АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2016 г. в„– Ф10-3667/2016

Дело в„– А62-6809/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06.10.2016.
Постановление изготовлено в полном объеме 13.10.2016.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Шильненковой М.В.
судей Толкачевой И.Ю., Аникиной Е.А.
при участии в заседании:
от истца: Бондаренко Д.И. (дов. б/н от 30.12.2015),
от ответчика: Начарова Ю.М. (дов. в„– Д-СМ/01/39 от 01.06.2016), Агельярова А.В. (дов. в„– Д-СМ/01/42 от 01.06.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.02.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2016 по делу в„– А62-6809/2015,

установил:

закрытое акционерное общество "Универсам Центральный", ОГРН 1026701437652, ИНН 6730006750, (далее - ЗАО "Универсам Центральный") обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго", ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107, (далее - ПАО "МРСК Центра") о возложении на ответчика обязанности исполнить договор от 02.07.2014 в„– 40913210 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в течение месяца с даты вступления в силу решения суда и взыскании 220 590 руб. пени за период с 03.07.2015 по 26.01.2016 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее - УФАС России по Смоленской области).
ПАО "МРСК Центра" предъявило встречное требование к ЗАО "Универсам Центральный" о расторжении договора от 02.07.2014 в„– 40913210 об осуществлении технологического присоединения.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 02.02.2016 (судья Яковлев Д.Е.) исковые требования ЗАО "Универсам Центральный" удовлетворены. На ПАО "МРСК Центра" возложена обязанность исполнить договор от 02.07.2014 в„– 40913210 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в течение двух месяцев с даты вступления в силу решения суда. С ПАО "МРСК Центра" в пользу ЗАО "Универсам Центральный" взыскано 220 590 руб. пени. В удовлетворении встречного иска ПАО "МРСК Центра" отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2016 (судьи Рыжова Е.В., Волкова Ю.А., Капустина Л.А.) решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.02.2016 оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и нарушение норм процессуального права, ПАО "МРСК Центра" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.02.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2016 отменить, отказав в удовлетворении иска ЗАО "Универсам Центральный" в полном объеме и удовлетворив встречный иск ПАО "МРСК Центра".
В судебном заседании кассационной инстанции представители заявителя жалобы поддержали ее доводы по изложенным мотивам.
Представитель ЗАО "Универсам Центральный" доводы кассационной жалобы отклонил, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее ЗАО "Универсам Центральный", выслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.07.2014 между ОАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" (сетевая организация) и ЗАО "Универсам "Центральный" (заявитель) заключен договор в„– 40913210 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно условиям которого сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств здания заявителя, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Николаева, д. 12а, к электрическим сетям, обеспечить готовность объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулировать отношения с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 560 кВт (изменение категории надежности ранее присоединенных энергопринимающих устройств со II на I); категория надежности - первая (560 кВт); класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 6 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств - 560 кВт (по II категории надежности).
В соответствии с приложением в„– 1 к договору "Технические условия" на сетевую организацию возлагалась обязанность по проектированию и строительству КЛ-6 кВ от 1 с.ш. РУ-6 кВ (ячейка в„– 17) РП 011 до 2 с.ш. РУ-6 ТП-507, ориентировочная длина 350 м, включая согласование трассы с заинтересованными организациями.
В свою очередь, заявитель обязался оплатить расходы сетевой организации, связанные с технологическим присоединением.
Согласно п. 10 договора размер платы за технологическое присоединение составил 918 207 руб. 87 коп.
Порядок оплаты согласован сторонами в п. 11 договора от 02.07.2014.
Пунктом 5 договора установлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 1 год со дня заключения договора.
Факт исполнения ЗАО "Универсам "Центральный" в полном объеме своих обязательств по внесению в адрес ПАО "МРСК Центра" платы за технологическое присоединение спорного здания согласно графику подтверждается платежными поручениями от 11.07.2014 в„– 220, от 28.08.2014 в„– 245, от 18.12.2014 в„– 417, имеющимися в материалах дела, и не оспаривается заявителем.
Мероприятия по технологическому подключению, обязанность выполнения которых возложена на заказчика техническими условиями (приложение в„– 1 к договору), также выполнены ЗАО "Универсам "Центральный", что подтверждается актом осмотра (обследования) электроустановки от 17.11.2014 в„– 40913210 и не опровергается ПАО "МРСК Центра".
О выполнении своих обязательств, предусмотренных договором, заказчик уведомил сетевую организацию надлежащим образом (письма от 29.10.2014, от 05.12.2014, от 08.07.2015).
Ссылаясь на неисполнение сетевой организацией своих обязательств по технологическому присоединению объекта заказчика к электрическим сетям в полном объеме и в установленный срок, ЗАО "Универсам "Центральный" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Считая, что обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора, существенно изменились, что не позволило сетевой организации исполнить договор по ранее согласованной сторонами цене, ПАО "МРСК Центра" обратилось в суд со встречным требованием.
Удовлетворяя первоначальные исковые требования и отказывая во встречном иске, арбитражный суд руководствовался следующим
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 в„– 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон в„– 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
В силу п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 в„– 861 (далее - Правила в„– 861) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Согласно п. 16 Правил в„– 861 договор технологического присоединения должен содержать в качестве существенного условия размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил).
Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.
В соответствии с п. 2 ст. 23.2 Федерального закона в„– 35-ФЗ плата за технологическое присоединение определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяется исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.
В силу п. п. 4, 11 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 в„– 209-э/1, плата за технологическое присоединение при изменении категории надежности рассчитывается за объем максимальной мощности энергопринимающих устройств заявителя, у которых изменяется категория надежности.
Сетевая организация на основе утвержденных ставок и максимальной мощности, запрашиваемой заявителем, рассчитывает размер платы за технологическое присоединение для данного заявителя, включая расходы по мероприятиям, указанным в пункте 16 (кроме пп. "б", "в") Методических указаний, и расходы по мероприятиям "последней мили", указанных в Приложении в„– 1 к Методическим указаниям, осуществляемых на основании выданных сетевой организацией технических условий в зависимости от способа его технологического присоединения и уровня запрашиваемого напряжения.
Плата за технологическое присоединение объекта, принадлежащего ЗАО "Универсам "Центральный", к электрическим сетям ПАО "МРСК Центра" в размере 918207 руб. 87 коп. была определена сетевой организацией с применением стандартизированных ставок, утвержденных постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 30.12.2013 в„– 765 (п. 10 договора сторон от 02.07.2014).
При этом условиями договора или положениями действующего законодательства не предусмотрена возможность одностороннего изменения цены договора технологического присоединения, в том числе в случае увеличения объема работ сетевой организации.
Оплата работ по технологическому присоединению производилась ЗАО "Универсам "Центральный" своевременно, что сетевой организацией не оспаривается.
Каких-либо претензий в части невыполнения заказчиком технических условий, необходимых для проведения технологического присоединения, ПАО "МРСК Центра" не заявляло.
До истечения согласованного в договоре срока осуществления технологического присоединения спорного объекта к электросетям (02.07.2015) сетевая организация не уведомляла заказчика о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих ей исполнить свои обязательства по договору.
Об увеличении платы за технологическое присоединение в связи с необходимостью ведения кабельной линии по иной схеме ввиду отказа собственника земельного участка (ООО "Офис-Строй") от прохождения линии по принадлежащему ему участку ПАО "МРСК Центра" уведомило заказчика только 10.08.2015 (письмо в„– МР1-СМ/31-2/5934).
Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, учитывая, что существенные условия договора от 02.07.2014, в том числе о размере платы за технологическое присоединение были утверждены в редакции, определенной сетевой организацией, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что удорожание стоимости работ по технологическому присоединению после окончательного согласования ее с заказчиком не может являться основанием для неисполнения ПАО "МРСК Центра" своих обязательств по технологическому присоединению.
Недопустимость корректировки платы за технологическое присоединение, рассчитанной сетевой организацией по утвержденным ставкам, в связи с внесением изменений в техническую или проектную документацию, разъяснена также в письмах Федеральной антимонопольной службы от 07.09.2015 в„– АГ/47638/15 и Федеральной службы по тарифам от 26.09.2013 в„– ЕП-9952/12.
Следует отметить, что сетевая организация, являясь профессиональным участком отношений по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и энергопринимающим устройствам, должно оценивать потенциальные риски в случае отклонения первоначально рассчитанной цены от стоимости работ, сложившейся после согласования проекта или внесения необходимых изменений в технические условия.
Именно сетевая организация, в обязанности которой входит урегулирование отношений с иными лицами, владеющими земельными участками, граничащими с участком заказчика, несет риск увеличения протяженности кабельной трассы и, соответственно, стоимости технологического присоединения, вызванного отказом собственника транзитного участка от предоставления его для проведения мероприятий по технологическому присоединению спорного объекта.
Судом установлено, что ПАО "МРСК Центра" были подготовлены альтернативные проекты технологического подключения здания ЗАО "Универсам "Центральный" к объектам электросетевого хозяйства, предусматривающие увеличение стоимости затрат сетевой организации на проведение кабельной линии, что свидетельствует о наличии фактической возможности для выполнения заявителем своих обязательств по договору от 02.07.2014.
Исходя из изложенного, арбитражный суд правомерно удовлетворил требования заказчика, обязав ПАО "МРСК Центра" исполнить договор в„– 40913210 об осуществлении технологического присоединения ЗАО "Универсам "Центральный" к электрическим сетям в установленный судом срок.
Следует отметить, что в судебном заседании кассационной инстанции представитель заказчика пояснил, что ПАО "МРСК Центра" в настоящее время фактически осуществляет мероприятия по проведению кабельной линии КЛ-6кВ для осуществления технологического присоединения по спорному договору. Указанные обстоятельства были подтверждены представителями заявителя кассационной жалобы.
Поскольку ненадлежащее и несвоевременное исполнение сетевой организацией своих обязательств по договору в„– 40913210 подтверждено материалами дела, арбитражный суд обоснованно привлек ПАО "МРСК Центра" к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания 220 590 руб. неустойки в порядке, согласованном сторонами в п. 17 договора, за период с 03.07.2015 по 26.01.2016.
Кассационная жалоба ПАО "МРСК Центра" не содержит доводов, свидетельствующих о несогласии заявителя с принятыми решением и постановлением в части отказа в снижении размера неустойки в соответствии со ст. 333 ГК РФ, в связи с чем законность и обоснованность оспариваемых судебных актов в этой части не является предметом проверки суда кассационной инстанции.
Установив отсутствие совокупности обстоятельств, предусмотренных п. 4 ст. 451 ГК РФ, необходимых для расторжения договора сторон в судебном порядке, в том числе связанных с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, учитывая публичный характер договора технологического присоединения, а также исполнение заказчиком надлежащим образом встречных обязательств по договору, арбитражный суд правомерно отказал в удовлетворении требований сетевой организации о расторжении спорного договора.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.02.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2016 по делу в„– А62-6809/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий
М.В.ШИЛЬНЕНКОВА

Судьи
И.Ю.ТОЛКАЧЕВА
Е.А.АНИКИНА


------------------------------------------------------------------