АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2016 г. по делу в„– А68-9299/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20.10.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 24.10.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Нарусова М.М.
Судей Сорокиной И.В., Бутченко Ю.В.
При участии в судебном заседании
от истца:
Министерство экономического развития Тульской области Наумов О.А., представитель по доверенности в„– 1801-28/10205 от 14.06.16, сроком до 31.12.16 г.
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области Представитель не явился, извещен надлежащим образом;
от ответчика:
ООО фирма "Везувий" Волкова Е.В, представитель по доверенности от 01.10.16 г., сроком на 1 год, Курбатов А.Е., представитель по доверенности в„– 5 от 01.10.16 г., сроком на 1 год
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма "Везувий", г. Тула, на решение Арбитражного суда Тульской области от 10.03.2016 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2016 г. по делу в„– А68-9299/2015,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью фирма "Везувий" (далее - общество, ответчик) об обязании освободить земельный участок (земли) площадью 69,79 кв. м (с координатами, указанными в обмере площади земельного участка), прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 71:30:030816:104, расположенному относительного ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир многоэтажный жилой дом, участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Тульская область, г. Тула, Пролетарский район, ул. Вильямса, д. 26, земельный участок с кадастровым номером 71:30:030816:104, расположенный относительного ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир многоэтажный жилой дом, участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Тульская область, г. Тула, Пролетарский район, ул. Вильямса, д. 26, от некапитального объекта: павильон-магазин; предоставить министерству право осуществить действия по освобождению земельного участка с кадастровым номером 71:30:030816:104 и демонтажу расположенных на нем объектов со взысканием с общества необходимых расходов.
Определением от 12.05.2016 произведена замена истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на его правопреемника - Министерство экономического развития Тульской области.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 10.03.2016 г. (судья Рыжикова Н.А.), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2016 г. (судьи Волкова Ю.А., Капустина Л.А., Тимашкова Е.Н.) исковые требования удовлетворены.
Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ООО "Фирма "Везувий" обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании представители ООО "фирма "Везувий" поддержали доводы кассационной жалобы, по изложенным в ней мотивам.
Представитель Министерства экономического развития Тульской области возражал против доводов жалобы, полагал судебные акты законными и обоснованными.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав стороны, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, а решения судов первой и апелляционной инстанций не подлежат отмене по следующим основаниям.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 27.07.2015 на основании распоряжения заместителя министра - директора департамента имущественных отношений министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.07.2015 в„– 899 должностными лицами министерства проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью всестороннего и объективного рассмотрения сведений департамента земельных отношений министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по вопросу использования земельного участка с кадастровым номером 71:30:030816:104, расположенного относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир многоэтажный жилой дом. Участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Тульская область, г. Тула, Пролетарский район, ул. Вильямса, д. 26
В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером 71:30:030816:104, площадью 323 кв. м, расположен на территории между пересечением улиц Хворостухина и Вильямса Пролетарского района города Тулы и многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. Вильямса, дом 26, южнее указанного жилого дома. С северной, западной и восточной сторон участок граничит с земельным участком с кадастровым номером 71:30:030816:196, общей площадью 20 621 кв. м, расположенным по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. Вильямса, д. 26.
При визуальном осмотре обследуемого земельного участка установлен одноэтажный объект - магазин, с кирпичной кладкой у основания, окрашенной в краснокирпичный цвет, который имеет несколько остекленных окон с защитными металлическими решетками, вход с крыльцом и ступеньками, выполненными из бетона; у входа размещена металлическая урна; фасадная часть объекта обшита сайдингом бежевого цвета. Объект имеет крышу синего цвета, предположительно из профильного листа, имитирующего черепицу; над дверью размещена табличка: "магазин ООО Везувий", "pepsi", на объекте размещена адресная табличка: "улица Вильямса 26 а"; на двери магазина имеется информация о режиме его работы; имеются признаки подключения объекта к сети электроснабжения (к объекту подведены кабели электроснабжения, над входом установлены светильники, на крыше установлена система вентиляции, предположительно кондиционеры).
Согласно письму УМВД России по г. Туле от 17.06.2015 в„– 40-13146 сотрудниками полиции установлено, что указанный торговый объект принадлежит ООО фирма "Везувий". Для определения фактического расположения границ указанного объекта относительно границ земельного участка с кадастровым номером 71:30:030816:104, специалистами отдела контрольной работы министерства совместно с сотрудниками ОАО "Тулаземкадастр", с применением специального оборудования были выполнены топографо-геодезические работы, а также камеральные работы по обработке полученных геодезических измерений.
В результате проведенных работ установлено, что площадь земельного участка, занимаемого объектом (магазином), составляет 69,79 кв. м. Фактически объект (магазин) входит площадью 0,59 кв. м в границы земельного участка с кадастровым номером 71:30:030816:104. Участок был предоставлен в аренду ООО фирма "Везувий" на основании договора аренды земельного участка от 05.05.2005 в„– 05П0713 для временного размещения некапитального объекта: павильон-магазин. Согласно информации, полученной в департаменте земельных отношений министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, данный договор аренды является расторгнутым с 20.07.2013.
Результаты мероприятия по контролю отражены в акте от 27.07.2015.
Министерство, считая, что у ответчика отсутствуют законные основания, подтверждающие правомерность пользования земельным участком, занимаемым некапитальным объектом (павильоном-магазином), обратилось в Арбитражный суд Тульской области с настоящим иском.
По мнению кассационной инстанции, суды руководствуясь ст. 304, ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1, пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришли к правомерному выводу об отсутствии у ответчика, предусмотренных законом оснований для размещения временного объекта (павильона-магазина) на спорных земельных участках.
В силу абзаца 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии со статьей 1 Закона Тульской области от 20.11.2014 в„– 2218-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области" правительство Тульской области осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула: распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования.
Согласно пункту 1, подпункту 33 пункта 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2011 в„– 6 министерство является уполномоченным органом правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.
В силу части 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
С учетом изложенного, суды в силу п. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 62, частей 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ, верно пришли к выводу, что на момент вынесения решения у общества отсутствовали, предусмотренные законом основания для размещения временного павильона - магазина на спорных участках и обязали последнего в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, указав, что документов, подтверждающих правомерность использования ответчиком спорных земельных участков, ООО "фирма "Везувий" не представило.
Вместе с тем, суды, руководствуясь п. 2 ст. 170 ГК РФ, с учетом позиции Верховного Суда, изложенной в определении от 29.10.2013 в„– 5-КГ13-113, правомерно отклонили довод общества о притворности сделки - соглашения от 05.05.2005 о расторжении договора аренды земельного участка от 31.10.1997 в„– 1461 и верно указали, что в соответствии с пунктом 1 соглашения от 05.05.2005 о расторжении договора аренды земельного участка от 31.10.1997 в„– 1461 стороны общей волей решили расторгнуть договор аренды от 31.10.1997 в„– 1461 земельного участка площадью 54 кв. м, расположенного в Пролетарском районе г. Тулы на пересечении ул. Вильямса Хворостухина. В соответствии с пунктом 2 соглашения стороны договорились, что обязательства арендатора по уплате арендной плате и арендодателя по предоставлению земельного участка во владение и пользование арендатора прекращается с 05.05.2005. При подписании настоящего соглашения арендатор возвратил земельный участок арендодателю; настоящее соглашение является передаточным актом (пункт 4 соглашения).
Кроме того, суды указали, что в ходе рассмотрения гражданского дела директор ООО "Фирма Везувий" не отрицал подписание данного соглашения и волю сторон на заключение данной сделки с целью последующей реконструкции торгового павильона и заключения нового договора аренды, в связи с чем, отсутствуют законные основания для признания соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 31.10.1997 в„– 1461 ничтожной сделкой.
Также необходимо отметить, что в действующей редакции схемы имеется единственное место с адресом ул. Вильямса, 26: тип объекта - киоск, площадь - 4 кв. м, специализация - питьевая вода.
Площадь, принадлежащего ответчику торгового павильона составляет 69,79 кв. м, а согласно кадастровому паспорту объекта - 58,0 кв. м.
Таким образом, судебные инстанции в силу положений Федерального закона от 28.12.2009 в„– 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 10 Закона о торговой деятельности, с учетом п. 8, п. 12 Порядка разработки и утверждения органом местного самоуправления муниципального образования Тульской области схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного приказом комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку от 17.02.2012 в„– 6, Постановлением администрации г. Тулы от 26.03.2012 в„– 758, обоснованно указали, что с учетом разницы площадей, указанной в схеме (4 кв. м), и площади, принадлежащего ответчику торгового павильона (58,0 кв. м), включение объекта ответчика в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула не усматривается.
Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и оценки суда, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Тульской области от 10.03.2016 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2016 г. по делу в„– А68-9299/2015 - оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
М.М.НАРУСОВ

Судьи
И.В.СОРОКИНА
Ю.В.БУТЧЕНКО


------------------------------------------------------------------