АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2016 г. в„– Ф10-2819/2016

Дело в„– А83-3346/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17.08.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 17.08.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Солодовой Л.В.
судей Леоновой Л.В., Бутченко Ю.В.
при ведении протокола судебного заседания пом. судьи Колесниковой Н.А.
при участии в заседании:
от истца:
Администрация города Джанкоя Республики Крым не явился, извещен надлежаще
от ответчиков:
Министерство здравоохранения Республики Крым Михеевой Л.Н. - представитель (дов. б/н от 11.01.2016 г.)
ГУП Республики Крым "Крым-Фармация" не явился, извещен надлежаще
от третьих лиц:
Совет Министров Республики Крым Няньчуг Н.Н. - представитель (дов. б/н от 09.11.2015 г.)
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу Администрации города Джанкоя Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.12.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2016 по делу в„– А83-3346/2015,

установил:

Администрация города Джанкоя Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Министерству здравоохранения Республики Крым и Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крым-Фармация" о признании права собственности муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым на встроенно-пристроенные нежилые помещения, расположенные на первом этаже многоквартирного жилого дома по ул. Ленина, 23, в г. Джанкое Республики Крым.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 16.12.2015, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2016, в удовлетворении заявленных требований было отказано.
Не согласившись с выводом судов обеих инстанций, администрация города Джанкоя обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и заявленные требования удовлетворить.
Будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель истца в суд не явился. Учитывая требования ст. 284 АПК РФ кассационная коллегия считает необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, Распоряжением Совета Министров Республики Крым в„– 839-р от 22.08.2014 создано государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крым-Фармация", которое находится в ведении Министерства здравоохранения Республики Крым.
По исполнении указанного распоряжения, приказом Министерства здравоохранения Республики Крым в„– 118 от 18.11.2014 за ГУП РК "Крым-Фармация" на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, в состав которого согласно Приложению включено и ДП "Центральная районная аптека в„– 52" ООО "Республиканская компания "Крым-Фармация", находящееся по адресу: г. Джанкой, ул. Ленина, 23.
Ссылаясь на то, что встроенно-пристроенные нежилые помещения, расположенные на первом этаже многоквартирного жилого дома по ул. Ленина, 23, в г. Джанкое Республики Крым являются муниципальной собственностью, Администрация города Джанкоя обратилось в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом правомерно руководствуясь следующим.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрена возможность защиты нарушенного права путем предъявления требования о признании права.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Исходя из положений ряда нормативных актов, в том числе постановления от 29.06.1992 в„– 110-1 "О разграничении имущества государственной собственности и собственности административно-территориальных единиц", постановления Совета Министров Автономной Республики Крым от 26.06.2001 в„– 242 "О республиканской аптечной сети в Автономной Республике Крым" на базе предприятий республиканской аптечной сети, входящих в состав Республиканского производственного объединения "Фармация", постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым от 15.03.2000 в„– 982-2/2000 "О составе имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым" судебными инстанциями установлено, что Дочернее предприятие "Центральная районная аптека в„– 52" общества с ограниченной ответственностью Республиканская компания "Крым-Фармация" входило в состав ООО "РК "Крым-Фармация" (до 20.06.2001 - ПО "Фармация") и, соответственно, помещение, в котором расположена аптека по адресу: г. Джанкой, ул. Ленина, 23, является имуществом Республики Крым, так как изначально данное встроенно-пристроенное помещение проектировалось и строилась как аптека и относится к государственной собственности Республики Крым.
Данный вывод суда подтверждается представленными в материалы дела документами.
В соответствии с Распоряжением Совета Министров Республики Крым в„– 1215-р от 17.11.2014 в состав Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крым-Фармация" согласно Приложению включено Дочернее предприятие "Центральная районная аптека в„– 52" Общества с ограниченной ответственностью "Республиканская компания "Крым-Фармация".
Распоряжением Совета Министров Республики Крым в„– 126-р от 24.02.2015 уточнен адрес нахождения Дочернего предприятия "Центральная районная аптека в„– 52" Общества с ограниченной ответственностью "Республиканская компания "Крым-Фармация": г. Джанкой, ул. Ленина, 23.
Истец ссылается на то, что спорное встроенное помещение, как и жилой дом в„– 23, по ул. Ленина, г. Джанкой, в котором оно находится, является коммунальной собственностью в соответствии с нормами Временного положения, утвержденного Постановлением Совета Министров Крыма от 11.01.1994 в„– 11 "О передаче ведомственного жилищного фонда, объектов и инженерных сетей на баланс жилищно-коммунальных организаций исполнительных комитетов местных Советов".
При этом, в соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 4 Жилищного кодекса УССР в редакции, действовавшей с 1993 по 2000 годы, жилищный фонд образуют жилые дома, а также жилые помещения в иных зданиях, которые находятся на территории Украинской ССР. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных потребностей непромышленного характера.
Приказом арендного управления "Крымканалстрой" в„– 21 от 14.02.1994 директору Джанкойского завода ЖБК поручено в срок до 15.02.1994 разработать и представить согласованный с Джанкойским горисполкомом и жилищно-эксплуатационными организациями график передачи жилого дома и инженерных сетей.
Согласно регистрационного удостоверения от 27.10.1993 за Джанкойским заводом сборных железобетонных конструкций зарегистрировано домовладение в„– 23 по ул. Ленина, которое в целом состоит из одного жилого дома.
В дальнейшем, решением исполнительного комитета Джанкойского городского совета народных депутатов от 29.09.1995 в„– 237 Джанкойскому заводу ЖБК "Крымканалстрой" разрешено передать на баланс Джанкойской жилищно-эксплуатационной конторы 101-квартирный жилой дом по ул. Ленина, 23, в г. Джанкое, о чем составлен соответствующий акт от 02.10.1995.
При этом судом апелляционной инстанции отмечено, что на данный момент (02.10.1995 г) не действовало, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Украины в„– 891 от 06.11.1995 Положение "О порядке передачи в коммунальную собственность государственного жилищного фонда, который находился в полном хозяйственном ведении или в оперативном управлении предприятий, учреждений и организаций".
Кроме того, в материалах дела отсутствует сведения о согласии собственника в лице уполномоченного на тот период органа - Правительства Крыма, на передачу спорного недвижимого имущества в собственность Джанкойского городского совета народных депутатов.
Суд первой инстанции также правильно указал, что Постановлением Верховного Совета Крыма в„– 110-1 от 29.06.1992 определена форма собственности встроенно-пристроенного помещения к многоквартирному жилому дому по адресу: г. Джанкой, ул. Ленина, 23, в котором располагалось Дочернее предприятие "Центральная районная аптека в„– 52", - государственная собственность Республики Крым.
Таким образом, как правомерно указано судебными инстанциями, на момент издания приказа в„– 21 от 14.02.1994, а также решения исполнительного комитета Джанкойского городского совета народных депутатов от 29.09.1995 в„– 237 о передаче на баланс Джанкойской жилищно-эксплуатационной конторы 101-квартирный жилой дом по ул. Ленина, 23, в г. Джанкое, спорное встроенно- пристроенное помещение, в силу Постановления Верховного Совета Крыма в„– 110-1 от 29.06.1992, находилось в государственной собственности Республики Крым и не могло быть передано в коммунальную собственность Джанкойского городского совета.
Факт нахождения имущества на балансе истца сам по себе не является доказательством права собственности или законного владения (п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
При таких обстоятельствах вывод судебных инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности муниципального образования городской округ Джанкой на спорные помещения является правомерным.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 287 ч. 1 п. 1, 289 АПК РФ, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.12.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2016 по делу в„– А83-3346/2015, оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий
Л.В.СОЛОДОВА

Судьи
Л.В.ЛЕОНОВА
Ю.В.БУТЧЕНКО


------------------------------------------------------------------