, Республика Крым, г. Судак, ул. Аллея Кипарисовая, д. 5 ОГРН 1149102088244, ИНН 9108006942 представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом;
Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Крым 295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Александра Невского, д. 29 представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом;
Межрайонной ИФНС России в„– 4 по Республике Крым 298112, Республика Крым, г. Феодосия, ул. Крымская, д. 82в представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом.
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.06.2016 (судья Авдеев М.П.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 (судьи: Привалова А.В., Евдокимов И.В., Омельченко В.А.) по делу в„– А83-1653/2016,

установил:

Служба финансового надзора Республики Крым (далее - Служба) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Агат" (далее - Общество) о взыскании задолженности в бюджет Республики Крым по налогам, сборам и обязательным платежам в сумме 11 568,95 руб., которые образовались в переходном периоде по состоянию на 01.01.2015.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.06.2016, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Служба указывает, что судами не были предприняты все должные и исчерпывающие меры по истребованию документов у Общества в подтверждение отсутствие задолженности перед бюджетом. Полагает, что судами нарушены положения статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Просит отменить принятые по делу решение и постановление арбитражных судов и, не передавая дело на новое рассмотрение, удовлетворить заявление Службы.
В отзыве УФНС России по Республике Крым поддерживает доводы жалобы.
Межрайонная ИФНС России в„– 4 по Республике Крым в своем отзыве указывает на отсутствие компетенции для представления суду информации о том, в какой период времени у Общества образовалась задолженность.
Общество отзыв на жалобу не представило.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзывов, арбитражный суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела следует, что Служба осуществляет мероприятия по возмещению в бюджет Республики Крым и местные бюджеты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались в переходный период, в соответствии с реестром, принятым от Налоговой службы Республики Крым, в котором по состоянию на 01.01.2015 за налогоплательщиком - Обществом числится задолженность перед бюджетом Республики Крым в размере 11 568,95 руб.
На основании подпункта 11.1. пункта 11 Порядка зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 01.01.2015, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.05.2015 в„– 254, Службой в адрес Общества было направлено предписание от 21.05.2015 в„– 05-14/2301 о необходимости в течение двадцати рабочих дней возместить сумму задолженности в бюджет Республики Крым.
Отсутствие информации об уплате Обществом суммы задолженности стало причиной обращения Службы в арбитражный суд с соответствующим заявлением
Рассматривая заявленные требования, суды установили следующее.
Служба является уполномоченным органом на взыскание с 01.01.2015 задолженности, образовавшейся перед бюджетом в переходный период.
Из реестра налогоплательщиков, имеющих задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты следует, что по состоянию на 01.01.2015 за Обществом числится задолженность в размере 11 568,95 руб.
Постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.05.2015 в„– 254 был утвержден Порядок зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 01.01.2015.
В соответствии с пунктом 11.2, утвержденного Порядка, в случае неисполнения налогоплательщиком предписания в указанные сроки Служба обращается в суд с исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности.
Задолженность, которую взыскивает Служба, была ей передана налоговым органом по реестру.
Иных документов подтверждающих обоснованность заявленных требований Службой в суд представлено не было.
В соответствии со статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4); в случае непредставления заявителем доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе (часть 5); при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6).
Пунктом 1 части 2 статьи 4 Закона Республики Крым от 29.12.2014 в„– 56-ЗРК/2014 "Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым" установлена обязанность Службы финансового надзора Республики Крым до 01.01.2015 обеспечить прием от Налоговой службы Республики Крым Реестра налогоплательщиков с данными о задолженности и переплате, а также учетных и отчетных данных о начислениях и уплате налогоплательщиками налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Республики Крым и местные бюджеты, состоянии расчетов и обязательств по состоянию на 01.01.2015.
Поэтому суды правильно указали, что именно на Службе лежит обязанность принять не только Реестр налогоплательщиков с данными о задолженности, но и получить учетные и отчетные данные о начислениях и уплате налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет, а также о состоянии расчетов и обязательств.
Между тем, доказательств исполнения такой обязанности, Службой суду не представлено.
Суды также обоснованно указали, что сам по себе реестр налогоплательщиков, имеющих задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты, в отсутствие соответствующих документов подтверждающих такую задолженность, не может служить бесспорным доказательством наличия такой задолженности.
Учитывая положения статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды пришли к правильному выводу, что факт отсутствия документов, подтверждающих возникновение задолженности у Общества в переходной период, а также документов, на основании которых возможно было бы установить сумму реальной задолженности (расчет), свидетельствует об отсутствии надлежащих доказательств, свидетельствующих об обоснованности заявленного требования, и является основанием для отказа в удовлетворении требований Службы.
Доводы Службы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают правильность выводов судов и направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и сделанных на их основании выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняются.
Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.06.2016 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 года по делу в„– А83-1653/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.И.ЕГОРОВ

Судьи
М.Н.ЕРМАКОВ
Е.А.РАДЮГИНА


------------------------------------------------------------------