АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2016 г. в„– Ф10-3215/2016

Дело в„– А83-5474/2015

Резолютивная часть постановления вынесена 15 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2016 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Крыжской Л.А.,
судей Канищевой Л.А., Савиной О.Н.,
при участии в заседании:
от заявителя жалобы: не явились, извещены надлежаще;
от иных участвующих в деле лиц: не явился, извещен надлежаще;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Судака Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2016 по делу в„– А83-5474/2015,

установил:

Администрация города Судака Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением об установлении факта принадлежности на основании свидетельства на право собственности на жилой дом от 01.12.2000, выданного Судакским городским советом 26.10.2000 муниципальному образованию городской округ Судак Республики Крым, на праве собственности объекта недвижимого имущества - встроенные нежилые помещения площадью 66,4 кв. м (кадастровый номер 90:23:010151:46), литер "под А-2", расположенные в по адресу: Республика Крым, г. Судак, квартал Энергетиков, 10.
Определением суда первой инстанции 20.01.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Судакский городской совет.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.02.2016 в удовлетворении заявления Администрации города Судака Республики Крым об установлении юридического факта отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2016 (судьи Калашникова К.Г., Гоголь Ю.М., Илюхина А.П.) решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.02.2016 отменено, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, оставлено без рассмотрения.
Не согласившись с судебным актом апелляционной инстанции, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Администрация города Судака Республики Крым обратилась в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, направив дело на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что постановление апелляционной инстанции вынесено с нарушением норм процессуального права, судом дана неправильная оценка обстоятельствам дела. Заявитель считает полностью доказанным факт принадлежности ему встроенных нежилых помещений, а также отсутствия нарушения прав иных лиц. Поскольку у заявителя отсутствует возможность получения надлежащих документов на спорные встроенные помещения, последний избрал именно такой способ защиты права.
В судебное заседание суда кассационной инстанции заявитель и иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства, не явились. Суд кассационной инстанции считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационной инстанции считает необходимым апелляционное постановление оставить без изменения в связи со следующим.
Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, на основании Решения Судакского городского Совета от 26.10.2000 жилые дома с в„– 1 по в„– 14 по кварталу Энергетиков в г. Судаке (бывший пансионат "Медвежонок") включены в реестр коммунальной собственности.
В материалы дела заявителем представлена копия свидетельства от 01.12.2000 на право коммунальной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Судак, квартал Энергетиков, дом 10, выданного на основании решения 31-й сессии 23-го созыва Судакского городского совета от 26.10.2000.
Судакским городским БТИ 29.05.2009 составлен технический паспорт на встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Судак, квартал Энергетиков, 10, из содержания которого следует, что встроенное нежилое помещение общей площадью 66,4 кв. м состоит из тамбура, торгового зала, двух складов и санузла.
В Государственный кадастр недвижимости настоящие нежилые помещения внесены 22.07.2015 под кадастровым номером 90:23:010151:46, сведения об объекте внесены как ранее учтенные (кадастровый паспорт помещения).
Решением 2-й сессии 1-го созыва Судакского городского совета в„– 134 от 31.12.2014 определено, что все имущество, находящееся у органов местного самоуправления, действующих на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, переходит в собственность муниципального образования городской округ Судак Республики Крым.
Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 09.09.2015 принято решение об отказе в государственной регистрации нежилых помещений, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Судак, кв-л Энергетиков, дом 10, поскольку свидетельство на право собственности от 01.12.2000, выданное на жилой дом, сведений и описания нежилого помещения, право на которое регистрируется, не содержит.
Данный отказ послужил основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением об установлении юридического факта принадлежности нежилых помещений муниципальному округу Судак Республики Крым на основании свидетельства о праве собственности от 01.12.2000.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении настоящего заявления отказано по причине отсутствия оснований для установления заявленного юридического факта.
По мнению суда округа, разрешая спор, суд апелляционной инстанции в полном объеме исследовал представленные доказательства, дал им правильную юридическую оценку и пришел к обоснованному выводу об оставлении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения, исходя при этом из следующего.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ, с особенностями, предусмотренными в главе 27 АПК РФ.
В соответствии со статьей 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:
1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;
2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;
3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;
4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
В порядке особого производства суд устанавливает (констатирует) имевшие место в действительности обстоятельства - юридические факты - с которыми связаны возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей.
По делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 АПК РФ); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 АПК РФ).
По мнению суда округа, судом апелляционной инстанции верно указано, что при рассмотрении заявления суду первой инстанции необходимо было выяснить, не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 АПК РФ), не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).
Судами обеих инстанций установлено и заявителем не оспаривается, что основанием для обращения в суд с настоящим заявлением послужило желание Администрации города Судака зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право муниципальной собственности на нежилые помещения. При этом заявитель исходит из того, что соответствующее право никем не оспорено. Предметом заявленных требований являются встроенные нежилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме.
В Информационном письме Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 в„– 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" судам даны рекомендации о том, что отказ регистрирующего органа в регистрации права собственности на недвижимое имущество или сделки с ним не является основанием для признания этого права в порядке особого производства. Заявление об установлении юридического факта владения недвижимым имуществом на праве собственности подлежит оставлению без рассмотрения. В данном случае заявитель не лишен права обратиться в суд с соответствующим иском (пункт 8 Информационного письма).
В пункте 7 настоящего Информационного письма разъяснено, что факт принадлежности имущества заявителю на праве собственности не может устанавливаться в порядке особого производства. Следовательно, в рассматриваемом случае заявитель не лишен права обратиться с требованием о признании права собственности на спорное имущество в порядке искового или упрощенного производства.
Заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 148 АПК РФ указанное заявление подлежит оставлению без рассмотрения (пункт 5 Информационного письма).
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ собранные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявление Администрации города Судака Республики Крым об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения. При этом заявителю разъяснено его право на обращение в суд с соответствующим иском.
Каких-либо доводов, основанных на доказательствах, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, либо опровергали выводы арбитражного суда, кассационная жалоба не содержит.
При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого апелляционного постановления, полагая его принятым в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2016 по делу в„– А83-5474/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.А.КРЫЖСКАЯ

Судьи
Л.А.КАНИЩЕВА
О.Н.САВИНА


------------------------------------------------------------------