АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2016 г. в„– Ф10-1356/2016

Дело в„– А35-10705/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 4 мая 2016
В полном объеме постановление изготовлено 11 мая 2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Бессоновой Е.В.
судей Степиной Л.В., Шелудяева В.Н.
при участии:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ул. 50 лет Октября, д. 4/6, г. Курск, 305016) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Отряд технической Федеральной противопожарной службы по Курской области" (ул. 50 лет Октября, д. 116б, г. Курск, 305040) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (ул. Садовая, д. 12, г. Курск, 305004) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 08.12.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 по делу в„– А35-10705/2014,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Курской области" (далее - ФГБУ "ОТС ФПС по Курской области") обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление, регистрирующий орган, Управление Росреестра по Курской области) о признании незаконными сообщений Управления Росреестра по Курской области об отказе в государственной регистрации от 12.11.2014 номер - 01/119/2014-510, 01/119/2014-515, 01/119/2014-512, 01/119/2014-514 и от 09.12.2014 номер - 01/146/2014-694, 01/146/2014-695, 01/146/2014-696;
об обязании Управления Росреестра по Курской области зарегистрировать право оперативного управления на нежилые помещения, расположенные в ремонтных мастерских (Литер В), кадастровый номер 46:29:102122:452, 46:29:102122:376, 46:29:102122:377, 46:29:102122:378, расположенных по адресу: Российская Федерация, Курская область, г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 116б, а также на помещения, расположенные в здании склада (литер Б) кадастровый номер 46:29:102122:455, 46:29:102122:382, 46:29:102122:383, по адресу: Российская Федерация, Курская область г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 116б;
о взыскании с Управления Росреестра по Курской области в пользу ФГБУ "ОТС ФПС по Курской области" расходов по уплате государственной пошлины в размере 14 000 руб.
Решением Арбитражного суда Курской области от 08.12.2015 заявленные требования удовлетворены. Сообщения Управления Росреестра по Курской области об отказе в государственной регистрации от 12.11.2014 номер - 01/119/2014-510, 01/119/2014-515, 01/119/2014-512, 01/119/2014-514, от 09.12.2014 номер - 01/146/2014-694, 01/146/2014-695, 01/146/2014-696 признаны незаконными. На Управление возложена обязанность зарегистрировать право оперативного управления на испрашиваемые объекты недвижимости за ФГБУ "ОТС ФПС по Курской области".
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
В обоснование жалобы ее податель указывает, что заявитель обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями о государственной регистрации права оперативного управления на помещения, которые согласно сведениям государственного кадастра недвижимости расположены в здании с кадастровым номером 46:29:102122:387, в то время как в ЕГРП уже открыт раздел на здание с кадастровым номером 46:29:102122:387, и в нем содержатся сведения о зарегистрированном на него праве собственности Российской Федерации. Заявление о государственной регистрации прекращения зарегистрированного права собственности Российской Федерации на здание в связи с его разделением, а также заявление о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на соответствующие помещения в Управление Росреестра по Курской области не представлены. В этой связи проведение государственной регистрации права оперативного управления на испрашиваемые объекты недвижимости в соответствии с нормами действующего законодательства в новом разделе ЕГРП при наличии открытого раздела на здание, в котором находятся помещения, в настоящее время не представляется возможным и будет противоречить правилам ведения ЕГРП.
От иных лиц, участвующих в деле, письменные отзывы на кассационную жалобу не поступили.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба в порядке статей 123, 156, 284 АПК РФ рассматривалась в отсутствие их представителей.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области от 03.12.2013 в„– 239 расп. (с изменениями, внесенными распоряжением от 16.09.2014 в„– 172 расп.) за ФГБУ "ОТС ФПС по Курской области" закреплены на праве оперативного управления помещения, расположенные в здании ремонтных мастерских (Литер В) и здании склада (Литер Б) по адресу г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 116-б.
ФГБУ "ОТС ФПС по Курской области" 15.08.2014 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлением о регистрации права оперативного управления соответствующих помещений, расположенных в здании ремонтных мастерских (Литер В), по адресу: Российская Федерация, Курская область, г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 116б. Аналогичное обращение на очередную часть объектов состоялось 22.10.2014.
Первоначально Управление Росреестра по Курской области вынесло уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права оперативного управления на помещения.
В результате по итогам рассмотрения указанных заявлений Управление Росреестра по Курской области приняло решение об отказе в регистрации права оперативного управления, о чем уведомило ФГБУ "ОТС ФПС по Курской области" сообщениями: от 12.11.2014 в„– в„– 01/119/2014-510, 01/119/2014-515, 01/119/2014-512, 01/119/2014-514; от 09.12.2014 Nв„– 01/146/2014-694, 01/146/2014-695, 01/146/2014-696.
Не согласившись с указанными отказами, ФГБУ "ОТС ФПС по Курской области" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались положениями статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также исходили из следующего.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации, Закон в„– 122-ФЗ), государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, а в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия - безвозмездное пользование (ссуда). Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона (ст. 4 Закона в„– 122-ФЗ).
В силу ст. 16 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен в статье 17 указанного Закона и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом в„– 122-ФЗ, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона в„– 122-ФЗ и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Требования к документам, устанавливающим наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав закреплены положениями статьи 18 Закона о государственной регистрации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 17 Закона в„– 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Как указывалось ранее, основаниями для отказа в государственной регистрации права оперативного управления послужили выводы Управления о том, что заявителем не представлены заявления о государственной регистрации прекращения зарегистрированного права собственности Российской Федерации на здание в связи с его разделением, заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на соответствующие объекты.
Справедливо отклоняя данные доводы, суды исходили из следующего.
На основании ч. 9 ст. 12 Закона в„– 122-ФЗ в случае разделения, слияния или выделения объекта недвижимого имущества о вновь образованных объектах вносятся записи в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.
В новых разделах Единого государственного реестра прав и в новых делах правоустанавливающих документов делаются ссылки на разделы и дела, относящиеся к объектам недвижимого имущества, в результате действий с которыми внесены записи в новые разделы Единого государственного реестра прав и открыты новые дела правоустанавливающих документов.
Как верно отметили суды, Законом в„– 122-ФЗ не предусмотрена новая процедура регистрации права собственности того же лица на выделенные объекты недвижимости с подачей заявления правообладателем о перерегистрации его права на выделенные объекты недвижимости.
Обстоятельства дела свидетельствуют, что спорные нежилые помещения учтены в реестре федерального имущества и относятся к федеральной собственности на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1.
Частью 1 статьи 299 ГК РФ предусмотрено, что право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Следовательно, право оперативного управления производно от права собственности и не может существовать отдельно от него, такое право является актом распоряжения собственником, в данном случае - Российской Федерацией, своим имуществом.
Суды первой и апелляционной инстанции справедливо отметили, что спорные помещения ФГБУ "ОТС ФПС по Курской области" не являются вновь созданными объектами недвижимости. Решения о разделе здания литеры Б, В, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет октября, д. 116 б, Российская Федерация как собственник не принимала. Смены собственника недвижимого имущества не происходило, в связи с чем отдельная регистрация права собственности Российской Федерации на занимаемые государственными учреждениями помещения не требуется.
В этой связи судами сделан правомерный вывод о том, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорные объекты сама по себе не противоречит государственной регистрации за государственными учреждениями права оперативного управления и не исключает такую регистрацию.
Учитывая, что ФГБУ "ОТС ФПС по Курской области" были представлены требуемые для государственной регистрации документы, содержащие все необходимые сведения в соответствии с нормами ст. ст. 17, 18 Закона в„– 122-ФЗ, регистрирующий орган не имел правовых оснований для отказа в государственной регистрации прав.
Приведенные в кассационной жалобе доводы фактически повторяют ранее изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций и нашли свое отражение в судебных актах.
Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанции, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Курской области от 08.12.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 по делу в„– А35-10705/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.В.БЕССОНОВА

Судьи
Л.В.СТЕПИНА
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ


------------------------------------------------------------------