АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2016 г. в„– Ф10-66/2016

Дело в„– А84-1015/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 2 марта 2016 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 3 марта 2016 г.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Николаевой Н.Н.
судей Степиной Л.В., Шелудяева В.Н.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода "Металлист" (ИНН 9202002215, ОГРН 1149204041392, ул. Новикова, д. 11, г. Севастополь, Республика Крым, 299042) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Правительства Севастополя (ул. Ленина, д. 2, г. Севастополь, 299011) - Адаменко Д.А. доверенность от 28.09.2015 в„– 5109/31/2-15;
от государственного унитарного предприятия города Севастополя "Балаклавский судоремонтный завод "Металлист" (ул. Калича, д. 2, г. Севастополь, 299042) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода "Металлист" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.09.2015 (судья Минько А.В.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015 (судьи Горошко Н.П., Градова О.Г., Карев А.Ю.) по делу в„– А84-1015/2015,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода "Металлист" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании постановления Правительства Севастополя от 27.04.2015 в„– 331-ПП в части учреждения Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Балаклавский судоремонтный завод "Металлист" по адресу: город Севастополь, улица Калича, д. 2, недействительным.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.09.2015, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, как принятые с нарушением норм материального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
Представитель Правительства Севастополя в судебном заседании поддержал доводы отзыва, полагая жалобу не подлежащей удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле своих представителей не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся в заседание лиц.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.08.2008 между Региональным отделением Фонда государственного имущества Украины в Автономной Республике Крым и городе Севастополе и ООО "Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода "Металлист" заключен договор аренды целостного имущественного комплекса Государственного предприятия "Балаклавский судоремонтный завод "Металлист".
Пунктом 1.1 указанного Договора определено, что Арендодатель передает, а Арендатор принимает в срочное платное пользование целостный имущественный комплекс Государственного предприятия Министерства обороны Украины "Балаклавского судоремонтного завода "Металлист".
На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.11.1994 в„– 52-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2014) "О введении в действие части первой гражданского кодекса Российской Федерации" общество с ограниченной ответственностью "Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода "Металлист" (ЕГРПОУ 32782349) привело свои учредительные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации и 03.12.2014 в ЕГРЮЛ были внесены сведения о регистрации общества с ограниченной ответственностью "Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода "Металлист" с присвоением ОРГН 11492040413, которое является правопреемником всех имущественных и неимущественных прав ООО "ТКБСЗ "Металлист" (ЕГРПОУ 32782349).
27.04.2015 Постановлением Правительства Севастополя в„– 331-ПП учреждено Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Балаклавский судоремонтный завод "Металлист" в целях изготовления отдельных видов продукции, выполнения работ и оказания услуг для обеспечения обороноспособности Российской Федерации и потребностей ее национальной экономики, а также потребностей прочих российских и иностранных юридических и физических лиц.
Уставом Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Балаклавский судоремонтный завод "Металлист", прилагаемого к постановлению Правительства Севастополя в„– 331-ПП от 27.04.2015, предусмотрено его место нахождения по адресу: г. Севастополь, ул. Калича, 2.
Полагая, что данный факт нарушает право заявителя на использование имущества, находящегося в его аренде, согласно договору аренды от 06.08.2008, заключенного между Региональным отделением Фонда государственного имущества Украины в Автономной Республике Крым и городе Севастополе и ООО "Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода "Металлист", указывая, что заявитель не давал согласия на регистрацию ГУПГС "Балаклавский судоремонтный завод "Металлист" по адресу: г. Севастополь, ул. Калича, 2 и каких-либо обращений от учредителя последнего о даче согласия на регистрацию по вышеуказанному адресу на предприятие не поступало, договор аренды от 06.08.2008 также не был расторгнут, ООО "Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода "Металлист" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций исходили из того что заявителем не представлены доказательства, с бесспорностью свидетельствующие о нарушении Правительством Севастополя норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов заявителя.
Данный вывод является законным и обоснованным ввиду следующего.
Статьей 2 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года в„– 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
Согласно пункту 3 решения внеочередной сессии Севастопольского городского совета от 17 марта 2014 года в„– 7156 "О статусе города-героя Севастополя" деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом. Пунктом 6 указанного решения предусмотрено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.
В соответствии со статьей 3 Закона города Севастополя от 07.08.2014 в„– 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя.
Согласно пункту 2 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 в„– 5-ЗС "О Правительстве Севастополя" Правительство в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.
В соответствии с законами города Севастополя от 24.04.2014 в„– З-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", от 30.04.2014 в„– 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Положением о Главном управлении имущественных и земельных отношений, утвержденного распоряжением Правительства Севастополя от 05.08.2014 в„– 129, к Главному управлению имущественных и земельных отношений перешли права и обязанности арендодателя по договору аренды в„– 686 целостного имущественного комплекса Государственного предприятия "Балаклавский судоремонтный завод "Металлист" от 06.08.2008.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14.11.2002 в„– 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установлено, что учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.
Частью 2 статьи 31 Устава города Севастополя установлено, что Правительство Севастополя является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя.
Пунктом 6 части 1 статьи 23 Закона города Севастополя в„– 5-ЗС от 30.04.2014 "О Правительстве Севастополя, установлено, что Правительство Севастополя учреждает, реорганизует и ликвидирует учрежденные им юридические лица, назначает и освобождает от должности их руководителей, организовывает управление учрежденными юридическими лицами.
В связи с прекращением на территории города Севастополя деятельности органа, уполномоченного управлять имуществом, переданным в аренду заявителю - Регионального отделения Фонда Государственного имущества Украины в Автономной Республике Крым, Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с предоставленными ему полномочиями.
Соответственно, оспариваемое заявителем постановление об учреждении Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Балаклавский судоремонтный завод "Металлист" было принято в рамках предоставленных Правительству Севастополя полномочий.
Указанное постановление не регулирует имущественные вопросы и вопросы аренды, в связи с чем доводы заявителя на этот счет, излагаемые в суде трех инстанций, не относимы к делу; правовая и фактическая цель обращения в суд, т.е. материальный интерес заявителя не достигаются избранным способом защиты в порядке главы 24 АПК РФ.
При таких обстоятельствах основания отмены судебных актов отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебных актов.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.09.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015 по делу в„– А84-1015/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Н.Н.НИКОЛАЕВА

Судьи
Л.В.СТЕПИНА
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ


------------------------------------------------------------------