АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2016 г. в„– Ф10-1091/2016

Дело в„– А36-6926/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21.04.2016
Полный текст постановления изготовлен 28.04.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Шелудяева В.Н.
Судей Бессоновой Е.В., Николаевой Н.Н.
при участии в заседании:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (пл. Победы, д. 8, г. Липецк, 398001, ИНН 4826044672, ОГРН 1044800221817) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от арбитражного управляющего Сидорова Андрея Владимировича (Московский проспект, д. 42б, г. Воронеж, 394016) - Силиной М.М. - представитель (доверенность от 12.01.2016, сроком на один год)
при ведении протокола судебного заседания в суде кассационной инстанции помощником судьи Кузиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу арбитражного управляющего Сидорова Андрея Владимировича на решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.11.2015 (судья Хорошилов А.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016 (судьи Миронцева Н.Д., Донцов П.В., Протасов А.И.) по делу в„– А36-6926/2015,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее - Управление Росреестра по Липецкой области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Сидорова Андрея Владимировича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением арбитражного суда от 13.11.2015 арбитражный управляющий Сидоров А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 26 000 рублей.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016 указанный судебный акт оставлен без изменения.
В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, арбитражный управляющий Сидоров А.В. просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Управления Росреестра по Липецкой области.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителя арбитражного управляющего, явившегося в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Липецкой области от 04.02.2015 по делу в„– А36-3750/2014 индивидуальный предприниматель Борисов Андрей Григорьевич признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, обязанности конкурсного управляющего возложены на Сидорова Андрея Владимировича.
Сидоров А.В. также являлся и временным управляющим в период осуществления процедуры банкротства - наблюдение.
В связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего Сидорова А.В., Управлением Росреестра по Липецкой области 11.08.2015 вынесены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.
В ходе административного расследования Управлением Росреестра по Липецкой области установлены нарушения пункта 6.1 статьи 28, пункта 7 статьи 12, пункта 8 статьи 28, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пункта 4 статьи 14, пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 года в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пункта 4, пункта 5, пункта 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 в„– 299, пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого Федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 в„– 178, пункта 1, пункта 2 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 в„– 49, допущенные арбитражным управляющим - Сидоровым А.В..
По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 11.09.2015 в„– 00304815 и Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Сидорова А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В процессе рассмотрения дела суд первой инстанции установил в действиях арбитражного управляющего наличие состава административного правонарушения, в связи с чем привлек его к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 26 000 рублей.
Удовлетворяя заявление о привлечении арбитражного управляющего Сидорова А.В. к административной ответственности, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Как следует из материалов дела, объективную сторону вмененного арбитражному управляющему состава административного правонарушения образуют следующие действия (бездействия), совершенные последним:
- несвоевременно опубликовано в ЕФРСБ сообщение об утверждении конкурсного управляющего (12.02.2015), при установленном сроке размещения не позднее 04.02.2015;
- несвоевременно опубликовано в ЕФРСБ сообщение об итогах процедуры банкротства - наблюдения, а именно 19.06.2015 при установленном сроке размещения не позднее 15.02.2015;
- несвоевременно опубликовано в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения собрания кредиторов должника от 26.01.2015, а именно 12.05.2015;
- в сообщении о результатах собрания кредиторов должника, опубликованном в ЕФРСБ 12.05.2015, отсутствовала информация, предусмотренная действующим законодательством;
- арбитражный управляющий Сидоров А.В. провел инвентаризацию с нарушением действующего законодательства, а именно: не создавалась инвентаризационная комиссия, инвентаризация проведена арбитражным управляющим единолично;
- арбитражный управляющий Сидоров А.В. не выполнил требования законодательства о банкротстве, определяющие содержания отчетов о ходе конкурсного производства;
- первое собрание кредиторов должника должно было быть проведено не позднее 19.01.2015, фактически проведено 26.01.2015, то есть с нарушением установленного 10-дневного срока.
Допущенные арбитражным управляющим нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11.09.2015 в„– 00304815 и другими материалами дела.
Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о нарушении Сидоровым А.В. вышеперечисленных требований действующего законодательства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем не подлежат переоценке в порядке кассационного производства.
Учитывая изложенное, судебная коллегия признает обоснованным вывод арбитражного суда о наличии в действиях арбитражного управляющего Сидорова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Не соглашаясь с обжалуемыми судебными актами, заявитель жалобы считает, что отдельные из вышеперечисленных эпизодов, образующих состав вмененного ему правонарушения, административным органом не доказаны.
Отклоняя изложенные доводы арбитражного управляющего, судебная коллегия учитывает, что каждый из вмененных эпизодов правонарушения является самостоятельным основанием для квалификации действия арбитражного управляющего по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Кроме того, доводы заявителя кассационной жалобы в этой части направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.
Доводы арбитражного управляющего о наличии оснований для освобождения от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения, являлись предметом исследования и оценки судом первой и апелляционной инстанций.
Оснований для переоценки выводов суда в этой части у судебной коллегии не имеется.
При этом суд кассационной инстанции также учитывает и тот факт, что наказание арбитражному управляющему назначено арбитражным судом в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ близкой к минимальному размеру.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.11.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016 по делу в„– А36-6926/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу арбитражного управляющего Сидорова Андрея Владимировича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ

Судьи
Е.В.БЕССОНОВА
Н.Н.НИКОЛАЕВА


------------------------------------------------------------------