АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2016 г. в„– Ф10-832/2016

Дело в„– А23-1681/2015

резолютивная часть постановления объявлена 21.03.2016
постановление изготовлено в полном объеме 24.03.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ЗАО "Хлебокомбинат", г. Калуга, ОГРН 1024001426228 Самодерженков Ю.И. - дов. в„– 6241 от 24.09.2015
от заинтересованного лица - УМВД по Калужской области, г. Калуга, ОГРН 1024001337480 Хатеева Н.С. - дов. от 15.01.2016 в„– 130/60-Д, Власов Д.А. - дов. от 26.06.2015 в„– 53д
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Хлебокомбинат" на решение Арбитражного суда Калужской области от 25.08.2015 (судья Харчиков Д.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015 (судьи Стаханова В.Н., Заикина Н.В., Еремичева Н.В.) по делу в„– А23-1681/2015,

установил:

Закрытое акционерное общество "Хлебокомбинат" (далее - ЗАО "Хлебокомбинат", общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Министерства внутренних дел по Калужской области в лице отделения в„– 1 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела управления государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - УМВД, Управление), выраженного в письме от 03.03.2015 в„– 77/423, об отказе в предоставлении государственной услуги по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства ГАЗ-278450, государственный регистрационный знак н514нк40 (уточненное требование).
Решением Арбитражного суда Калужской области от 25.08.2015, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе ЗАО "Хлебокомбинат" просит состоявшиеся судебные решения отменить, требование общества удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов суда двух инстанций обстоятельствам дела.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам; представители УМВД просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения, а принятые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, ЗАО "Хлебокомбинат" на праве собственности принадлежит автомобиль ГАЗ 278450, идентификационный номер (VIN) X8927845040ВЕ2072, государственный регистрационный знак н514нк40. Автомобиль приобретен обществом по договору купли-продажи от 01.10.2004.
Согласно акту дефектовки автотранспорта, составленному сотрудниками общества 26.11.2013, кабина данного автомобиля полностью пришла в негодность вследствие сквозной коррозии и подлежит замене.
На основании договора купли-продажи от 15.10.2013 в„– 131/13-КП общество приобрело у ООО "Компания Волга" кабину ГАЗ 3307 в сборе и осуществило замену кабины на автомобиле. При этом табличка с идентификационным номером VIв„– осталась на старой (замененной) кабине. Новая (установленная) кабина не имеет таблички с идентификационным номером VIN.
То есть, на транспортном средстве после замены кабины вообще отсутствует табличка с идентификационным номером VIN.
3 марта 2015 г. общество обратилось в Управление с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные спорного автомобиля. В заявлении общество указало номер VIв„– - "не установлено", раздел заявления "Вносимые изменения в конструкцию ТС" обществом не заполнен. При этом общество представило паспорт транспортного средства, в котором указан фактически отсутствующий на транспортном средстве идентификационный номер VIN.
Письмом от 03.03.2015 за в„– 77/423 Управление отказало в предоставлении государственной услуги по внесению изменений в регистрационные данные с транспортным средством ГАЗ 278450 по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем.
Полагая, что указанный отказ является незаконным, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа обществу в удовлетворении его требования.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 15 Федеральный закон от 10.12.1995 в„– 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон в„– 196-ФЗ) транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002 в„– 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон в„– 184-ФЗ) обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
Сертификат соответствия - это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров (статья 2 Закона в„– 184-ФЗ).
Процедуры удостоверения такого соответствия были предусмотрены Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 в„– 720.
В соответствии с пунктом 84 Технического регламента оценка соответствия типов компонентов транспортных средств перед их выпуском в обращение осуществляется в форме обязательного подтверждения соответствия. Подтверждение соответствия проводится по Правилам ЕЭК ООН, Глобальным техническим правилам, а в случае их отсутствия - по утвержденному национальным органом по стандартизации перечню национальных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента.
Пунктом 7.37.1 Приложения в„– 7 (Требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации) к указанному Техническому регламенту предусмотрено, что маркировка, нанесенная на транспортное средство, должна соответствовать указанной в документах на это транспортное средство.
Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 в„– 1001, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 15.4.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ от 07.08.2013 в„– 605 (далее - Регламент в„– 605), в перечень документов, представляемых заявителями при подаче заявления о регистрации автомототранспортных средств, входит паспорт транспортного средства; свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства для транспортного средства, изготовленного в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, или изготовленного в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта либо являющегося результатом индивидуального технического творчества, или выпускаемого в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу.
В соответствии с п. 24 Регламента в„– 605 государственная услуга не предоставляется в случае представления транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимых на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации; обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.
В результате замены кузова автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении, и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, которое может быть допущено к участию в дорожном движении после проведения оценки его соответствия требованиям безопасности в порядке, установленном Техническим регламентом, после получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.
При обращении с заявлением в УГИБДД МВД РФ общество не представило сертификат соответствия.
При таких обстоятельствах управление по праву отказало обществу в предоставлении государственной услуги по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства ГАЗ-278450 государственный регистрационный знак н514нк40.
Поэтому суд верно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Калужской области от 25.08.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015 по делу в„– А23-1681/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья
С.И.СМОЛКО

Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА


------------------------------------------------------------------