АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2016 г. в„– Ф10-3395/2016

Дело в„– А64-5628/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27.09.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 03.10.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Толкачевой И.Ю.
судей Аникиной Е.А., Шильненковой М.В.
при участии в заседании:
от истца Мещеряковой Л.П. (дов. в„– 130-06/17 от 01.03.2016), Шляхова А.С. (дов. в„– 130-06/34 от 01.03.2016);
от ответчика Михалевой Е.И. (дов. в„– Д-ТБ/22 от 01.06.2016);
от третьего лица представитель не явился, извещен надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2016 по делу в„– А64-5628/2015,

установил:

Публичное акционерное общество "Тамбовская энергосбытовая компания" (далее - ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания", истец), ОГРН 1056882285129, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" (далее - ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго", ответчик), ОГРН 1046900099498, о взыскании убытков в размере 68 181 руб. 82 коп.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО "ФСК ЕЭС".
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.02.2016 (судья Захаров А.В.) иск удовлетворен.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2016 (судьи Маховая Е.В., Кораблева Г.Н., Колянчикова Л.А.) решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.02.2016 отменено, в иске отказано.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" подало кассационную жалобу, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.02.2016, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в постановлении суда апелляционной инстанции, обстоятельствам дела, неправильное применение апелляционным судом норм материального права.
В судебном заседании представители истца поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия полагает, что обжалуемое постановление следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.
Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 10.04.2009 между ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" (заказчик) и ОАО "МРСК Центра" (исполнитель) был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии в„– 1204/09, по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, с которыми исполнитель должен заключить договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (п. 2.1 договора).
В силу п. 3.3.5 договора исполнитель обязался привести и поддерживать в соответствии с требованиями, установленными Правилами оптового рынка, принадлежащие исполнителю системы коммерческого учета электроэнергии, находящиеся в границах балансовой принадлежности исполнителя и используемые для определения объемов электроэнергии, приобретаемой заказчиком на оптовом рынке электроэнергии (мощности).
Согласно п. 8.5 договора убытки, причиненные заказчику, в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем условий настоящего договора, подлежат возмещению исполнителем заказчику.
10.02.2012 в отношении объектов электросетевого хозяйства, переданных в аренду (ПС 220 кВ "Тамбовская в„– 4"), между ОАО "ФСК ЕЭС" и ОАО "МРСК Центра" подписан акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности, согласно которому переданное в аренду электросетевое оборудование находится в границах балансовой принадлежности филиала ОАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго".
ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" является участником оптового рынка электрической энергии (мощности), а также гарантирующим поставщиком на территории субъекта Российской Федерации - Тамбовской области.
Для участия в купле-продаже электроэнергии (мощности) на оптовом рынке ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" заключен договор о присоединении к торговой системе оптового рынка электроэнергии в„– 166-ДП/08 от 31.03.2008.
Согласно п. 1.2 приложения в„– 11.1 к Положению о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка, являющемуся приложением в„– 1.1 к договору о присоединении к торговой системе оптового рынка (далее - Положение о реестре), выполнение измерений в отношении всех точек поставки в составе зарегистрированных за участниками оптового рынка и ОАО "ФСК ЕЭС" групп точек поставки осуществляется автоматизированными информационно-измерительными системами (далее - АИИС) коммерческого учета электрической энергии (мощности).
Документом, подтверждающим соответствие АИИС требованиям оптового рынка, является акт соответствия АИИС класса A+/A/B/C/N, где А+ - высший класс, С - низший класс. Указанный акт может оформляться как на группу(-ы) точек поставки, так и на сечение(-я) коммерческого учета согласованной группы точек поставок (приложение в„– 11.3 "Порядок установления соответствия АИИС коммерческого учета техническим требованиям оптового рынка электрической энергии (мощности) и присвоения класса АИИС" к Положению о реестре (далее - приложение в„– 11.3 к Положению о реестре).
Функции установления соответствия АИИС требованиям оптового рынка и присвоения класса АИИС осуществляет коммерческий оператор оптового рынка.
Решением Наблюдательного совета НП "Совет рынка" от 30.11.2007 исполнение функций коммерческого оператора оптового рынка с 01.04.2008 возложено на ОАО "АТС".
В силу п. 2.7.13.1 Положения о реестре участники оптового рынка, зарегистрировавшие в установленном порядке группы точек поставки и получившие право участвовать в отношениях по купле-продаже в указанных точках поставки, обязаны в срок до 01.04.2012 получить акт соответствия АИИС класса С. В случае невыполнения участником оптового рынка указанного требования, к нему применяются санкции в соответствии с Положением о применении санкций.
Решением Дисциплинарной комиссии НП "Совет рынка" от 30.09.2014 по делу в„– 237/2014, оставленным без изменения решением Конфликтной комиссии НП "Совет рынка" от 11.11.2014, установлен факт нарушения ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" п. 23 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, п. 2.7.12.1 Положения о реестре, выразившегося в отсутствии у ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" по состоянию на 01.04.2012 акта соответствия АИИС класса С (или выше) на сечение коммерческого учета ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" - ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" (PTAMBOVE - PTOSKOM1), на ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" наложен штраф в размере 68 181 руб. 82 коп., который был оплачен последним.
На основании ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 в„– 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания", ОАО "МРСК Центра" и ОАО "ФСК ЕЭС" сменили фирменные наименования на ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания", ПАО "МРСК Центра" и ПАО "ФСК ЕЭС" соответственно.
Ссылаясь на то, что применение санкций к ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" в виде штрафа в сумме 68 181 руб. 82 коп. за отсутствие акта соответствия АИИС класса С на вышеуказанном сечении коммерческого учета связано с бездействием ответчика, выразившемся в неисполнении им обязанности, установленной п. 3.3.5 договора оказания услуг по передаче электрической энергии в„– 1204 от 10.04.2009, что повлекло возникновение у истца убытков в указанной сумме, после предъявления претензии ответчику, ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что привлечение ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" к ответственности в виде штрафа вызвано неисполнением ПАО "МРСК Центра" обязанности, предусмотренной п. 3.3.5 договора оказания услуг по передаче электрической энергии в„– 1204/09 от 10.04.2009, а также п. 157 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 в„– 530, в связи с чем у истца возникли убытки в сумме штрафа, которые подлежат возмещению за счет ПАО "МРСК Центра".
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в иске, суд апелляционной инстанции указал, что решение вынесено при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, при этом апелляционный суд исходил из следующего.
При вынесении постановления апелляционный суд руководствовался Федеральным законом "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 в„– 35-ФЗ (далее - Закон об электроэнергетике), ст. ст. 309, 310, 393, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 в„– 442 (далее - Основные положения в„– 442), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 в„– 530 (далее - Основные положения - в„– 530), Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 в„– 1172 (далее - Правила в„– 1172).
Суд апелляционной инстанции, сославшись на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 в„– 1399/13, указал, что отношения сторон возникли из договора и в обоснование исковых требований истец ссылался на возникновение у него убытков в связи с неисполнением ответчиком условий договора об оказании услуг, поэтому нормы об ответственности за деликт не применяются, а вред подлежит возмещению в соответствии с правилами об ответственности за неисполнение договорного обязательства или согласно условиям договора, заключенного между сторонами.
В пункте 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона "Об электроэнергетике" на оптовом рынке действует организованная система договоров между субъектами оптового рынка, определяющая основные условия деятельности соответствующих субъектов на оптовом рынке, условия продажи электрической энергии и мощности, оказания услуг. Перечень, система и порядок заключения обязательных для участников оптового рынка договоров определяются правилами оптового рынка.
В силу п. 5 Правил в„– 1172 поставщики электрической энергии и (или) мощности и покупатели электрической энергии и мощности участвуют в отношениях купли-продажи электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке после получения в установленном порядке статуса субъекта оптового рынка, участника обращения электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке. При этом поставщики и покупатели заключают обязательные для участников оптового рынка договоры и совершают иные действия для осуществления поставки (покупки) электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке в соответствии с настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.
В соответствии с п. 23 Правила в„– 1172 для получения статуса субъекта оптового рынка, участника обращения электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке, в том числе предъявляется требование об оснащении каждой точки (группы точек) поставки, с использованием которой организация планирует участвовать в торговле на оптовом рынке, средствами измерений (в том числе принадлежащими на праве собственности или на ином законном основании третьим лицам), обеспечивающими сбор, обработку и передачу организации коммерческой инфраструктуры данных коммерческого учета и соответствующими определенным настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка требованиям.
В соответствии с пунктом 2 Правил в„– 1172 участники оптового рынка - это поставщики электрической энергии и мощности и покупатели электрической энергии и мощности, получившие статус субъектов оптового рынка, заключившие обязательные для участников оптового рынка договоры и совершившие иные необходимые для осуществления торговли электрической энергией и мощностью на оптовом рынке действия в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.
Согласно пункту 23 Правил в„– 1172 территориальная сетевая организация может являться участником оптового рынка в случае, когда осуществляет функции гарантирующего поставщика.
Суд апелляционной инстанции исходил из того, что ответчик, являясь территориальной сетевой организацией, участником оптового рынка электрической энергии не является.
В этой связи суд апелляционной инстанции указал, что договор о присоединении к торговой системе оптового рынка электроэнергии в„– 166-ДП/08 от 31.03.2008 не может устанавливать каких-либо обязательных правил в отношении ответчика и возлагать на него какие-либо обязанности.
В силу п. 157 Основных положений в„– 530, действовавших до 11.06.2012, сетевая организация в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемым с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией), обслуживающим потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, выполняет требования, предъявляемые к субъектам оптового рынка и касающиеся организации коммерческого учета электрической энергии в точках (группах точек) поставки, в которых гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) приобретает электрическую энергию на оптовом рынке. Приборы учета, установленные гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией), в целях исполнения указанного обязательства передаются сетевой организации с возмещением экономически обоснованных расходов гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) на проектирование, приобретение, установку и сдачу в эксплуатацию приборов учета.
Согласно п. 151 Основных положений в„– 442, если иное не установлено в настоящем пункте, сетевая организация, в границах балансовой принадлежности которой расположены точки (группы точек) поставки, с использованием которых на оптовом рынке приобретает электрическую энергию гарантирующий поставщик, обслуживающий потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации, обязана обеспечить оснащение таких точек (групп точек) поставки приборами учета и измерительными трансформаторами, а также компонентами, связанными со сбором, обработкой и передачей показаний приборов учета в адрес гарантирующего поставщика, в соответствии с требованиями, установленными Правилами оптового рынка для субъектов оптового рынка и касающимися организации коммерческого учета электрической энергии в указанных точках (группах точек) поставки. В этом случае гарантирующий поставщик обязан обеспечить разработку документов, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, необходимых для установления соответствия автоматизированных информационно-измерительных систем коммерческого учета техническим требованиям, предъявляемым к субъектам оптового рынка. Порядок выполнения сетевой организацией и гарантирующим поставщиком указанных обязанностей подлежит определению в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком, а в случае отсутствия договора оказания услуг по передаче электрической энергии, подлежит определению в соглашении, заключенном между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком.
Апелляционный суд сделал вывод о том, что заключенный между сторонами договор оказания услуг по передаче электрической энергии в„– 1204/09 от 10.04.2009 не содержит положений о порядке исполнения п. 151 Основных положений в„– 442, в том числе, в части сроков представления сетевой компанией гарантирующему поставщику актов разграничения балансовой принадлежности для получения последним акта соответствия АИИС.
В соответствии с положениями ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации апелляционный суд дал толкование пункту 3.3.5 договора оказания услуг и пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком содержащихся в нем условий.
В пункте 3.3.5 договора оказания услуг указано, что исполнитель (ОАО "МРСК Центра") обязан привести и поддерживать в соответствии с требованиями, установленными Правилами оптового рынка, принадлежащие исполнителю системы коммерческого учета электроэнергии, находящиеся в границах балансовой принадлежности исполнителя и используемые для определения объемов электроэнергии, приобретаемой заказчиком на оптовом рынке электроэнергии (мощности).
Суд апелляционной инстанции сослался на решение Арбитражного суда Тамбовская области от 30.03.2016 по делу в„– А64-6391/2015 по иску ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" об обязании ПАО "МРСК Центра" оснастить точки поставки ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания", расположенные на ПС 220/110/6 кВ "Тамбовская в„– 4" и ПС 220/110/35/6 кВ "Мичуринская" приборами учета класса В (или выше), имеющее преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела. В данном решении содержатся выводы о том, что указанные точки поставки оснащены приборами учета класса А, принадлежащими ПАО "ФСК ЕЭС", и последним зарегистрированы как тип "Система автоматизированная информационно-измерительная коммерческого учета (АИИС КУЭ) на подстанциях - ПС-220/110/6 кВ "Тамбовская в„– 4" и ПС-220/110/35/6/кВ "Мичуринская".
Суд апелляционной инстанции принял во внимание, что акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности датированы 30.12.2012, при этом решение Дисциплинарной комиссией НП "Совет рынка" в отношении ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" вынесено 30.09.2014.
Апелляционным судом правомерно учтено, что в решении от 30.09.2014 по делу в„– 237/2014 Дисциплинарная комиссия НП "Совет рынка" пришла к выводу о том, что действия ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания", предпринятые для получения акта соответствия АИИС класса С на соответствующее сечение коммерческого учета, являются недостаточными. При том, что из текста решения Дисциплинарной комиссии НП "Совет рынка" от 30.09.2014 следует, что комиссией оценивались объяснения ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания", которое ссылалось на несвоевременное предоставление ему актов разграничения балансовой принадлежности ответчиком в качестве причины несвоевременного оформления со своей стороны акта соответствия АИИС класса С (или выше) на сечение коммерческого учета ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" - ОАО "ТОСК" (ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" (PTAMBOVE - PTOSKOM1).
Кроме того, поскольку на дату принятия указанного решения, ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" были получены акты соответствия АИИС класса А на 2 сечения коммерческого учета, общество было освобождено Дисциплинарной комиссией НП "Совет рынка" от ответственности в соответствующих сечениях.
С учетом обстоятельств, установленных по делу в„– А64-6391/2015, исходя из оценки представленных доказательств в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции сделал вывод о недоказанности истцом нарушений ПАО "МРСК Центра" п. 3.3.5 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.04.2009, требований п. 157 Основных положений в„– 530, п. 151 Основных положений в„– 442, повлекших возникновение убытков у истца. Апелляционный суд установил, что спорные точки поставки оборудованы иной сетевой компанией - ОАО "ФСК ЕЭС" приборами учета и компонентами, связанными со сбором, обработкой и передачей показаний приборов учета в адрес гарантирующего поставщика, в соответствии с требованиями, установленными Правилами в„– 1172 для субъектов оптового рынка, и необходимыми для организации коммерческого учета электрической энергии в указанных точках (группах точек) поставки.
Постановление апелляционного суда соответствует положениям п. 12, п. 13 ч. 2 ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2016 по делу в„– А64-5628/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
И.Ю.ТОЛКАЧЕВА

Судьи
Е.А.АНИКИНА
М.В.ШИЛЬНЕНКОВА


------------------------------------------------------------------