АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2016 г. в„– Ф10-1352/2016

Дело в„– А35-5893/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 30 мая 2016 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Степиной Л.В.
судей Николаевой Н.Н., Шелудяева В.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алешиной М.А.
от Комитета по управлению имуществом Курской области (ОГРН 1024600947502, ИНН 4629011325, Марата ул., д. 9, г. Курск, 305016): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН 1044637042614, ИНН 4632048452, ул. 50 лет Октября, д. 4/6, г. Курск, 305016): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 30.10.2015 (судья Суходольская Н.Е.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2016 (судьи Миронцева Н.Д., Донцов П.В., Протасов А.И.) по делу в„– А35-5893/2015,

установил:

Комитет по управлению имуществом Курской области (далее по тексту - заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее по тексту также - Управление, Управление Росреестра по Курской области или регистрирующий орган) о признании незаконным решения, оформленного сообщением от 27.03.2015 в„– 46/013/006/2015-424, об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решением Арбитражного суда Курской области от 30.10.2015, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2016, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на незаконность и необоснованность упомянутых судебных актов, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований Комитета.
В отзыве на кассационную жалобу Комитет просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей Комитета и регистрирующего органа, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ исходя из доводов кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, отзыве на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, Комитет обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (сооружение газохимического комплекса) с кадастровым номером 46:12:000000:508, расположенный по адресу: Курская область, Курчатовский район, п. им. К.Либкнехта.
На государственную регистрацию права были представлены следующие документы: разрешение на строительство от 18.07.2008 в„– ru46512000-08/31-с; постановление главы Курчатовского района Курской области от 15.09.2008 в„– 898; акт от 27.08.2007 в„– ru46512000-07/70 о выборе земельного участка (площадки, трассы) для строительства газопровода среднего и низкого давления, для строительства ГРПШ (газораспределительных шкафов) в том числе по адресу: Курская область, Курчатовский район, поселок имени Карла Либкнехта; акт приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от 16.09.2008; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2008 в„– ru 46512000-08/28-э.
Дополнительно 20.02.2015 приобщены постановления Администрации Курчатовского района Курской области от 05.04.2013 в„– в„– 493, 512, 513, 514, 515, 519, 520, 521, 522, 523 о предоставлении земельных участков в поселке имени Карла Либкнехта.
Управлением Росреестра по Курской области 07.02.2015 в адрес Администрации Курчатовского района Курской области направлен межведомственный запрос о предоставлении разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Запрошенные документы 20.02.2015 поступили в адрес Управления.
Между тем Управление Росреестра по Курской области 26.02.2015 приняло решение о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи поступлением фотокопий документов без подписей должностных лиц и не скрепленных печатями, а также непредставлением документов, устанавливающих наличие, возникновение прав на недвижимое имущество.
Далее, на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон в„– 122-ФЗ, Закон о государственной регистрации) Управление приняло решение, изложенное в сообщении 27.03.2015 в„– 46/013/006/2015-424, об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 46:12:000000:508: газораспределительные сети среднего и низкого давления в поселке имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области. Основанием для отказа в государственной регистрации послужил вывод Управления о том, что Комитетом не представлены документы, подтверждающие право Курской области или ОГУП "Курскоблжилкомхоз" на земельные участки, на которых расположен объект недвижимости, а также не представлены правоустанавливающие документы на данные земельные участки.
Комитет, считая, что все необходимые документы были представлены на государственную регистрацию, в связи с чем оснований для отказа в проведении регистрации у Управления Росреестра Курской области не имелось, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 8 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.
Право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено также главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации. Согласно абзацу 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, перечисленных в статье 17 упомянутого Закона; истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям, установленным Законом о государственной регистрации, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации, не допускается.
Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о регистрации прав право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
Как установлено статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимо представление правоустанавливающего документа на земельный участок.
Таким образом, орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство объекта капитального строительства, при рассмотрении вопроса о выдаче такого разрешения проверяет факт наличия у лица правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором предполагается строительство объекта.
При этом суды двух инстанций учитывали то, что данный документ выдан надлежащим органом, в установленном порядке не оспорен, в то время как Управление вправе проверять юридическую силу представленных на регистрацию документов, но не правомерность выдачи разрешения на строительство линейного объекта.
Кроме того, из положений, закрепленных в пунктах 47, 48 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 в„– 878, следует, что собственник газораспределительных сетей может не являться собственником земельных участков, по территории которых проложены объекты, входящие в состав газораспределительных сетей.
Установив, что при обращении в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на поименованный выше объект, Комитет представил необходимые документы, в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2008 в„– ru 46512000-08/28-э, суды признали, что у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.
Довод Управления о том, что право собственности на некоторые земельные участки, по которым проходят линейные объекты, принадлежат иным лицам, а потому право собственности на заявленный объект не может быть зарегистрировано за Комитетом, несостоятелен, поскольку в данном случае у собственников, владельцев или пользователей земельные участки не изымаются, а используются последними с учетом предусмотренных нормативными правовыми актами, в частности пунктом 7 и пунктом 47 поименованных выше Правил, ограничений.
Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых судебных актов и не опровергают правильности принятого решения.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Курской области от 30.10.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2016 по делу в„– А35-5893/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.В.СТЕПИНА

Судьи
Н.Н.НИКОЛАЕВА
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ


------------------------------------------------------------------