АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2016 г. в„– Ф10-1160/2016

Дело в„– А62-6760/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2016 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 апреля 2016 г.
председательствующего судьи Бессоновой Е.В.
судей Смолко С.И., Шелудяева В.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дорониной Л.А.
при участии:
от акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" (г. Смоленск, ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488) - Медниковой Ю.А. доверенность от 01.04.2016;
от инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску (г. Смоленск, ОГРН 1106731005260, ИНН 6732000017) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 5 по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1126732044449, ИНН 6732044448) - Латутиной Н.С. доверенность от 18.10.2015 в„– 0410/18640;
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, кассационную жалобу акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.11.2015 (судья Бажанова Е.Г.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.16 (судьи Стаханова В.Н., Еремичева Н.В., Мордасов Е.В.) по делу в„– А62-6760/2015,

установил:

Акционерное общество "Россельхозбанк" (далее - АО "Россельхозбанк", заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску (далее - ИФНС по г. Смоленску, налоговый орган), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 5 по Смоленской области (далее - МИФНС в„– 5 по Смоленской области, регистрирующий орган) о признании незаконным решения налогового органа от 20.03.2015 в„– 176 об исключении ООО "ФУЛКОМПЛЕКТ" из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и обязании исключить из ЕГРЮЛ регистрационную запись от 16.07.2015 в„– 2156733183430.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 23.11.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
АО "Россельхозбанк" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. При этом заявитель, по прежнему, полагает, что наличие формальных признаков недействующего юридического лица не влечет его автоматическое исключение из ЕГРЮЛ. Банк указывает, что ранее 11.09.2014 налоговый орган уведомлен о наличии кредитных обязательств, срок которых до настоящего времени не истек, задолженность не погашена. При изложенных обстоятельствах, действия регистрирующего органа по исключению из ЕГРЮЛ юридического лица являются незаконными. Кроме того, банк обращает внимание нарушение порядка публикации сообщения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, размещенной в сети Интернет.
ИФНС по г. Смоленску в отзыве на кассационную жалобу считает состоявшиеся судебные акты законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, ООО "ФУЛКОМПЛЕКТ", зарегистрированное в качестве юридического лица, последние документы отчетности предоставило 25.10.2012. В связи с этим налоговым органом была составлена справка в„– 9997-С и в соответствии с регламентом отправлена в регистрирующий орган для принятия решения об исключении ООО "ФУЛКОМПЛЕКТ" из ЕГРЮЛ.
В официальном издании "Вестник государственной регистрации юридических лиц" (часть 2 в„– 33 (493) от 20.08.2014/2953) 20.08.2014 опубликованы сведения о сообщении МИФНС в„– 5 по Смоленской области о решении от 15.08.2014 в„– 1110 о предстоящем исключении ООО "ФУЛКОМПЛЕКТ" из Единого государственного реестра юридических лиц.
В установленный срок АО "Россельхозбанк" направил заявление 11.09.2014 в„– 043-39-19/129 о невозможности исключения ООО "ФУЛКОМПЛЕКТ" из ЕГРЮЛ в связи с наличием у данного общества задолженности по кредитным обязательствам перед Банком.
В ЕГРЮЛ 17.09.2014 внесена запись о прекращении процедуры исключения фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с представлением заявления АО "Россельхозбанк".
В марте 2015 года ИФНС по г. Смоленску вновь были направлены запросы в банки ОАО "Уралсиб" и АО "Россельхозбанк" о движении денежных средств по расчетным счетам. Согласно ответам банков в течение последних 12 месяцев движение денежных средств по банковским счетам не проводилось. При этом документы отчетности, по-прежнему, не представлялись с 2012 года.
В связи с этим ИФНС по г. Смоленску составлена справка в„– 10184-С и в соответствии с регламентом отправлена в МИФНС в„– 5 по Смоленской области для принятия решения об исключении ООО "ФУЛКОМПЛЕКТ" из ЕГРЮЛ.
В официальном издании "Вестник государственной регистрации юридических лиц" (часть 2 в„– 11 (523) от 25.03.2015/1959) 25.03.2015 опубликованы сведения о сообщении МИФНС в„– 5 по Смоленской области о решении от 20.03.2015 в„– 176 о предстоящем исключении ООО "ФУЛКОМПЛЕКТ" из ЕГРЮЛ, если в течение трехмесячного срока не поступят возражения от заинтересованных лиц.
Поскольку в установленный законом трехмесячный срок какие-либо заявления о невозможности исключения ООО "ФУЛКОМПЛЕКТ" из ЕГРЮЛ в регистрирующий орган не поступали, то в ЕГРЮЛ была внесена запись от 16.07.2015 в„– 2156733183430 о прекращении деятельности юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 в„– 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Полагая, что исключение из ЕГРЮЛ указанного юридического лица нарушает его права, Банк обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как правильно отметили суды, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 в„– 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон в„– 129-ФЗ).
В силу положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона в„– 129-ФЗ лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона в„– 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Как установлено судами, основанием для принятия решения от 20.03.2015 в„– 176 об исключении недействующего юридического лица, послужил вывод налогового органа о том, что в течение длительного времени и на момент внесения регистрационной записи об исключении недействующего юридического лица, доказательства осуществления деятельности ООО "ФУЛКОМПЛЕКТ" у регистрирующего органа отсутствовали. При этом отсутствовали также заявления заинтересованных лиц, поданные по факту публикации данного решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
В целях реализации положений Закона в„– 129-ФЗ издан приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 в„– САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (далее - Приказ).
Пунктом 1 указанного Приказа установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".
Представление сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, для публикации в журнале осуществляется еженедельно Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы России по централизованной обработке данных в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 Приказа).
В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона в„– 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Правильно оценив представленные в материалы дела доказательства, суды признали соблюденным порядок публикации сообщения о решении МИФНС в„– 5 по Смоленской области от 20.03.2015 в„– 176.
При этом судом обоснованно отметили, что заявитель имел возможность направить в регистрирующий орган заявление о несогласии с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, однако указанной возможностью не воспользовался, возражений в установленный законом срок не представил.
Суд кассационной инстанции находит обоснованным и выводы судов, отклонивших довод заявителя о том, что таким возражением должно быть признано заявление Банка от 11.09.2014, поскольку оспариваемое решение о предстоявшем исключении принято 20.03.2015, опубликовано 25.03.2015 по иным обстоятельствам (отсутствие деятельности за иной период).
Достоверность сведений, указанных в справках от 16.03.2015 в„– 10184-О и 10184-С, заявителем не опровергнута.
Доказательства осуществления ООО "ФУЛКОМПЛЕКТ" хозяйственной деятельности, наличия у должника какого-либо имущества, на которое может быть обращено взыскание в погашение задолженности перед должником, материалы дела также не содержат. Сам по себе факт наличия гражданско-правовых отношений банка с обществом при отсутствии доказательств хотя бы частичного исполнения обязательств, также указывает на факт неведения ООО "ФУЛКОМПЛЕКТ" финансово-хозяйственной деятельности.
В связи с тем, что в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявления (25.03.2015) от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица не поступили, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о правомерности принятого регистрирующим органом решения о внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "ФУЛКОМПЛЕКТ" как юридического лица.
Доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции и апелляционной инстанций, и нашли свое отражение в судебном акте.
Как указывалось ранее, переоценка установленных нижестоящими судами фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений ст. 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.
На основании изложенного суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что судом первой и апелляционной инстанции судебные акты приняты при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, и при правильном применении норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.11.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.16 по делу в„– А62-6760/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.В.БЕССОНОВА

Судьи
С.И.СМОЛКО
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ


------------------------------------------------------------------