АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2016 г. в„– Ф10-1500/2016

Дело в„– А14-14167/2015

Резолютивная часть объявлена 16.05.2016
Полный текст постановления изготовлен 18.05.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Панченко С.Ю., Смолко С.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,
при участии представителей:
от арбитражного управляющего Зенищева Юрия Юрьевича (г. Воронеж) - Боброва А.Ю. (дов. от 10.05.2016),
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360, ул. Донбасская, 2, г. Воронеж, 394026) - Добычиной И.Г. (дов. от 30.12.2015 в„– 159-д),
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.12.2015 (судья Симонова И.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2016 (судьи Протасов А.И., Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д.) по делу в„– А14-14167/2015,

установил:

Арбитражный управляющий Зенищев Юрий Юрьевич (далее - арбитражный управляющий) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлениями о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление, регистрирующий орган) в предоставлении запрошенных сведений от 11.08.2015 в„– 36-0-1-142/4914/2015-1654, 1655, от 02.09.2015 в„– 36-0-1-142/4914/2015-1963, об обязании Управления Росреестра по Воронежской области исправить допущенные нарушения, предоставив арбитражному управляющему сведения в соответствии с запросами от 04.08.2015 и от 07.08.2015.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.12.2015, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2016, признаны незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в„– в„– 36-0-1-142/4914/2015-1655 и 36-0-1-142/4914/2015-1654 от 11.08.2015, в„– 36-0-1-142/4914/2015-1963 от 02.09.2015. На Управление возложена обязанность предоставить арбитражному управляющему Зенищеву Юрию Юрьевичу сведения в соответствии с запросами от 04.08.2015 и 07.08.2015.
В кассационной жалобе Управление просит отменить решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт, полагая, что при вынесении оспариваемых судебных актов были неправильно применены нормы материального права.
В отзыве на кассационную жалобу арбитражный управляющий считает жалобу Управления Росреестра не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в отзыве на кассационную жалобу, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей арбитражного управляющего и Управления, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.
Судами установлено, подтверждено материалами дела, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2015 по делу в„– А56-42088/2015 в отношении ИП Ильиной Л.М. введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Зенищев Ю.Ю.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.07.2015 по делу в„– А12-2305/2015 временным управляющим ООО "Капитал" (процедура наблюдения введена определением суда от 24.03.2015) утвержден Зенищев Ю.Ю.
Решением Арбитражного суда Псковской области от 22.07.2015 по делу в„– А52-4222/2014 ООО "Удобное такси" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Зенищев Ю.Ю.
Представитель арбитражного управляющего Зенищева Ю.Ю. 04.08.2015 и 07.08.2015 обратился с запросами в Управление о предоставлении сведений в форме выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах ИП Ильиной Л.М., ООО "Капитал", ООО "Удобное такси" на имеющиеся у них объекты недвижимости.
На основании п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон в„– 122-ФЗ), п. 5 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон в„– 127-ФЗ) Управлением Росреестра отказано в предоставлении сведений из ЕГРП (сообщения об отказе от 11.08.2015 в„– 36-0-1-142/4914/2015-1654, 1655, от 02.09.2015 в„– 36-0-1-142/4914/2015-1963) по причине того, что с запросом обратилось ненадлежащее лицо - представитель арбитражного управляющего по доверенности.
Считая данные отказы незаконными, арбитражный управляющий обратился в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, об отсутствии у Управления правовых оснований для отказа в предоставлении арбитражному управляющему запрошенных им сведений, так как Федеральным законом в„– 127-ФЗ прямо предусмотрено право арбитражного управляющего на получение информации об имуществе и правах должника на основании запроса и без взимания платы.
При этом, информация об имуществе должника предоставляется в порядке ст. ст. 7, 8 Закона в„– 122-ФЗ при подтверждении соответствующих полномочий и при наличии выданной представителю в установленном законом порядке доверенности.
В соответствии со статьей 66 Закона в„– 127-ФЗ временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.
Федеральным законом от 30.12.2008 в„– 296-ФЗ пункт 2 статьи 66 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" дополнен новым абзацем, в соответствии с которым сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.
В силу статьи 67 Закона в„– 127-ФЗ временный управляющий обязан, в том числе, принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника и проводить анализ финансового состояния должника.
В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона в„– 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 129 Закона в„– 127-ФЗ в обязанности конкурсного управляющего входят, в том числе принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.
Пунктом 1 статьи 20.3 данного Закона установлено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
Таким образом, получение информации о недвижимом имуществе должника является необходимым условием для надлежащего выполнения арбитражным управляющим возложенных на него публично-правовых обязанностей.
При этом законодатель не ограничивает арбитражного управляющего в объеме запрашиваемой информации и способах ее получения.
Согласно пункту 1 статьи 7 Закона в„– 122-ФЗ государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в ЕГРП, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).
Сведения же о правах конкретного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости для неограниченного круга лиц недоступны.
В силу пункта 3 статьи 7 Закона в„– 122-ФЗ сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, предоставляются в установленном законом порядке лицам, прямо перечисленным в названной норме.
Содержащийся в данной норме перечень лиц, которым могут быть предоставлены обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, является исчерпывающим и включает в себя, в том числе, самих правообладателей или их законных представителей.
В силу пункта 8 Приказа Минэкономразвития от 14.05.2010 в„– 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в случае представления запроса при личном обращении должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя, если запрос представляется заявителем, или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, если запрос представляется его представителем. Пунктом 9 порядка предусмотрено, что при представлении запроса представителем заявителя, действующим на основании доверенности, к такому запросу прилагается надлежащим образом оформленная доверенность.
В соответствии с указанными нормами права представитель Красовский В.В., действующий по поручению и в интересах арбитражного управляющего Зенищева Ю.Ю. на основании доверенности от 03.10.2014, обратился в Управление Росреестра с запросами о предоставлении сведений о правах ИП Ильиной Л.М., ООО "Капитал", ООО "Удобное такси" на имеющиеся у них объекты недвижимости.
Отказывая в предоставлении информации, регистрирующий орган указал, что в силу п. 3 ст. 7 Закона в„– 122-ФЗ и п. 5 ст. 20.3 Закона в„– 127-ФЗ сведения ЕГРП ограниченного доступа не могут быть предоставлены представителю арбитражного управляющего.
Согласно пункту 5 статьи 20.3 Закона в„– 127-ФЗ полномочия, возложенные на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.
Вместе с тем арбитражный управляющий для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве имеет право привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами (абзац шестой пункта 1 статьи 20.3 Закона в„– 127-ФЗ).
В пункте Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года в„– 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 в„– 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" указано, что пункт 5 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не содержит запрета на передачу арбитражным управляющим третьим лицам полномочий, принадлежащих ему как лицу, осуществляющему полномочия органов управления должника. Данная норма лишь ограничивает арбитражного управляющего в возможности передачи третьим лицам исключительных полномочий, предоставленных ему этим Законом как специальному участнику процедур банкротства и связанных, прежде всего, с принятием соответствующих решений, касающихся проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.
К числу полномочий, которые не могут быть переданы третьим лицам, относятся, например, принятие решений об утверждении и подписание заключения о финансовом состоянии должника и иных отчетов, решений о включении в реестр требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, решений о даче согласия на совершение сделок, предусмотренных пунктом 2 статьи 64 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", принятие решения о созыве и проведении собрания кредиторов, ведение реестра требований кредиторов (кроме случая передачи его ведения реестродержателю) и т.д.
Вместе с тем следует учитывать, что положения пункта 5 статьи 20.3 Закона в„– 127-ФЗ не исключают возможности материального и процессуального представительства для передачи арбитражным управляющим полномочий на совершение сделок и иных юридических действий, в том числе на заключение договоров, получение исполнения по обязательствам, на представление интересов в суде. В данном случае в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации о представительстве юридические действия, совершенные представителем от имени арбитражного управляющего, считаются совершенными самим арбитражным управляющим.
Таким образом, у Управления Росреестра отсутствовали основания для отказа в предоставлении испрашиваемых представителем арбитражного управляющего сведений.
Ссылка Управления на письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.07.2015 в„– Д23и-3315 подлежит отклонению по основаниям, изложенным выше.
Выводы суда основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.12.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2016 по делу в„– А14-14167/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА

Судьи
С.Ю.ПАНЧЕНКО
С.И.СМОЛКО


------------------------------------------------------------------