АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2016 г. в„– Ф10-291/2016

Дело в„– А64-2917/2015

Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Стрегелевой Г.А., Бессоновой Е.В.
при участии в заседании:
от заявителя - ООО "Золотое кольцо", г. Тамбов, ОГРН 1026801158450 не явились
от заинтересованного лица - УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, ОГРН 1126829004554 не явились
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.09.2015 (судья Копырюлин А.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015 (судьи Михайлова Т.Л., Скрынников В.А., Ольшанская Н.А.) по делу в„– А64-2917/2015,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Золотое кольцо" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - УПФР, Управление) от 29.05.2013 в„– 625 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.09.2015, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015, заявление общества удовлетворено, оспариваемое постановление признано недействительным.
В кассационной жалобе УПФР просит состоявшиеся судебные решения отменить, в удовлетворении заявления общества отказать, ссылаясь на то, что постановление не может быть признано недействительным, "поскольку соответствует реальной обязанности плательщика страховых взносов", общество не заявляло доводов "о несоответствии взыскиваемых сумм страховых взносов и пеней реальной обязанности плательщика страховых взносов".
Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Общество ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, в результате проведенной Управлением 14.05.2010 проверки состояния расчетов общества была выявлена недоимка за 2009 год в сумме 86 311 руб., в том числе страховых взносов на страховую часть - 83 175 руб., страховых взносов на накопительную часть - 3 136 руб., в связи с чем в тот же день было составлено и направлено в адрес страхователя требование в„– 1554, которым страхователю предложено в срок до 03.06.2010 уплатить задолженность по страховым взносам (недоимку), пени, штрафам в сумме 92 111,83 руб., в том числе 86 311 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 5 800,83 руб. пени по указанным страховым взносам.
В связи с неисполнением указанного требования в срок до 03.06.2010, Управлением 08.06.2010 принято решение в„– 548 о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах общества в банках, путем направления в Тамбовское отделение ОАО "Сбербанк России" инкассовых поручений в„– в„– 1233-1236. Данные инкассовые поручения 18.06.2010 помещены банком в картотеку 2 в связи с отсутствием на счетах общества денежных средств, о чем банк известил Управление; извещения получены Управлением 30.09.2010 (т. 1, л.д. 40 - 44).
29 мая 2013 г. УПФР вынесло постановление в„– 625 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в сумме 71161,83 руб., которое направило 31.05.2013 в соответствующее отделение Федеральной службы судебных приставов РФ для исполнения.
По данному постановлению судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство в„– 22123/13/33/68, которое было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.03.2014 со ссылкой на невозможность установить местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
6 декабря 2013 г. инкассовые поручения в„– в„– 1233 - 1236 возвращены в УПФР без исполнения в связи с закрытием обществом расчетного счета.
27 марта 2015 г. Управление вновь направило постановление от 29.05.2013 в„– 625 на исполнение в службу судебных приставов. 30.03.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство в„– 7678/15/68033-ИП.
Полагая, что постановление Управления от 29.05.2013 в„– 625 является незаконным и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
Суд первой инстанции исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя. Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
В силу части 14 статьи 39 Закона в„– 212-ФЗ в случае выявления недоимки по страховым взносам, а также по пеням, начисленным на такую недоимку, органом контроля за уплатой страховых взносов составляется документ о выявлении недоимки и в адрес страхователя в порядке, установленном статьей 22 названного Федерального закона, направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.
Неисполнение требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа влечет возбуждение территориальным органом контроля за уплатой страховых взносов процедуры взыскания недоимки за счет денежных средств или имущества плательщика страховых взносов, о чем руководителем соответствующего органа контроля за уплатой страховых взносов выносятся решения, предусмотренные статьями 19 и 20 названного Закона.
Частями 1, 3 статьи 20 Закона в„– 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 названного Федерального закона. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.
Из изложенного следует, что Законом предусмотрен последовательный порядок совершения налоговым органом действий по бесспорному принудительному взысканию недоимок по страховым взносам с обязательным соблюдением сроков совершения указанных действий.
Как указано выше, срок исполнения требования от 14.05.2010 в„– 1554 был установлен до 03.06.2010. Постановление о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества плательщика страховых взносов должно быть принято до 04.06.2011.
Так как постановление о взыскании недоимки и пени по страховым взносам за счет имущества страхователя принято 29.05.2013, то есть почти через два года, суд по праву признал его недействительным.
Данный факт явился единственным основанием для признания оспариваемого постановления недействительным.
Требуя отменить судебные акты, УПФР в кассационной жалобе не оспорило вывод судов о пропуске Управлением срока для принятия постановления о взыскании недоимки и пени по страховым взносам за счет имущества страхователя, умолчав об этом.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.09.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015 по делу в„– А64-2917/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья
С.И.СМОЛКО

Судьи
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
Е.В.БЕССОНОВА


------------------------------------------------------------------