АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2016 г. в„– Ф10-2583/2016

Дело в„– А14-15763/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04.08.2016.
Постановление изготовлено в полном объеме 10.08.2016.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Леоновой Л.В.
судей Солодовой Л.В., Бутченко Ю.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колесниковой Н.А.
при участии в заседании:
от истца:
Администрация городского округа город Воронеж ОГРН 1023601575733 ИНН 3650002882 Жемчужникова В.А. - представитель по доверенности от 30.12.2015;
от ответчика:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области ОГРН 1093668037220 ИНН 3664099440 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от третьих лиц:
Мальцева Елена Юрьевна не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом;
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу Администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.01.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2016 по делу в„– 14-15763/2015,

установил:

администрация городского округа город Воронеж (далее - Администрация, истец, заявитель жалобы) обратилась в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее - ТУ Росимущества в Воронежской области, ответчик) о признании права собственности на нежилое встроенное помещение I, в литере А, А1, номера на поэтажном плане 12, 13, 14, 18, 19, общей площадью 63,2 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Ворошилова, 35.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Мальцева Е.Ю., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.01.2016 (судья Романова Л.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2016 (судьи Сухова И.Б., Ушакова И.В., Щербатых Е.Ю.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять новый судебный акт.
Ответчики и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.
Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, Администрация городского округа город Воронеж считает, что с 2001 осуществляет полномочия собственника в отношении нежилого встроенного помещения I, в литере А. А1, номера на поэтажном плане 12, 13, 14, 18, 19, общей площадью 63,2 кв. м (согласно кадастровому паспорту 2010), расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Ворошилова. 35.
02.10.2015 Администрацией городского округа город Воронеж получена выписка в„– 36/000/004/2015-113933 из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которой стало известно, что на нежилое встроенное помещение I, в литере А, А1, номера на поэтажном плане 4 - 12, 1 - 3, 13 - 19, общей площадью 248,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Ворошилова, 35, зарегистрировано право федеральной собственности Российской Федерации.
Администрация полагая, что нежилое встроенное помещение I, в литере А, А1. номера на поэтажном плане 12, 13, 14, 18, 19, общей площадью 63,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Ворошилова, 35, является муниципальной собственностью, а зарегистрированное право собственности Российской Федерации на нежилое встроенное помещение I, в литере А, А1, номера на поэтажном плане 12, 13, 14, 18, 19, общей площадью 63,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Ворошилова д. 35, нарушает права Муниципального образования городского округа город Воронеж как собственника имущества, в связи с чем обратилась в суд по настоящему делу.
Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.
В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пунктом 2 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Судом установлено, что спорное помещение является частью нежилого встроенно-пристроенного помещения отделения почтовой связи в„– 55 площадью 248,1 кв. м, находящегося на 1 этаже жилого дома, что подтверждается техническим паспортом ОПС 55 на 15.09.2006 (инв. в„– 3081). Согласно выписке из реестра федерального имущества от 01.06.2009 в„– 38/2669 помещение ОПС в„– 55 площадью 248,1 кв. м находится в реестре федерального имущества и имеет реестровый номер В13770003529.
Свидетельством о государственной регистрации 36-АГ 860406, подтверждается право собственности Российской Федерации на спорное помещение, которое зарегистрировано 05.12.2012. Право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" зарегистрировано 28.04.2011, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 36-АГ 230638.
Право собственности Российской Федерации на спорное помещение возникло в силу прямого указания закона - Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", согласно которому объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
В пункте 6 раздела IV Приложения в„– 1 к указанному Постановлению в качестве объекта относящегося исключительно к федеральной собственности названы, в том числе предприятия связи.
С момента ввода жилого дома в„– 35 по ул. Ворошилова в эксплуатацию (с 1969 и на момент разграничения государственной собственности (1991-1992), и до настоящего времени в указанном помещении размещено отделение почтовой связи в„– 55. Данное обстоятельство подтверждается технической документацией на жилой дом, справочником служебных телефонов г. Воронежа на 1988, приказом Комитета по управлению имуществом Департамента муниципальной собственности Администрации городского округа г. Воронеж от 23.01.2007 в„– 13 (п. 1.4).
До 1993 отделение почтовой связи в„– 55 являлось структурным подразделением Государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ". В соответствии с Указом Президента РФ от 16.11.92 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи РФ", приказом Министра связи РФ от 24.11.92 в„– 433 "О структурной перестройке отрасли "Связь" РФ", Постановлением Администрации Воронежской области от 31.12.92 в„– 812 и Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Воронежской области от 24.06.93 в„– 109 создано Государственное учреждение управление федеральной почтовой связи Воронежской области, в структуру которого вошло и отделение почтовой связи в„– 55.
05.09.02 распоряжением Правительства Российской Федерации в„– 1227-р создано федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России".
Согласно распоряжению Минимущества РФ в„– 1006-р и Минсвязи РФ в„– ЛР-П5-1511 от 01.03.04 "О наделении ФГУП "Почта России" федеральным имуществом" все имущество ГУ УФПС Воронежской области передано федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", следовательно, ОПС в„– 55 в настоящее время входит в структуру ФГУП "Почта России", что следует из Перечня отделений почтовой связи УФПС Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России".
Согласно распоряжению Минимущества России от 31.12.2003 в„– 7485-р по акту приема-передачи от 01.04.2004 в„– 1/327, спорное помещение в составе помещения ОПС в„– 55, как федеральное имущество, передано во владение и пользование ФГУП "Почта России"
В качестве доказательств возникновения права муниципальной собственности на спорное имущество предоставлен акт о приемке-передаче жилого дома в„– 35 по ул. Ворошилова от 01.06.2004, в котором указано, что на баланс МУ РайДЕЗ ЖКХ Ленинского района передан жилой дом и встроенно-пристроенное помещение почты-телеграфа, а также приказ Комитета по управлению имуществом от 23.01.2007 в„– 2007 о включении в реестр муниципального имущества жилого дома в„– 35 по ул. Ворошилова с нежилым помещением почты-телеграфа.
Документов, свидетельствующих о том, что спорное помещение передано из федеральной собственности в муниципальную собственность в порядке, установленным Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления права собственности, утвержденным Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 в„– 114-рп, истцом не представлено.
Согласно Приложению в„– 2 к распоряжению Правительства РФ от 26.01.2000 в„– 137-р передаче в муниципальную собственность подлежит жилой дом без встроенно-пристроенных помещений.
В соответствии с разъяснениями изложенными в ст. 31 Федерального закона от 31 декабря 2005 года в„– 199-ФЗ предусмотрено, что решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность и из собственности субъектов РФ и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
Между тем, в отношении спорного объекта недвижимости подобных решений не принималось, следовательно, законных оснований для возникновения собственности муниципального образования город Воронеж на спорное нежилое помещение не имеется.
Все доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводах. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.
С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

постановил:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.01.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2016 по делу в„– 14-15763/2015, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий
Л.В.ЛЕОНОВА

Судьи
Л.В.СОЛОДОВА
Ю.В.БУТЧЕНКО


------------------------------------------------------------------